头雁领飞书新篇

林宝辉++李大莉

建平县高度重视农村基层组织建设工作，站在组织强则基层稳、基层稳则社会安、社会安则县域盛的高度，大力实施农村基层党组织“领头雁”工程，培养选拔任用了一批扎根基层有本事、干事创业敢担当、服务群众讲奉献、带领队伍会管理、廉洁公道有口碑的“五强型”村党组织书记。在建平这片热土上，260名基层党组织“领头雁”将13771名农村党员凝聚起来，同谋农村新发展，共奔农民致富路。

择优选人：多种渠道配强“领头雁”

群雁高飞头雁领。村党组织带头人会不会实干、能不能服众在很大程度上影响整个村的发展。选什么样的“领头雁”，怎么选“领头雁”？建平县制定印发了《关于加强全县村党组织书记队伍建设的意见》，坚持打破地域、身份、行业、职业界限，通过企业选任、跨村任职、结对帮带、内部培养、上级选派、外聘回引等方式，着力把各类优秀人才选拔到村党组织书记岗位。

吴云占在朱碌科镇大庙村已连续四届当选“一肩挑”基层组织负责人。在他的带领下，该村修建了宽敞明亮的办公场所和功能齐全的群众文化活动广场，发展设施农业实现了村民户户有稳定的收入项目，97位年满60周岁以上老人享受到了意外伤害保险，捐资10多万元帮助村里28名大学生完成了学业。

建平县采取以强带弱、以富带贫、以大带小的办法，探索村党组织书记跨村任职、结对帮带工作，把好经验好做法向薄弱村、没有合适的“双强双带”型干部的村“移植”。沙海镇四节梁村新任党支部书记年纪轻、有干劲，但工作经验不足。镇党委及时将本镇新店村党总支书记聘为四节梁村名誉书记，与其结成帮扶对子，助力建强班子，带好队伍，通过加强基础设施建设和谋划工农业发展达到了强村富民的目的。

针对部分基层党组织存在“软、弱、散、穷、乱”等问题，建平县派驻三批共208名县直机关副科级后备干部到软弱涣散村担任第一书记。面对黑水镇东升村近年来的变化，村民们对第一书记刘显柱的赞美之情溢于言表：“城里来了位驻村第一书记，与村委会一起修好了村路，方便了村民的出行；修建了垃圾池，改善了村民的生活环境；建成了文化广场，我们农民也扭起了大秧歌。”

巾帼不让须眉。建平县260个行政村中现有女村党支部书记20名，深井镇金沟村党支部书记张淑荣就是其中的一位。在她的带领下，该村建起了一个占地7500平方米的农贸市场，农民在家门口就可交易土特产品；为贫困户建房、筹资51万元新修水泥路、安装亮化路灯，改善了村民的生活环境；新打机电井两眼，缓解了部分田地“靠天收”的状况；发展优质小杂粮种植1600亩；百余农户走上了饲养牛、羊、猪、禽的致富路。

昌隆镇三道沟村党支部书记王玉国擅长养牛，青峰山镇向阳山村邹德生做过铁矿加工生意，太平庄乡五间房村党总支书记温玉红是搞种植业的，白家洼村的党总支书记刘玉岭是搞家庭农场的……他们都是新农村建设的“领头雁”，在村党组织书记这个岗位上尽职尽责，带领一个个小山村奔上了小康之路。

培训教育：让“领头雁”增强本领

为让“领头雁”增强本领，近年来，建平县将村级党组织书记教育培训工作纳入全县干部教育培训总体规划，每年对村党组织书记集中培训不少于5天。为增强培训效果，开展专题辅导、交流研讨、参观典型、以会代训等培训方式，并采取点题汇报、闭卷测试等形式，对村党组织书记队伍培训效果进行跟踪检测。村党组织书记参加培训情况与村级班子及村干部绩效考核等次相挂钩，与村干部绩效工资相挂钩。

“每次培训，收获都很大，拓宽思路，增长本领。所以无论什么时间，村务工作多忙，我都会做好安排，严格按照组织要求参加学习培训。”黑水镇七贤营子村党支部书记黄金坦言，“服务型党组织建设、农村‘三资管理、专业合作社建设、土地法规，都是我们基层面对的事情。把业务知识学精，把政策法规学透，做起事情就分外有底气。”去年以来，建平县共举办村党组织书记集中轮训班5期，共培训村党组织书记1300人次。

建平县的农村党员干部足不出县就能在被辽宁省委组织部命名为“省农村基层干部实践培训基地”的小平房村学知识、学经验，使新上任的落后村、难点村的党组织书记到发达村、先进村跟班挂职学习有了活学活用的场所。

建平县的各基层党组织纷纷搭建乡、村党组织书记学习互动交流平台，使党组织书记在经验分享中提高履职能力。“书记讲给书记听”“书记跟着书记学”。近年来，黑水镇定期举办的“哈河论坛”受到本镇及相邻乡镇的欢迎。在这个论坛上，乡镇党委书记、村党组织书记是主角。党委书记上党课、党校老师讲政策、专业技术人员传授农业知识，更重要的是12位村党组织书记踊跃走上讲台，讲治村经验，讲壮大村级集体经济，互相交流工作心得，共同探讨致富之路。该镇东台村书记张万胜、安家楼村书记安来平分别兼任新源农副产品购销专业合作社、黑水镇“王冠”西瓜专业合作社的党支部书记，在论坛的引领下，破解了传统农业思维制约和合作社日常运营不规范的“心头病”，着力打造了“党支部+农户+合作社+市场”的产业发展模式，达到了产业强村富民的目的。这样的交流平台还有马场镇的村书记微信朋友圈，9位村书记足不出村就可以交流学习到本镇先进村的好经验、好做法。

建立农村基层干部实践培训基地，完善基层党组织书记教育培训规划，有计划地组织村党组织书记到省、市级相关单位培训锻炼，引导乡村党组织书记运用远程教育站点加强学习……建平县通过务实的举措，对村级党组织带头人开展经常性的教育培训，努力提升他们的能力素质，让“领头雁”飞得更高、更稳。

考核激励：让“领

头雁”展翅翱翔

“收入有保障、干好有希望、退后有所养”的政策调动了村党组织书记工作的积极性。“抓两头、带中间”是建平县加强村党组织书记队伍建设的有力举措。建平县精心制定了《村党组织工作目标考评结果运用办法》，每年按照10%的比例确定先进和后进村级党组织，坚持每年检查评比一次、每年分类排队一次、每年奖惩激励一次，对当年被评为后进村的党组织书记进行诫勉谈话，连续两年被评为后进村的党组织书记进行组织调整，增强村级党组织书记履职尽责的主观能动性。目前，已先后把16名优秀村党组织书记提拔为乡镇（场、街道）党政副职并录用为事业编制干部。

早在2007年，建平县就制定下发了《关于进一步加强和改进村级干部队伍建设的意见》，对建立健全村干部激励保障机制作出了明确要求，率先建立了正常离任村干部发放一次性生活补贴制度。目前，已为800余名正常离任村干部发放生活补助资金400余万元。“组织的有力保障和关爱让我们没有理由不好好干，更没有理由辜负党组织的信任与重托。”深井镇小马厂村党支部书记尹树学如是说。自2004年进村任职以来，为改变村子落后面貌和改善村民生活，他筹集资金建起了一处省级标准化养殖小区，引进铁选厂5家，发展设施农业大棚1000延长米，在带领群众致富的同时，也壮大了村集体经济。新建了便民桥、文化广场，实施了组织活动场所建设、土地整理、人畜饮水、环境整治、硬化路面等工程，基础设施和民生工程建设成效显著。

制度保障不仅激发了村党组织书记干事创业的热情，也吸引了更多的年轻人才、致富能手加入村干部队伍，为农村基层组织建设注入了新的活力。现任杨树岭乡德吉勿素村党支部书记陈永明是一位退伍军人，从部队退伍后做起了农产品的销售运输生意，凭着既能“自富”又能“助富”的本领和良好的口碑，他已连续三届高票当选村党支部书记。在他的带领下，该村种植的土豆、大葱不仅畅销省内外，甚至远销到俄罗斯等地。村民富了，陈永明又将壮大村级集体经济这项工作提到了重要日程。2015年，他投资11万元将100多亩闲置的土地进行改造后种上了经济作物。种植的100多亩黍子亩产达到了200公斤左右，纯收入达8万元；盘活闲置石场进行开采，收入2.4万元。

头雁领飞，雁自成行。如今，行走在建平县，如画景色美不胜收。“领头雁”工程让建平县村级党组织书记这个群体不断成长，展翅翱翔，他们正以波澜壮阔之大气、攻坚克难之勇气、惠农为民之心气，引领着农村各项事业的蓬勃发展，书写着建平党建、建平发展的豪迈篇章！

（作者单位：建平县委组织部）