结构调整的“加法”与“减法”

黄卫平++丁凯++赖明明等

改革开放的历程就是中国经济从计划经济体制向市场经济体制转变的过程。中国经济并不是在所有条件都具备的前提下才开始改革开放的，改革开放也未采用“休克疗法”这类极端做法。中国经济遵循着渐进式发展的节奏。失衡与均衡并存，乐观与悲观同在，这就是中国经济走过的不平坦历程。中国经济是不均衡发展的经济，不均衡发展的中国经济发展的方向是趋向均衡，中国经济发展的过程实质也是资源配置从不均衡到均衡的过程。

中国经济演绎了均衡经济理论与不均衡经济理论的包容发展。事实上，均衡理论在经济学中经历了从一般均衡理论到非均衡理论的演变。1874年法国经济学家瓦尔拉斯提出了一般均衡理论，该理论经过希克斯、阿罗、德布鲁等人进一步完善，通过严谨的数学模型表述了通过价格调整使得市场这个有机体自动实现供求均衡的过程。非均衡理论认为在市场不完善和价格难以发挥自行调节供求关系的前提下，各种经济力量将按照各自的实际情况而被调整到相互适应的地位，从而实现均衡。

淘汰落后产能是“减法”

淘汰落后产能与高污染行业，成为从上到下的一致共识和坚决行动。淘汰落后产能就是中国经济结构调整的减法。

落后产能是指建立在高耗能、高污染、高投入基础上的低效率产业。2014年工业和信息化部（工信部）进一步调高了淘汰落后和过剩产能的指标。其中，钢铁行业淘汰落后产能共计4770万吨，水泥行业淘汰5050万吨。淘汰落后和过剩产能的任务具体为：炼铁1900万吨，炼钢2870万吨，焦炭1200万吨，铁合金234.3万吨，电石170万吨，电解铝42万吨，铜（含再生铜）冶炼51.2万吨，铅（含再生铅）冶炼11.5万吨，水泥（熟料及磨机）5050万吨，平板玻璃3500万重量箱，造纸265万吨，制革360万标张，印染10.84亿米，化纤3万吨，铅蓄电池（极板及组装）2360万千伏安时，稀土（氧化物）10.24万吨。所有行业的任务量与2013年相比均有较大幅度增加。

当前这种通过政府发文“自上而下”淘汰落后产能的做法虽然不失为解决燃眉之急的果断措施，然而，彻底淘汰落后产能及结构调整最终有待通过市场经济而实现。在完全市场经济体制下，按照瓦尔拉斯均衡理论落后产能会被市场自动淘汰。制定行业标准与环保标准，用制度建设引导中国经济的结构调整，这才是“减法”之道。

打造新增长点是“加法”

中国经济的“加法”是指推动产业结构升级转型，打造高附加值、具有国际竞争力的新型产业。“加法”体现在两个方面：

首先在产业结构方面，推动高新技术产业、信息消费与电子商务产业的发展。工信部公布的数据显示，2014年一季度中国高新技术产业增加值同比增长11.8%，快于工业平均增速3.1个百分点；在工业投资增速整体放缓的情况下，工业技术改造投资增速反而达到17.7%，快于工业整体投资增速2.7个百分点。其中，一季度中国信息消费规模达到6910亿元，同比增长22.3%；网络零售额达5572亿元，增长46%，占社会消费品零售总额的9%；移动通信用户升级加速，3G电话用户达4.45亿户。

其次在经济结构方面，推动逐步向服务业与消费主导型经济转型。中国国家统计局数据显示，2013年第三产业占GDP的比重首度超过第二产业之后，2014年一季度延续了这一势头，第三产业的增速比第二产业的增速高0.5个百分点，第三产业占GDP的比重高出第二产业4.1个百分点。消费拉动力明显增强，最终消费支出占GDP的比重比2013年同期提高1.1个百分点。

随着中国市场环境和成本水平的变化，产业结构必然由“低水平、低成本”的外延式扩张转向追求“高质量、高效益”的内涵式发展，这种转变的显著特征是第三产业比重逐步提高。欧美发达国家第三产业比重超过了GDP的80%，中国第三产业比重为46.1%。这一方面说明中国第三产业尚有继续提升的空间，另一方面也说明中国产业结构升级与经济结构转型正在起步中。