浅议山西煤炭企业发展循环经济的举措

孙霞虹

摘 要：循环经济是一种生态经济，它是以资源的高效利用和循环利用为核心的经济增长模式。应对当前煤炭行业危机，大力发展循环经济是煤炭企业实现可持续发展的必然选择，是实现经济、社会和环境 “共赢”发展的根本途径。

关键词：循环经济 煤炭企业 措施

循环经济是对物质闭环流动型经济的简称，其运行通过“3R”原则，即“减量化（reduce）”，“再利用（reuse）”，“再循环（recycle）”，实现全社会的物质闭环流动。循环经济是一种低投入，高效率，少污染的生产经营方式，旨在实现“资源—生产—资源化—再生产”的闭路循环，通过物质交换和产业链条的延伸，实现多元化生产经营模式。它本质上是一种生态经济，是对传统的“资源—产品—污染排放”的物质单向流动线性经济的革命，它把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依靠生态型资源循环发展的经济，使物质和能量在整个经济活动中得到合理和持久的利用，最大限度地提高资源和环境的配置效率，根本解决环境与经济发展之间的冲突，实现经济、社会和环境可持续发展、协调发展和“共赢”发展。

1、山西煤炭企业发展存在的主要问题

1.1 回采率低，浪费严重，产品单一，产业链短，附加值低

据统计，我国煤炭资源的综合回收率平均为30%～40%，中小型矿井回采率最低不足10%，而美国等发达国家的煤炭回采率则达到了80%以上。由于缺乏具有全局观念的煤炭开采规划，片面追求经济规模和地区经济短期增长速度，多年以来山西煤炭企业形成了“多、小、散、乱”的格局，煤炭开采地域分散、秩序混乱，直接造成了资源回采率低下，极大的浪费了不可再生资源。

煤炭产业普遍存在产业链条短、产业集中度低，未形成规模效应，造成副产品增加、能源浪费，这种现象致使产品附加值低、结构单一，企业利润水平受限，限制了产业多元化发展和经济效益的提高。小规模低技术水平煤炭开采和洗选企业众多，给当地环境造成巨大压力。

1.2 安全生产形势严峻，矿井投资不足，安全装备少，技术人员缺乏

据有关资料统计，“十二五”期间，全国共发生煤炭安全事故将近3000起，死亡6000人以上，影响恶劣。中国的煤炭事故死亡人数和百万吨事故死亡率高于其他煤炭生产国家，煤炭企业的安全问题一直以来是煤炭企业中的头等大事。煤炭企业安全事故频繁发生，对煤炭企业的发展无疑是一个巨大的障碍。

煤炭产业结构不合理，高度依赖省外市场，一旦国际上或国内经济发展出现问题，山西经济也出现新的问题。开采技术落后和非法开采的企业大量存在，这都造成了煤炭资源的极大浪费和对生态环境的极大破坏，给煤炭企业带来更多的不安全和不稳定因素，严重影响了煤炭企业自身的发展。政府多年一直致力推动煤炭企业结构的调整和优化，虽然取得了一定的效果，但是问题还没有得到根本的解决。人员结构不合理，我国煤炭企业的从业人员超过世界上其他产煤国家的总和，但绝大多数生产一线人员为民工，这部分人员大多只有初中以下文化程度。据调查，90%以上的国有煤炭企业缺少机电人员和采矿技术人员。

1.3 粗放的开采模式造成环境污染，严重破坏了生态环境

据统计，山西全省15万平方公里的土地，采空区近3万平方公里。传统的开采模式造成举世罕见的采空区。巨大的采空造成一系列环境破坏，地表水下漏严重，矿井水排放严重污染了河流，地表植被破坏严重。采煤造成地表裸露塌陷、土地裂缝、水土流失、山体滑坡、泥石流等自然灾害。 “三废”使环境污染加重，煤矸石大量堆积、废水与废气的排放严重破坏当地的环境和生态。据有关部门资料显示，到2015年，山西煤炭开采造成的生态环境经济损失可能超过770亿元。面对传统开采方式带来的环境压力和资源浪费，必须寻求新的发展模式提高资源的利用效率，减少对生态环境的破坏。

2、山西煤炭企业发展循环经济的措施和途径

十年黄金发展期之后，煤炭行业面临着国内经济下行、煤炭产能超前、煤价下调等困难，企业利润下滑甚至亏损严重，企业经营步履维艰。行业危机是推动煤炭企业寻求转型的强大推手，如何应对当前煤炭行业的危机，寻找新的发展路径是煤炭企业必须认真思考的问题。发展循环经济是顺应国家低碳发展，促进煤炭产业结构调整，转变生产方法，淘汰落后产能，实现经济增长的要求。

2.1 以效率和绿色为抓手，不断提高资源综合利用水平

面对去产能的大背景，充分利用现有资源，提高矿产资源回收效率成为企业生产经营的重要抓手之一，要深入研究绿色开采技术工艺，通过实施矿井保水开采，煤与瓦斯共采、充填回采、边角煤回收，“以矸换煤”等绿色开采项目，不断提高资源开采效率，提高煤炭清洁开采和利用效率，做好由规模型经济向效率型、绿色型经济模式转变。国家《环境保护税法（征求意见稿）》中将按煤矸石5元/吨、粉煤灰30元/吨收取环保税，因此固废综合利用要与循环经济落后指标提升相结合，积极寻找资源综合利用技术和项目，加快项目落地，建成投产，进一步提高资源综合利用水平。

2.2 加大循环经济宣传力度，建立严格的考核制度，实行有效地激励约束

面对经济发展新常态，循环经济越来越成为企业产业结构调整的载体和平台，要加大循环经济宣传培训力度，通过“互联网+”等各类信息平台、媒介，对循环经济新特点、新技术、新项目，好的经验及做法及时宣传推广，让循环经济理念、方法、目标深入人心。煤炭企业还应将循环经济理念植入企业文化，让循环经济理念渗透到员工心里。严格按照发展循环经济工作的相关法律、法规和政策，对各单位循环经济管理工作和指标完成情况进行严格考核，并将考核结果与各单位经营业绩及领导年薪挂钩。强化循环经济的日常动态管理，对循环经济指标完成情况进行对标分析，提升循环经济管理水平。

在重大项目与投资的审查论证工作中，强化项目方案审查和评估力度，大力推行“高产高效、清洁生产、园区经营、多产能动、综合利用”的循环经济发展理念。如：在股份制矿井建设中严格执行“三同时”制度（即建设项目中防治污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用），确保项目建设中不产生新的污染。在新、改、扩建项目管理方面，严格执行节能設计规范、用能标准及节能评估管理办法，并坚决实行环保“一票否决”制，环保不达标，不许实施。

2.3 积极构建循环型产业体系，推进“四个一体化”特色能源经济发展

转变发展理念，充分认识发展循环经济是推动产业结构调整，是大型煤炭企业集团转型升级的必由之路。在各产业板块全面推行循环型生产方式，推进循环园区内产业间的共生耦合，鼓励产业集聚化发展，实现能源梯级利用，水资源平衡循环利用，土地集约化利用，形成以循环园区为主导的，以煤为基，多条产业链发展集成的现代化循环型产业体系。要在完善“煤-电-材”、“煤-焦-化”循环产业链的基础上，加紧构建“煤-电-铝”、“煤-焦-钢”等新型产业链，积极调整产品结构、产业结构、提高煤炭就地转化能力，形成“四个一体化”的互动发展格局。

2.4 加快构建循环多元发展格局，加大新能源产业发展

以“做实做优”非煤产业为目标，进一步推动企业转型升级。通过规范内部市场，鼓励对外销售，促进满负荷生产，不断提高非煤产业的活力和市场竞争力，促进非煤产业充分释放产能，多产多销，增产增效，发挥经济增长第二引擎作用。加快培育发展新兴产业，做实一批小微企业，逐步培育“煤-钢-机”、“煤-路-港”、“煤-焦-钢-银”等新兴产业链条，构建循环多元发展格局，培育新的经济增长点。紧抓国家推进供给侧改革的机遇，进一步加大光伏发电项目推进力度，提升企业清洁能源发展水平。

山西煤炭企业要在经济增速放缓、需求严重疲软、竞争更加残酷的环境下稳定运行、健康发展，必须转变发展理念，着力发展循环经济，推动产业结构调整，不断拓宽循环经济产业链，坚守安全生产、经济稳定运行和环保底线，强化资金、队伍、技术、机制保障，形成各具特色的产业体系，实现经济、环境和社会效益的统一，建立可持续的经济发展模式。

参考文献：

[1] 马凯.贯彻和落实科学发展观大力推进循环经济发展，宏观经济管理，2004（10）

[2] 黄盛初.2008中国煤炭发展报告[M].北京：煤炭工业出版社，2008

[3] 李赶顺.发展循环经济实现经济与环境的“双赢”.河北大学学报（哲社版），2002（3）.