网信事业助推“三农”发展

葛雯斐

“网信事业要发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想。可以瞄准农业现代化主攻方向，提高农业生产智能化、经营网络化水平，帮助广大农民增加收入；可以发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用，让农产品通过互联网走出乡村。”习近平总书记在4月19日网络安全和信息化工作座谈会上的一席话，再一次明确了总书记针对“三农”问题的发展思路。

农业作为中国第一大产业，关系着千家万户。如何通过“互联网+”、农业现代化等战略，促进农业基础稳健、农村和谐稳定、农民安居乐业，是全党工作的重中之重。党的十八大以来，党中央提出了一系列新理念、新论断、新举措，深刻回答了新的历史条件下“三农”发展的一系列重大理论和现实问题，为推动农业、农村持续健康发展提供了指引。

“互联网+三农”要提升“三率”，使农民增收

网信事业助推“三农”发展最核心的手段，就是通过“互联网+”战略实现农业现代化。中国农业大学信息与电气工程学院教授李道亮认为，“互联网+三农”的核心是如何利用信息技术把农业资源进行重新配置，改变旧的生产方式、管理方式和经营方式，来提高资源利用率、土地产出率和劳动生产率，使过去的传统粗放型农业变得高效，单位产出变高，同时质量还有保障。他说欧洲的家庭农场一般只有两、三个人，却能养1.3万头猪，或者养100头奶牛，甚至有两夫妻一年养5000吨三文鱼。

“他们单位面积的产出比我们高那么多的根本原因，是因为他们运用了先进的装备技术、信息技术再加上种、养殖技术。而这其中，信息技术是灵魂、是大脑。”李道亮表示，如果“互联网+三农”不能解决高效优质和农民增收的问题，“再轰轰烈烈也只是昙花一现，不可能持续”。

阿里研究院学术委员会主任梁春晓也赞成李道亮的观点，表示“互联网+”在三农领域发挥着不可忽视的作用。梁春晓介绍说，阿里巴巴从2009年就开始关注互联网在三农领域的应用和发展，发现农村信息化存在两个误区。首先，很多人认为农村的物流问题无法解决就发展不了电子商务，而实际上正是因为没有电子商务，所以物流发展不起来；另一个误区，是很多人认为农民是信息化利用的弱势群体，除非政府花很大力气去帮助他们，不然农村信息化将无法实现。“实际上，农村的信息化主要是看能不能给农民带来实实在在的利益，如果能够带来实实在在的利益，知识门槛、资金门槛统统都不是问题，农村信息化有着巨大的潜力。”他十分肯定地说。

“ 互联网+三农”要从六大维度入手

那么，“互联网+三农”如何来运作呢？李道亮提出可以从六大维度入手。

首先，是精准调配资源。农业的资源，包括水、土、耕地、水资源、劳动力、农机以及农资等，李道亮认为，中国仍存在大量浪费资源的问题，“尤其是肥料，老百姓觉得猛加化肥就能高产，而实际上三分之二的肥料是浪费的，还带来了严重的环境问题，造成土壤污染，这些资源都是有限的，无法再创造，所以对于资源的调配管控一定要精准。”

其次，是加大技术研究。包括移动互联网、云计算、大数据、物联网、智能技术（以机器人技术为代表）和空间信息技术等六个方面。我国的农业劳力老龄化严重，所以装备代替劳力是必然的趋势。

第三，是形成行业融合。形成农业、种植业、畜牧业、水产、农机等一系列行业间的融合。

第四，是形成全产业链。从产前、产中到产后，生产、经营、管理、服务等各个方面，必须将全要素、全链条、全产业打通并融合，形成完全的产业链。

第五，要有强大的支撑体系。包括科技支撑体系、产业技术体系、人才技术体系、新兴的农民和政府。“这五大支撑体系同时发力，才能优势互补、角色明确，共同分享‘互联网+的红利。”李道亮解释说。

第六，要有完整的机制。包括市场机制、政府宏观调控机制，亦或两者兼容的机制。李道亮相信，将来的“互联网+农业”一定是一个“企业可盈利、政府能高效调控、农民能增收”的良性循环，只有完整的机制，才能使这个良性循环持久而深入。

“互联网+三农”要坚持以农民为主体

相较于李道亮的全局思考，梁春晓则提出了更为具体的建议。

首先，他认为在推动“互联网+三农”过程中，要坚定以农民为市场主体，而不仅仅是政府决定要帮他们怎么做。“在我们各地调研的过程中，发现很多地方，农民一旦自己想要做好，其创造性之大、创新能力之强是常人难以想象的。”梁春晓解释说，农村电子商务的创新——淘宝村在刚起步时不被看好，但是从目前的情况来看却很理想。2009年时，全国只有三个淘宝村，但到2015年底，全国的淘宝村接近800个。“为什么能有这么多的淘宝村，但是在城市里却没看到淘宝小区呢？这正是因为农村是一个天然的‘熟人社会，有亲缘关系、有社群交流，只要有几个做得好的带头人，就很有可能传播和推广开来。农民不是我们想象的那样的弱势群体，他们都非常有潜力，所以一定要坚定地以农民为市场主体。”

其次，政府要尊重市场，补贴不当会破坏市场机制。“比如，包括阿里巴巴在内的一些公司，都在以市场化的方式，通过公司自行掏钱来推动建立当地‘互联网+三农的建设，且效果不错时，当地政府和相关部委突然开始大力推进农村电子商务，纷纷给补贴，还要在全省覆盖，甚至包括几十户人的很小的自然村，也要建村级服务站。这就把良好的势头打断了，出现了很大一批冲着政府补贴的投机公司，他们拿了钱挂个服务站牌子就算‘覆盖了，但其实这样根本对推进‘互联网+三农没有意义。”所以，梁春晓坦言，在“互联网+三农”领域政府要特别注意以什么样的方式来重视，以什么样的方式给钱、给补贴，要做市场做不了而又特别需要做的事，而不要做市场本身就能做的事。否则，政府补贴不当，反而会破坏市场机制，造成大量浪费。

“互联网+三农”的问题和挑战

在发展“互联网+三农”的过程中，仍面临着诸多挑战，对此，李道亮提出了四点建议。

第一，“互联网+农业”一定是一个长期的过程，不是在短期内完成的，李道亮预计要再过30年，才能实现理想意义上的“互联网+现代农业”。届时，资源配置、信息技术等方方面面才足够成熟。“所以，我认为短期内的‘互联网+农业，更多指的是农产品电子商务。”

第二，农业是一个复杂的问题，“农产品的鲜活性、季节、区域差异非常大，农民的传统文化意识根深地蒂固，农村和城里还有显著的鸿沟，这些问题汇聚到一起，比‘互联网+交通、‘互联网+银行、‘互联网+公安要复杂的多，”李道亮表示，对农业、农村、农民的一切简单化的认识都是不对的。

第三，需要有国内大型企业进军农业。在李道亮看来，应该鼓励华为、中兴等国内大型企业进军农业，“只有他们进军了农业，中国的农业才有希望。有人号称农业是下一个房地产，但是什么时候才能成为‘下一个房地产值得深思，我觉得只有大企业才有这种抵抗风险的能力。”

第四，要加大“互联网+农业”的相关支持政策。目前，我国的“四化”中农业现代化可谓是最短板。而在农业现代化里，农业信息化又是相对比较薄弱的，“所以，既然又弱，又是短板，如果想在短期内提升，只能增加支持。”李道亮分析道。

“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”。在迈向现代化的进程中，农村不能掉队；在同心共筑中国梦的进程中，不能没有数亿农民的梦想构筑。共享发展成果，老乡在路上！