临储政策改革启动玉米市场依然承压

刘国信



临储政策改革启动玉米市场依然承压

刘国信

在山东省邹平县长山镇长丰生态大农场，农民对玉米进行智能喷灌摄影/新华社记者　董乃德

今年以来，随着库存持续增加，终端需求依然疲弱，国内玉米市场价格仍在走低。最近，国家发改委宣布将临储玉米收购政策调整为“市场化收购”加“补贴”的新机制，这意味着实行了9年的玉米临时收储政策将取消。预计在国内市场利空的背景下，今年后市玉米行情仍不容乐观。

从临储量看，库存还在不断增加。当前，玉米收储量已远超去年总量。有信息显示，截至2016年3月25日，东北玉米临储累计入库量达到10352万吨，目前国内玉米总库存已经超过2.5亿吨，供大于求的格局进一步加剧。

从市场需求看，玉米消费依然不强。尽管当前生猪价格不断高涨，但因生猪存栏量维持在较低水平，对饲料的消耗明显不足。统计数据显示，截至2016年2月末，全国生猪存栏36671万头，环比减少672万头，同比下降5.9%；与2013年11月46856万头的高点相比，下降10185万头，降幅高达21.7%。能繁母猪存栏3760万头，较上月减少23万头，同比下降8.5%；与2012年年末5078万头的高峰相比，下降1318万头，降幅达26%，且已连续30个月下降。

农业部监测数据显示，3月末全国玉米平均价格为2.01元/公斤，同比下降17.3%。育肥猪配合饲料、肉鸡配合饲料、蛋鸡配合饲料平均价格分别为3.02元/公斤、3.07元/公斤、2.80元/公斤，同比分别下降7.9%、8.9%、9.4%。

近年来，由于国产玉米与进口玉米价差进一步拉大，导致进口玉米源源不断进入国内市场，而国产玉米被束之高阁，库存严重积压。显然，政府高价托底的临时收储政策，弊端日益凸显，已经不适应供求关系的自我调整。近日，国家发改委宣布将临储玉米收购政策调整为“市场化收购”加“补贴”的新机制，这意味着已经实行了9年的玉米临时收储政策将取消。

业内人士表示，将临储玉米收购政策调整为“市场化收购”加“补贴”，既有利于鼓励饲料和深加工企业等多元市场主体多收粮、多存粮、多用粮，还能释放积极信号，合理引导市场预期，稳妥引导农业种植结构调整，有利于促进国内玉米产业长期健康发展。

针对今年后市玉米的供求形势，业内人士预计，由于今年宏观经济仍然存在下行的压力，市场需求也不会迅速上升，供过于求的局面在短期内仍将难以扭转，玉米市场行情将继续承压；不过，在临储收购政策取消后，必然造成今年玉米种植面积的减少，随着库存的逐步下降，玉米价格有望呈现一定程度的回升。