营口市鲅鱼圈区：积极构建大旅游发展格局

贺婧

旅游业被辽宁省委、省政府确定为“十三五”时期六大经济增长新动力之一。营口市鲅鱼圈区充分发挥旅游业综合性产业优势，加快推进旅游产业从规模扩张向质量提升转变、从粗放经营向集约发展转变、从资源依赖型向策划创意型转变、从注重旅游人次向注重人均消费转变，旅游城市知名度和影响力迅速提升，经济效益和社会效益显著增强，去年旅游总收入125亿元，占全区GDP的26.6%，旅游业已经逐渐成为鲅鱼圈区新的经济增长点。

加强旅游规划引导，优化旅游产业布局

鲅鱼圈区高度重视旅游业发展，坚持规划先行，确定了“大旅游”发展战略。高标准打造西部海滨旅游带、中部城市旅游带和东部特色旅游带，加强重点旅游区域的统一规划和包装。通过对现有旅游资源进行有效整合，以海滨旅游为主体，以温泉旅游为牵动，以母爱文化、冰雪运动、海鲜美食为补充，以城市配套服务为后盾，初步形成了集海滨观光、温泉度假、休闲运动、特色美食于一体的“旅游三带”新格局。

促进旅游融合发展，培育多元旅游业态

鲅鱼圈区加快推进旅游产业与其他产业深度融合。一是以“食”和“住”为切入点，提供特色鲜明的饮食和住宿体验。在“食”上，主推两种特色餐饮——海鲜和营菜。营菜是鲅鱼圈区精心打造的具有地方特色的传统菜系，目前已举办两届营菜大赛，成为鲅鱼圈区餐饮业的一大亮点。在“住”上，采取与电子商务企业合作的模式，推出海滨酒店、温泉酒店、特色旅馆、农家院等多种类型的住宿体验，满足不同游客的住宿需求。二是促进旅游与文化融合发展。近年来，鲅鱼圈区把弘扬母爱文化与挖掘传统文化、旅游产业结合起来，搭建一个以母爱文化为主题的高端对话平台。三是促进旅游与城市建设融合发展。高标准建设保利大剧院、图书馆、奥体中心和会展中心等一批重点城市功能设施，在城市规划与建设中有效注入旅游元素，新建的标志性公共建筑增加了旅游服务设施和观光通道。

加快旅游设施建设，完善综合服务功能

围绕旅游业“吃住行游购娱”六要素，推进公共服务设施和配套设施建设，真正为游客提供“六心服务”：吃得放心、住得舒心、行得安心、游得顺心、购得称心、娱得开心。新建、改建一批旅游公路，重点解决支线旅游交通到景区连接线“最后一公里”的交通瓶颈，完善交通干线标识系统及休憩站点等配套设施。科学规划、重点建设一批以星级饭店为龙头，精品特色酒店、经济型酒店、汽车旅馆、星级农家宾馆为主体的旅游住宿体系。建设一批综合性旅游购物中心和旅游餐饮、文化、娱乐、休闲设施。注重建设旅游城市的标志性建筑，拥有全国首个大型海上雕塑“鲅鱼公主”和国内最大的海上悬臂景观建筑“渤海明珠观景台”。

强化旅游宣传营销，拓展旅游客源市场

一是创新宣传营销机制。整合宣传营销资源，建立政府主导、企业联手、媒体跟进的“三位一体”宣传营销机制。二是丰富宣传营销手段。带领旅游企业积极参加国内外重要的旅游展会，多次组织旅游大篷车活动，以召开旅游推介会、说明会、座谈会等形式包装精品旅游线路、推广应季产品。在扩大传统媒体传播的基础上，充分利用微博、微信、数字旅游等新技术、新手段，加大宣传营销力度。开通鲅鱼圈旅游微信平台，并号召行业企业充分利用“互联网+”模式，实现旅游对外宣传和旅游产品销售的渠道延展。策划举办一系列具有地方特色的旅游节庆活动。三是提高市场营销精准度。加强对客源地的市场调研，充分考虑周边省会城市、全国重点城市、区域中心城市的不同目标定位，充分考虑不同层次、不同类型游客的消费需求，按照细分市场特点设计旅游产品、制定营销策略。

抓好产业管理培育，提升旅游服务品质

一是建立健全旅游标准化体系。严格执行国家和省、市级旅游行业标准，加强标准实施的动态监管。二是规范市场监管。制定了《旅游安全及市场秩序联合执法方案》，成立了由17个部门组成的联合执法办公室，对旅游市场不定期进行巡查。加大对旅游投诉的查处力度，利用省民心网和市、区两级旅游投诉渠道，24小时接受旅游投诉。通过各种手段严厉打击虚假宣传、欺诈游客、劣质服务、违法经营等行为。三是强化旅游队伍建设。加强对景区管理员的业务培训，景区内实行网格化管理，避免管理漏洞。全面实行岗位绩效考核，加大常态化管理力度。