企业改革中的土地问题处理探讨

2016-06-29宝鸡职业技术学院陕西宝鸡721013

山东工业技术 2016年13期

王伟（宝鸡职业技术学院，陕西宝鸡 721013）

企业改革中的土地问题处理探讨

王伟
（宝鸡职业技术学院，陕西宝鸡 721013）

摘要：社会的快速发展促进了企业的改革，目前土地处理问题是企业改革过程中的关键内容，即任何性质企业的土地资产处理问题都潜移默化地影响着企业改制。相关调查统计，企业改革中的土地问题处理与其处理方式息息相关，合理土地处理方式既可以提高企业土地资产处理的效率又可以确保土地资产处理的科学性，所以创新土地问题处理方式是土地问题处理的首要任务。本文主要针对企业改革中的土地问题处理进行了分析与探讨。

关键词：企业改革；土地问题；方式；建议

0　前言

现代企业制度的创建是目前企业改革以及我国经济体制改革的主要任务，即现代企业制度的创建不仅可以促进企业的发展与改革，而且潜移默化地影响着经济体制改革秩序与经济发展。然而，企业的改革与土地资产管理息息相关，土地资产管理部门的现代企业制度关系着企业改革中的土地问题处理，因此合理的土地资产管理是改善企业改革与土地使用制度改革的标准关系。

1　企业改革划拨土地处理相关问题

1.1授权经营的土地是否属于有偿使用的问题

我国相关法律法规明确指出，国有土地使用权出让、国有土地租赁与国有土地使用权作价出资或者入股是土地使用权有偿使用方式。从土地使用权有偿使用方式方面理解，授权经营的土地不在有偿使用的范围内；从授权经营土地使用者方面理解，其使用者对土地有使用权同时也具备相应的义务；从土地使用时间方面理解，划拨土地也是授权经营土地的重要内容。一般而言，授权经营土地之间转让的有着一定的要求，虽然企业内部可以自由转让，但是设计到企业外部的转让必须严格遵守土地行政管理规定的相关制度以及土地出让金的缴纳。由此可见，授权经营土地不完全属于有偿使用的问题，准确地说是处于有偿使用提地与划拨土地之间的使用方式。

1.2授权经营土地使用权转让问题

一般而言，授权经营土地使用权在相关制度基础上可以合理、科学的进行转让，即授权经营土地使用者转让土地使用权的权利逐渐受到企业的重视与关注。例如，授权经营土地使用者在进行土地使用权转让的时候，尤其是企业外部的转让，可以先在某一家企业进行投股使其土地使用权转让转变为企业内部转让，即土地使用权就可以顺利避免土地行政管理规定的相关制度以及土地出让金的缴纳，但是这种转让只局限于土地的首次转让。

2　企业改革中土地资产处理主要方式

2.1区别类型，合理处置

《国有企业改革划拨土地使用权管理暂行办法》以及《关于加强土地资产管理，促进企业改革与发展的若干意见》中明确指出，国有土地出让、国有土地赁。国有土地使用权作价入股以及保留划拨方式是企业改革土地处理问题较佳的方式。相关调查统计，以山东省为例，山东省的企业改革中是相关部门以土地租赁合同的方式以及给予租金的行为进行土地资产处理，这种土地资产处理方式既符合社会经济的稳定发展，又符合土地有偿使用方式即土地租赁合同的方式必然有一定的期限，且租金的分开缴纳有助于企业资金链的维持。

2.2因企制宜，与已有的土地有偿使用政策相衔接

据调查，现阶段很多企业依然存在年地租缴纳的方式，即它们缺乏土地资产处理手续。为了改善这种现状，企业应采取因企制宜的方式与已有的土地有偿使用政策相衔接，尤其是缺乏土地资产处理规范方式的企业更要加强其处理方式，但是处理方式的改善需要建立在相关法律法规基础之上。

3　企业改革中土地问题处理相关建议

3.1正确处理企业改革与土地使用制度改革的关系

企业改革与土地使用制度改革息息相关，即企业改革是土地使用制度改革的良好开端，土地使用制度改革是企业改革的必然条件。一般而言，企业改革的目的在于促进企业的长足发展与效益提高，企业的长足发展以及效益提高与土地使用制度改革紧密相连，即土地使用制度的改革推动了现代企业制度的创建。土地有偿使用、土地使用权限规定以及使用方式是土地使用制度改革的正确道路，土地资源的最优化使用最终取决于企业与土地的有效融合。

3.2合理处置企业改建公司中的土地使用权

3.2.1国家将土地使用权出让公司或企业

企业国家将土地使用权直接出让给变革后的企业属于国家将土地使用权出让公司的方式，即土地使用权不会再经转让直接归企业所有；另外一种方式则是企业对获得的土地使用权有自由分配能力，即他们可以将获得的土地使用权进行再次转让与入股。这种方式不仅提高土地使用权，而且可以有一定的收益权，但是这种方式也有自身的缺陷，这种方式在一定程度上制约着企业的发展与市场竞争力。

3.2.2国家将土地使用租赁给公司

国家将土地使用租赁给公司也是处置企业改建公司中的土地权的一种有效方式，这种方式能够提高企业的资金周转率，即解决企业的一次性交出大量资金的问题，每一种方式必然会有相应的缺陷，土地权的不能转让便是这种方式的缺陷，也就是说国家将土地使用租赁给公司属于不完全的土地产权关系，而且在转让过程中缺乏相应的法律法规。