搭起平台惠民生——汝州市不动产登记的实践

◎ 焦学锋 张旭峰 刘延涛



搭起平台惠民生
——汝州市不动产登记的实践

◎ 焦学锋 张旭峰 刘延涛

3月24日，汝州市顺利颁发了首批10本不动产权证书，标志着不动产统一登记在该市正式“落地”，这也是我省首个颁发证书的省直管县（市）。

实行不动产统一登记，是全面深化改革中的一项十分重要的改革。如何落实国家不动产“新政”，构建不动产统一登记体系，提升不动产登记服务水平？汝州市主动作为，不等不靠，搭起平台，服务群众，在推动不动产统一登记的进程中迈出了坚实的步伐。

高位推进 整合到位

2015年9月1日，全省不动产统一登记制度建设推进电视电话会议召开以后，该市迅速召开由市编办、国土资源局等9家相关单位参加的现场会，成立以常务副市长为组长的不动产登记工作领导小组，并出台实施意见。同时，该市根据“人随事走，编随人走”的原则，将国土资源局、住房和城乡建设局房管中心、林业局等部门的31名工作人员进行整合，另外面向社会公开招录30名土地管理、法律、测绘等专业本科以上人员，充实到不动产登记中心。

经过4个月的努力，汝州市不动产登记局和不动产登记中心于2015年12月28日顺利挂牌成立，为不动产登记业务的开展提供了基础支撑。目前，该市2439份林权档案已全部移交入库，房屋产权档案资料的移交正有序推进，各项业务工作迅速步入正轨。

再造流程 规范服务

为全面提高服务效率，该市按照不动产登记的相关法律法规要求，形成了申请—受理—审核—登簿—发证—归档基本流程。同时，该市认真梳理各类不动产登记的政策规定和业务程序，对不动产登记8大类、41项业务进行了分类，科学划分职责边界，分门别类印制了35项不动产登记服务指南，使办事群众一目了然。截至5月5日，该市颁发不动产权证书18本，不动产登记证明20份，出具档案查询证明116份。

在机制建设方面，该市实行“五公开”服务，包括服务内容公开、办事程序公开、申报材料公开、承诺时限公开、收费标准公开。实行“五制”办理，即一般事项直接办理制、特殊事项承诺办理制、重大事项联合办理制、上报事项全程代理制和控制事项明确答复制。实行“五件”管理：对于即办件，由窗口工作人员直接办结；对于承诺件，由窗口单位按规定要求在承诺时限内办结；对于联办件，由管理窗口牵头通知相关科室联合在承诺时限内办结；对于补办件，由窗口工作人员书面明确告知应补办的内容；对于退办件，由窗口工作人员认真审定，并书面说明退回理由。

汝州市不动产登记中心为民服务“零距离”

在硬件建设方面，该市先后投资136万余元，购置了电脑、身份证阅读仪、测量系统、档案密集柜等办公设备。同时，购置了饮水机、座椅、急救药盒、老花镜、签字笔、意见簿等，优化完善了便民设施，为企业和群众提供了优良的服务环境。同时，不动产登记局将学习培训作为快速提升工作人员业务水平的重要抓手，采取以科室业务骨干为带头人，每周定期带领各窗口工作人员系统学习《物权法》《不动产登记暂行条例》《不动产登记暂行条例实施细则》等法律法规，并要求除每星期集中学习外，每周每人写出不少于10页学习笔记。

强化宣传 营造氛围

不动产登记是新事物，事关千家万户的切身利益。为让群众广泛了解，开展各种形式的宣传是十分必要的。今年以来，汝州市通过报纸、电视、电台和微信公众号等媒体平台，利用多种方式，开展全方位、全覆盖的立体式滚动宣传，将不动产统一登记制度的重要意义、政策规定、办理程序、申请材料、登记要求等全面向社会公布。同时，自4月11日起，该市在市区的市标、影剧院等人流量较大地段，开展了为期一个月的不动产登记知识宣传活动。通过悬挂宣传横幅、向群众发放宣传手册等形式向过往群众讲解不动产登记相关知识，并在市区主要街道路口，设立便民咨询台现场接受群众咨询。

此外，该市积极搭建不动产登记网络信息平台，及时在网上公布相关政策、流程等。群众只需一点鼠标，便能迅速获取相关信息，不仅方便了群众，也提高了服务效率，实现了双赢的效果。

（作者单位：汝州市国土资源局）