汕尾海事：保水上安全促海岸经济发展

朱孝天

汕尾海事局不断提升海事公共服务软实力，在全力保障辖区水上交通安全稳定的同时大力助推汕尾蓝色经济的崛起。

随着成功加入深莞惠经济圈，融珠步伐不断加快，政策汇集推动汕尾港口发展如火如荼，汕尾海事队伍趁势而起，克服人少、点多、线长、装备落后的困难，提前介入、深化服务，不断提升海事公共服务软实力，在全力保障辖区水上交通安全稳定的同时大力助推汕尾蓝色经济的崛起。

回顾2015，汕尾海事成绩硕果累累，辖区安全形势稳中趋好，转型升级稳中有进。

海事队伍水上安全保障能力有新提升。按照“把握规律、抓住重点、关注异常、给力预防”的监管思路和“严管、严控、严查、严防”严管要求，一是突出“四类重点船舶”及危险品运输安全监管，联合地方政府联合执法，助推《汕尾遮拦旅游景区涉客船舶管理规定》出台；二是加强与海洋渔业管理部门的沟通协调，加强商渔船碰撞规律性研究，加大宣传教育力度，全面遏制辖区商渔船碰撞事故多发的不利态势；三是强化预警预防，做好“四季七节”和防寒潮大风、防雾、防热带气旋等季节性安全监管工作。取得了防抗201510号14级强台风“莲花”正面登陆汕尾的全面胜利，实现台风袭击期间零事故、零险情的好成绩。四是坚持海事调查处理“四不放过”原则，较好完成辖区统计范围内水上交通事故3宗。

海事服务保障能力有新提升。一是突出对华润海丰电厂、宝丽华电厂、陆丰核电等一批重点项目的建设服务，二是主动作为，积极做好汕尾口岸开放相关工作，打造口岸电子政务平台和实施一站式服务，开辟电煤“绿色通道”等务实举措，全面提升汕尾口岸通关效率。

内部综合保障能力有新提升。一是进一步厘清海事事权边界，凭借广东海事智慧监管平台的信息优势，以指挥中心为核心，执法支队、各海事处为触角的动态监管体系正在逐步建立。二是以“三化”、“五精海事处”建设为载体，以半军事化管理为抓手，不断加强队伍建设。三是不断推进服务质量体系的建设。大力推进规范性文件“立、改、废”工作，先后制定和完善多个规章制度，并将现有有效的45个内部制度汇编成册，规范化建设上台阶。

海事作风养成水平有新提升。将“三严三实”专题教育、汕尾市民主评议政风行风、政务整治、正风肃纪集中行动以及汕尾电视台行风热线有机结合，在窗口部门增加行政相对人服务满意度评价器，严格干部职工劳动纪律、规范着装等要求，并为一线执法人员配备了单兵执法记录设备，有效提升局工作作风与精神面貌。设立意见箱和网上信箱，开通热线电话，召集辖区港航企业代表进行座谈，广泛征求行政相对人对海事工作的意见建议，归纳梳理了7方面24项存在的问题，并按照征求和查摆出的问题一一进行整改落实，海事良好的社会形象进一步巩固。

展望2016，我们信心十足，在力保汕尾辖区安全形势持续稳定的同时，助推海岸经济崛起：继续坚持大力提升水上安全保障能力。一是坚持智慧海事，提升海事监管转型升级持久力；二是坚持严管要求，继续深入组织开展“打非治违”等专项整治活动，全面消除辖区海上各类安全隐患；强化风险源分析和管控；继续做好防范商渔船碰撞工作，努力减少商渔船碰撞事故的发生；继续推进广东智慧海事监管服务平台建设，建立健全电子巡航等相关工作制度和工作机制；继续推动汕尾市水上搜救指挥机构的建设，完善我局相关应急工作预案，制定《船舶防污染应急预案》，加强应急演练，不断提升我局的应急处置能力。继续坚持需求导向，提升海事服务地方发展影响力。积极对接汕尾深水海港规划，重点推进小漠港、汕尾新港和湖东港深相关项目的建设；优质服务宝丽华甲湖湾电厂、陆丰核电等重点涉水项目；确保红海湾发电厂、华润海丰发电厂等龙头企业煤电油运重点物资的绿色通道畅通。继续坚持规范提效，提升法治海事建设公信力。一是进一步规范行政许可和行政处罚行为。二是调整完善并公布“两张清单”。三是强化综合督查工作，进一步规范音视频系统和录音、录像设备使用管理，提高执法风险防范意识。继续坚持固本强基，提升海事“三化”建设支撑力。一是加大智慧海事监管平台推广的宽度、应用的长度和开发的深度力度，推进智慧型海事转变。二是积极推进“三化”建设，全面推行半军事化管理。三是主动适应监管模式改革要求，强化海事处扁平化管理，提升现场综合监管能力。四是进一步完善质量管理体系，强化制度执行和审核把关，提升内部管理和业务管理制度化、规范化水平；继续坚持从严治党，提升党组织和领导干部战斗力。一是深入开展“三严三实”专题教育，进一步巩固民主评议行风和政务整治、整风肃纪等活动成效。二是立足队伍建设，大力引进人才，合理使用人才，着力培养人才，着力解决队伍构层次不尽合理、干部梯队不够均衡、人才储备严重缺乏等难题；三是立足廉政建设，结合海事处廉政建设年等活动，加大监督检查力度，杜绝违纪违法发生。继续坚持文化引领，提升精神文明和党建凝聚力。一是立足文化建设，培育局文化核心价值理念和两个文化子体系，营造富有具有地方特色的文化氛围；二是注重内外部宣传，不断提高在工作实际中挖掘新闻线索、撰写新闻稿件的能力，提高投稿采用率，丰满汕尾海事的地方形象。