维和部队中的那些败类

李刘钦

联合国维和部队曾于1988年获得“诺贝尔和平奖”，被誉为世界和平安全的使者，大概谁也想不到如今他们中会有人对本来最需要他们保护的对象犯下如此“兽行”。

中非共和国首都班吉，当地妇女用手机对执勤的联合国维和部队士兵进行拍照

早前，联合国公布了联合国驻中非共和国维和部队涉赚性侵平民的调查结果，百余名受害者指认联合国维和人员性侵，相关案件涉及多国部队，其中受害者大多数是未成年少女，甚至还包括当地的男童。

21国上榜性侵“黑名单”

驻非维和部队性侵丑闻的爆发其实早在10多年前便有迹象，2005年，联合国发现驻刚果（金）稳定特派团维和人员与刚果（金）女子和未成年少女发生性交易，以食物和微薄现金诱使对方就范。联合国随即宣布“零容忍”政策，要求实施维和人员行为规范。但就像联合国在大多数重要的国际事务中失去话语权的尴尬境地一样，联合国这次强调的“零容忍”政策并没有什么用。

既然无法彻底约束“兽行”，那总得做点什么补救措施。近几年，联合国已悄无声息地开始为“维和部队宝宝”提供DNA亲子鉴定，帮助他们找到爸爸，但这项“秘密行动”在维和部队中也没得到支持——即便在联合国向相关国家施压的情况下，回应率也仅在20%左右。

即使是在这样的背景下，维和部队人员针对平民的性侵事件还是有增无减，而且“玩法”也越来越夸张。联合国早前发布的报告中写道，2008年至2013年，共有480起有关联合国维和部队对当地人进行性侵的事件被上报，其中1/3受害者涉及18岁以下的未成年人。2015年共有99起针对联合国工作人员的性犯罪指控，比2014年增加了19起。其中来自21个国家的维和部队受到了69起性侵指控。仅在今年1、2月，联合国就接报25起与驻中非共和国维和人员有关的性侵事件。

其中，在中非共和国执行任务的刚果（金）维和部队人员受到的指控数虽最多，加拿大及法国在内的一些欧美国家的维和部队人员也在“黑名单”之列。其他“上榜”国家包括布隆迪、德国、加纳、塞内加尔和加蓬等。

从“受害国”来看，中非共和国和刚果（金）是“重灾区”，其他国家还包括海地、马里以及科特迪瓦等。

0.8美元的“性服务”

此次丑闻牵涉范围之广令人震惊，但更让人咋舌的是犯案者的肮脏罪行。

在联合国发言人4月5日通报的最近一桩性侵丑闻中，多名来自坦桑尼亚的维和人员被指在刚果（金）一村庄性侵11名当地女子，并导致受害者怀孕。

11名遭性侵女子中包括6名未成年人，其中7人已经怀孕产子，另外4人正在孕期中。2015年8月，中非稳定团维和人员被指控强奸一名12岁少女，还杀害了一名男孩和他的父亲。2015年6月，维和人员被曝与海地200多名女性性交易，向她们“支付”本用于援助她们的食品、药品和生活用品等。

联合国一份未公开的报告称，14名法国维和部队士兵在2013年至2014年间，涉嫌在中非以食物和金钱当诱饵，性侵约10名未成年孩童，年纪最大的才15岁，最小才9岁。这些女孩原本以为可以从法国士兵那里讨点食物，没想到却被士兵利诱性侵。当地一名未成年少女称，法国维和士兵曾多次要求她提供性服务，“交换条件是一瓶瓶装水和一小袋饼干”。也有一些女孩表示，和士兵发生关系后，她们可以获得一些面包，以及约500中非法郎（约0.8美元）的“报酬”。更为骇人听闻的是，某些维和人员竟然胁迫女孩与狗性交：3名中非女孩表示，她们曾被剥光衣服丢进帐篷里，在法国士兵的注视下与狗进行“人兽交”，过后每人获得了5000中非法郎，折合不到9美元。

正义之师何以染污

联合国维和部队曾于1988年获得“诺贝尔和平奖”，被誉为世界和平安全的使者，大概谁也想不到如今他们中会有人对本来最需要他们保护的对象犯下如此“兽行”。一方是带着维和使命进入苦难之地的武装部队，另一方则是饱受战争、冲突或自然灾害之苦的不幸的人，其中又以妇女和儿童为主。这种组合当然能产生一个美好感人的结局，比如获得诺贝尔和平奖;但一不小心也会演化成另一种灾难，因为双方的权利与能力悬殊实在太大了。

首先，当地的动荡政局为维和部队中的不法分子提供了犯罪的温床。以中非共和国为例，这个非洲内陆国独立不久就遭罹博卡萨皇帝的黑暗统治，博卡萨帝国崩溃后动荡和贫困仍然持续。多年来各方力量为了获得国家的实际控制权冲突不断，多个武装团体在60万平方公里的土地上割据称雄，为所欲为。在首都班吉等少数要地，由多国维和部队负责维持秩序，松散的中非临时政府无法也不会想要对外国军队进行约束，毕竟，他们还要依靠这些维和人员确保国内秩序的大体稳定。更要依靠这些外来武力维持当地的政治秩序，以便在中非树立一个“像样的”政府形象。

另一边，接受援助的群体则生活在饥寒交迫之中。甚至朝不保夕。中非首都班吉的姆波科难民营容纳了10万以上躲避内战的贫民，其中许多人是未成年人，不少还是孤儿。国际社会提供的水和食品杯水车薪，难民营内秩序混乱，为了一口食物而发生的暴力抢劫司空见惯。而儿童和妇女处于食物链的最底端，他们既无法出卖劳动力换取食物，又难以在抢夺援助品的斗争中占据上风，所以他们常常只能用自己最后的资源——身体去换取廉价的生存必需品。

最后，联合国维和部队同样缺乏有效的监督和惩罚机制。按现行制度，联合国可以调查并将涉案人员遣返，但无权起诉，仅涉案人员所属国有权追责。

即使涉案人员在本国接受审判，往往也是遮遮掩掩，结果大多不了了之，多数嫌疑人并未受到应有惩罚。联合国报告称，2015年，联合国只收到各国关于此类案件的10起处罚报告，如“与未成年人通过金钱交易进行性行为”处以6个月监禁，“对妇女进行性奴役”处以60天监禁，有的甚至仅仅以行政处罚或责令退伍了事。

有鉴于此，联合国呼吁各国采取一系列惩处建议，要求各国在最多6个月的时间内对涉案士兵进行调查：建议在维和任务所在国成立军事法庭，对犯罪嫌疑人进行现场审判，而非将涉案人员遣返回国进行审理。但这样的呼吁能起到多大作用，目前仍不得而知。

（何端端荐自《看世界》）