广西体育赛事旅游开发研究

李朝彬

【摘 要】通过文献法、实地调查法、访谈法、个案研究法等研究方法，以桂林慢投垒球体育赛事为例对广西体育赛事旅游开发进行研究。针对桂林体育赛事旅游开发存在的问题，从制定赛事旅游规划和政策、增强“赛旅互动”意识、建立广西高校棒垒球联盟平台、培养人才、开拓市场等五个方面提出加快促进广西体育赛事旅游开发的对策。

【关键词】广西桂林 慢投垒球 体育赛事 旅游开发

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2016）05C-0170-03

近年来，伴随着人们对体育赛事认识的加深，体育赛事在优化城市经济结构、打造城市品牌以及提高城市知名度等方面受到的关注度与日俱增，尤其是体育赛事对于增强城市旅游业的优势更是备受重视。2009年，《国务院关于加快发展旅游业的意见》明确提出：“大力推进旅游与文化、体育等相关产业和行业的融合发展；支持有条件的地区发展体育旅游；以重要文化活动和体育赛事为平台，培育新的旅游消费热点”。2014年，国务院下发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，提出商业性和群众性体育赛事活动不再需要相关政府部门的审批；鼓励社会力量参与，打造一批有吸引力的国际性、区域性品牌赛事，并对这些品牌赛事进行充分的市场开发。因此，无论是从体育赛事的现实发展来看还是从国家政策来看，通过举办体育赛事，加强城市知名度进而推动旅游业发展，已经成为体育赛事的重要使命。同时，体育赛事作为城市名片之一，本身具有极强的参与性和号召力，体育赛事不仅可以拉动城市的消费水平，更为城市的独特文化提供了展示的机会。本文以广西桂林慢投垒球体育赛事为例，运用访谈法、实地调查法、文献法等研究方法深入分析广西体育赛事旅游业发展的现状及存在问题，在此基础上提出相应的解决措施，以进一步提升和发展广西体育赛事旅游业发展。

一、广西桂林慢投垒球赛事发展概况

广西凭借独特的自然景观和风格迥异的民俗风情，同时利用国家的西部大开发战略，促进了政治、经济、文化等方面的发展。近年来，广西成功举办了F1摩托艇世锦赛、世界体操锦标赛、世界女子九球锦标赛、美式台球世界女子九球锦标赛、国际龙舟邀请赛、国际半程马拉松赛、中国—东盟足球国际邀请赛、第五届中国大学生棒垒球联赛以及第一届全国慢投垒球健康赢活动总决赛等大型体育赛事。通过举办这些大型赛事，极大地推动了广西旅游业的繁荣与发展，同时也向国内外展示了广西独特的风土人情和历史文化。众多体育赛事的成功举办，促进了广西的经济发展，创建了一大批知名品牌等。

在广西举办的众多体育赛事中，桂林慢投垒球赛事尤其值得关注。以桂林旅游学院为首的高校，慢投垒球在学校开展已有17年，学习和从事过慢投垒球锻炼的学生已有数万人之多，加上多年来外商、台商及各大高校、中小学及企业参与锻炼人数，接近十万人之多，慢投垒球运动锻炼在桂林乃至广西氛围浓厚。以桂林旅游学院为例，多年来，学校不断增加专项经费用于棒垒球运动项目的教学、训练等科学研究；同时聘请高水平外籍教练及我国台湾籍教练指导学校棒垒球运动队训练；并且投入数百万元新建了一个国际标准棒球场、一个国际标准垒球场以及一个国际标准田径场，其硬件设施在全国高校中首屈一指，为慢投垒球运动的广泛开展提供了必要的场地保证。近年来，桂林旅游学院抓住时机，通过自身的场地资源和师资资源，组建棒球队和垒球队，参与全国大学生棒垒球赛事；2013年，通过和广西体育局进行“省队校办”相关合作，以桂林旅游学院棒球队、垒球队为班底，组建广西棒球队和垒球队，代表广西参加第十二届全国运动会棒垒球项目比赛，并取得优异的成绩（见表1）。除此之外，学校积极向全区推广慢投垒球运动，除了举办相关系列棒、垒球赛事活动外，并成功创办了桂林“台商杯”慢投垒球锦标赛（见表2）。通过项目的推广以及赛事的影响，越来越多的民众开始关注慢投垒球运动；截至目前，广西已有5支台商队伍，4支企业俱乐部队伍，7所高校组建了自己的球队，此外，还有十几所中小学体育课堂已经开展起慢投垒球运动。

二、桂林慢投垒球赛事旅游开发存在的问题

广西近年来举办了系列盛大的体育赛事，在赛事旅游开发方面也取得了令人瞩目的成绩。但笔者通过实地调查对桂林慢投垒球赛事旅游开发进行了调研，发现本地在体育赛事旅游开发方面存在不少的问题。

（一）缺乏对体育赛事旅游发展的统一规划与管理。广西近年来尽管举办了系列盛大的体育赛事，但体育赛事旅游业发展并不是十分乐观。一个重要原因是缺乏规划与管理。以桂林举办的慢投垒球赛事为例，从2007年第一届桂林“台商杯”慢投垒球锦标赛举办至今，桂林已成功举办了九届“台商杯”慢投垒球锦标赛。但是，笔者经过调查后发现，赛事举办方与相关旅游部门至今仍未制定与“台商杯”慢投垒球锦标赛相关的赛事旅游规划，慢投垒球锦标赛赛事旅游处于无人问津的境况。而从国外成功的体育赛事旅游开发来看，统一规划与管理必不可少。如2000年悉尼奥运会期间，有数百万游客涌入澳大利亚，为澳大利亚带来了巨额的旅游收入，同时使其获得了良好的国际形象，在奥运会之后，每年仍有不少国外游客来观光游玩。悉尼的成功绝非偶然，这离不开其对奥运会这一体育赛事旅游业的开发与研究。在悉尼奥运会举办的前后10年间，悉尼政府会同各部门包括旅游部门，制订了详细的旅游开发计划、基础设施建设计划等，这都为其成功铺垫了基础。

（二）缺乏专门性的体育赛事旅游政策。体育赛事旅游业不是单一的行业，它与交通、城建、土地、规划、建设与园林等部门具有极强的关联性，可谓“牵一发而动全身”。体育赛事旅游产业不仅仅是体育部门的私事，它更需要政府部门进行统筹规划，利用行政力量对与体育赛事旅游产业发展相关的部门进行综合性管理，保障体育赛事旅游产业的顺利开展。而这离不开相关政策的支持，如关于体育赛事旅游业的投资政策、土地开发政策、税费政策等。在桂林“台商杯”慢投垒球锦标赛举办期间，笔者就该赛事期间的旅游业发展状况进行了实地调查。调查发现，一方面作为举办地桂林旅游学院周围住宿、交通、餐饮等非常混乱，存在交通拥堵、商家趁机抬高物价的现象；另一方面，桂林有些旅游景区门票较平常提高，许多来观看赛事的游客止步门前。同时在和组织者的访谈中，笔者了解到由于没有相关政策支持，慢投垒球锦标赛期间学校周围的交通、环境等问题一直困扰着赛事组织者。广西至今并未制定与体育赛事旅游业相关的专门性法律法规。而在我国以体育赛事发展旅游业的诸多地区中，近年来先后出台了有关体育赛事旅游业方面的政策。如2007年上海市已经颁布并实行的《上海市体育发展“十一五”规划》，已成为上海市体育产业的战略导向与政策保障。

（三）体育赛事与旅游业二者之间缺乏“赛旅互动”意识。一方面，体育赛事举办者认为旅游效益是体育赛事的附属效益，没有引起足够的重视。他们更多地把注意力集中在赛事的正常进行和减少意外风险的层次上，至于旅游效益的多少已无关宏旨，故体育赛事与文化之间的交融比较少，因此，体育赛事举行前的赛前、中、后所蕴含的收益潜力巨大。有研究指出，体育赛事运作部门在赛事规划、赛事宣传、赛事营销、门票销售等环节上难以兼顾城市旅游业，故赛事运作和旅游市场往往不能彼此互顾。桂林“台商杯”慢投垒球赛体育赛事在广西虽已举办多年，但举办者鲜有将赛事与旅游业结合起来思考的意识。笔者所在学校是桂林“台商杯”慢投垒球赛的举办地，经过访谈后发现，相关责任人称赛事是主要的，当被问及体育赛事旅游业开发时，他们表示赛事旅游并不在赛事规划考虑范围内。相关政策的缺失是广西体育赛事旅游业落后的原因，但是举办方缺少“赛旅互动”意识亦是重要原因之一。另一方面，调查发现一些相关旅游部门认为体育赛事作为旅游业发展，可操作性不强，且体育赛事旅游市场占有率低，开发尚需巨大的人力和物力。可见，在体育赛事和旅游业二者之间目前还处于分离状态，“赛旅互动”意识还很微弱。

（四）缺乏体育赛事旅游开发复合型人才。人力资源是一个产业发展的重中之重。同样，体育赛事旅游业的开发离不开专业的体育赛事旅游开发人才。笔者在调查中发现，在体育赛事和旅游业方面都存在大量的专业性人才，但是身兼二者的复合型人才却是凤毛麟角。以桂林“台商杯”慢投垒球赛事为例，对该赛事精通的专业人才非常多，但当问及慢投垒球赛事旅游业开发时，了解的人相当有限。因此，目前就广西体育赛事旅游业市场来说，缺乏一批既精通体育赛事又懂旅游业市场规律的复合型人才。

（五）体育赛事旅游市场主体缺失。体育赛事旅游市场主体缺失是指涉及体育赛事旅游业务的旅行社缺失。笔者在调查中发现，桂林旅游行业中，涉及体育赛事旅游业务的旅行社接近于零。体育赛事旅游市场主体之所以缺失与上述几个原因密不可分。

三、桂林慢投垒球赛事旅游开发策略

通过实地调查和分析，我们对阻碍桂林慢投垒球赛事旅游业开发的因素逐一进行了剖析。现在此基础上提出几点策略，以期可以促进相关赛事旅游业的开发与发展。

（一）制定规划，绘制蓝图。广西应切实增强对体育赛事在城市发展中特有作用的意识，把本区的旅游资源与体育赛事旅游充分整合起来，形成科学合理的规划，彰显自身体育赛事旅游特色。慢投垒球赛事作为桂林优势体育赛事之一，应紧紧抓住举办赛事机会，科学规划，促进以慢投垒球赛事为主导的相关旅游业的发展。如就桂林“台商杯”慢投垒球锦标赛赛事而言，举办方应会同政府根据本地实际情况制定科学合理的慢投垒球锦标赛赛事和旅游业发展相关的近期、中期、远期规划。在制定规划时，一方面应该充分把握慢投垒球锦标赛赛事的有关利益获得者、举办者、赛事赞助商、旅游管理部门、旅游企业、旅游场地管理者等的利益关系；另一方面应将与慢投垒球锦标赛赛事相关的其他部门考虑在内，如交通、城建、园林、餐饮、企业等部门，为赛事旅游开发的畅通进行提供方便。通过合理规划、有效管理，逐渐形成以慢投垒球锦标赛赛事为核心、赛事旅游开发为支撑的慢投垒球赛事旅游开发的新局面。

（二）制定政策，提供保障。体育赛事旅游产业作为一门新兴产业，其发展应同样遵循市场规律。该行业的发展离不开多部门的鼎力合作，如体育、旅游、环保、城建、交通、文化、税收、园林等部门。而如何有效地加强赛事组织者与体育管理部门、旅游管理部门、宣传部门、文化部门和对外交流等部门之间的沟通与协调，这离不开强有力的政策支持。在全面推进依法治国的今天，有法可依是前提。因此，制定与体育赛事旅游业发展相关的专门性政策是广西体育赛事旅游业发展的重要保障。

如前所述，如何有效克服在桂林“台商杯”慢投垒球锦标赛举办期间出现的种种不良状况，当务之急在于政府应联合体育、旅游、交通、环保等部门制定体育赛事旅游业管理条例，使执法部门做到有法可依，规范体育赛事旅游业。有研究者在对上海体育赛事旅游业调查后，提出上海应尽快制定《城市体育赛事与旅游的管理条例》，依法规范体育赛事旅游业。广西可借鉴该经验，尽快制定《广西体育赛事与旅游管理条例》，为本地体育赛事旅游业发展提供政策保障。

（三）赛旅互动，增强意识。无论是制定规划还是出台相关政策，都是体育赛事旅游开发的硬件设施，而增强“赛旅互动”意识更多的是软件方面。无论是体育赛事举办者还是旅游部门，都应切实转变思维，从多方面考虑问题，使目前处于分离状态的体育赛事和旅游业实现强强联合，最终实现互利共赢。桂林市体育部门作为“台商杯”慢投垒球锦标赛的组织者，可借此机会与该市旅游部门和台湾旅游部门联合起来，在赛事策划、赛事营销、门票销售等方面与旅游景区挂钩，旅游部门可借机采取系列优惠政策。这样既满足赛事参加者、观看者的观赛，又可让他们领略“桂林山水甲天下”的美景，进而实现双方的互利共赢。

（四）建立广西高校棒垒球联盟平台，有效整合高校资源。随着桂林“台商杯”慢投垒球赛事不断的持续发展，越来越多的高校参与其中。截至2015年底，在广西南宁、桂林两地共有7所高校组建了自己的队伍并参与赛事交流，另有5所高校也成立了棒垒球社团（俱乐部）。而主办赛事的部门或高校，应建立广西高校棒垒球联盟平台，将各高校资源整合起来，利用高校固有资源（场地资源、师资资源、观众资源、大学生消费资源等），吸引更多的商家、媒体对赛事进行赞助、宣传，进一步扩大赛事的影响力。

（五）培养人才，开拓市场。专业性人才和广阔市场，是一个行业发展的必备要素。从实地调查看，无论是体育赛事旅游开发的复合型人才还是体育赛事旅游市场主体都是缺失的，远未达到体育赛事旅游业发展所提出的要求。鉴于此，广西一方面应抓紧培养体育赛事旅游开发复合型人才，另一方面应积极开拓体育赛事旅游市场。桂林旅游学院作为广西慢投垒球体育赛事的主要承办方，应积极培养体育赛事旅游开发方面人才，学校可开设此专业，政府应给予相关政策优惠。同时，学校可与相关旅游部门洽谈合作事宜，联合培养在体育赛事旅游开发方面的新型人才。此外，旅游部门应会同学校、旅行社行业，成立体育赛事旅游旅行社。该旅行社专注于体育赛事旅游市场的开发与推广，满足体育赛事参赛者、观看者等人员不同的旅游需求。

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【基金项目】广西高校科学技术研究项目资助“广西体育赛事旅游开发研究——以桂林慢投垒球运动为例”（KY2015LX585）