广州海事：开启科学发展新征程

宋腾飞

五年来，广州海事局以打造人民满意的广州海事为目标，以“革命化、正规化、现代化”建设为引领，全面落实工作举措，各项工作取得了长足发展，开创了广州海事科学发展的崭新局面。忠诚履职，安全监管取得新成效

坚持“把握规律，抓住重点，关注异常，给力预防”的监管方针，牢牢把握监管重点，不断创新监管手段，积极创建平安辖区，推动成立广州市海上搜救中心，高效处置珠江口“2.10”、“5.5”等重大事故，没有发生一宗死亡10人以上的重大水上交通安全事故和重大污染事故，超额完成了“十二五”既定目标，辖区水上交通安全形势持续稳定向好。

服务地方树形象，事业发展开创新局面。圆满完成2次伶仃临时航道转换、24节沉管浮运安装通航安全保障等重大任务，阶段性实现港珠澳大桥施工水域“零事故、零污染、零伤亡”目标，得到交通运输部杨传堂部长等各级领导高度肯定，先进监管经验在全国交通运输系统推广。保障历年广州国际龙舟邀请赛、广州国际游艇博览会等多批次重大活动赛事顺利举办，圆满完成大运会外围水上交通安全保障任务，荣获交通运输部安全保障先进集体和部海事局二等功等重大荣誉称号。推动广州南沙港三期、南沙粮食码头、中船龙穴造船基地等重点工程投产开放，率先出台南沙自贸区海事服务创新举措，务实推进广州国际航运中心建设，得到广州市政府主要领导批示肯定，树立了海事有为有位的良好形象。

围绕中心促发展，党建工作斩获新荣誉。以“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”为出发点，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。加强网上党支部建设，以党建信息化带动党建科学化”项目获广州市2012年度基层党建创新优秀“书记项目”。创新基层党支部目标考评和党员积分管理工作制度，党组织和党员管理体系入选2013年广州市“书记项目”库。深入开展“三严三实”专题教育，强化党性分析，深化“先锋工程”建设，大桥海事处先后获全国海事系统“先进集体”称号和直属海事系统先进基层党组织等重大荣誉称号，南沙处被省直工委党校指定为现场教学点，“军营式”职工小家获广东局表彰。提炼确立“海晏”文化品牌，凝聚形成广州海事文化体系，大桥海事处“桥堡”文化成为交通运输行业示范性文化品牌。

2015年，全局干部职工同心同德，深化改革，依法行政，全面打造广州海事升级版，较好的完成了各项目标任务，有力保障了辖区安全形势稳定，有力服务了地方经济社会发展，为“十二二”收官画上了圆满的句号。

“十三五”发展的总体思路

党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，明确了我国“十三五”乃至更长时期的发展思路、发展方向和发展着力点。我们要深刻领会五大发展理念的精神实质和丰富内涵，对照工作实际，将五大发展理念全面融入广州海事转型升级的发展过程，努力适应新形势和新要求，努力在新常态下走在发展前列。

牢固树立创新发展理念，全面加强智慧海事建设；牢固树立协调发展理念，全面加强基层基础建设；牢固树立绿色发展理念，全面加强法治海事建设；牢固树立开放发展理念，全面加强人才队伍建设；牢固树立共享发展理念，全面融入地方发展大局。

“十三五”时期的发展思路是：深入贯彻落实党的十八大精神和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，适应我国经济社会发展新常态，紧紧抓住海洋强国、“一带一路”以及广州建设国际航运中心等重大机遇，以海事“革命化、正规化、现代化”建设为引领，主动对接国际先进海事管理，围绕水上交通安全中心工作，按照“规范行政执法、服务航运中心、强化监管品牌、发展综合实力”的发展战略，深化改革，转型升级，不断提升队伍的全面履职能力、科学执法能力和管理服务能力，不断增强广州海事凝聚力、战斗力和影响力，全面实现广州海事转型升级。

“十三五”时期的主要目标是：到2020年末，推动“硬实力”与“软实力”双发展，实现广州海事全面升级，实现监管布局科学合理、巡航救助高效统筹、海事服务便捷规范、技术装备先进可靠、人力资源持续发展、党的建设与时俱进、精神文明成果显著，建成与广州国际航运中心相适应的国内一流经济类执法单位，率先达到海事管理的国际先进水平。

落实“十三五”发展总体要求，我们必须增强机遇意识、风险意识和责任意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，重点开展好“八大任务”：

以法为矩，推进法治海事建设。以法治化管理为目标，加强依法行政能力建设。以转变政府职能为核心，深化海事监管模式改革。

以源为先，推进业务规范建设。规范船舶检验。规范船舶安检。规范公司管理。规范水工管理。规范危防管理。规范船员管理。

以管为重，推进平安辖区建设。提升现场监管能力。提升智慧监管能力。提升应急救助能力。提升调查处理能力。提升课题研究水平。

以穗为壤，推进服务地方建设。服务广东南沙自贸区建设。推进海上搜救体制建设。服务重大涉水工程建设。深化民生海事建设。深化交流争取资源。

以人为本，推进海事队伍建设。着力建设干部梯队。着力培养高端人才。着力规范公务员管理。着力提升培训水平。

以智为径，推进海事基础建设。提高科技应用水平。完善基础工作建设。完善VTS系统建设。推进船艇装备更新。增加单兵装备配置。

以德为要，推进党风廉政建设。强化组织建设。强化制度管人。强化纪律监督。

以文为导，推进海事文化建设。坚持核心价值。坚持品牌引领。坚持舆论引导。坚持人文关怀。