着力推动牡丹江加快开放发展

张雨浦

一年来，我市高度重视、深入开展“应常态、增信心、强定力、促发展”主题活动，在全市有效营造了逆势而上的良好态势，有力推动了经济社会加快发展。

一是通过“应增强促”完善应对思路，汇聚共识抓发展。为深刻理解、深入落实省委“五大规划”战略和“龙江丝路带”、“十大产业”建设等重大部署，市委组织了13次专题学习，召开了2次全会，并从新常态特征和牡丹江实际出发，逐步形成了“19897”发展思路，即“发展开放型经济、建设开放型城市”一个主导战略，经济发展“九增行动”，“八个重点产业”建设，“九项民生工程”和基层党建“七项工程”。同时，市委还出台了《全面发展开放型经济若干意见》、《加快旅游产业创新发展的实施意见》等重要文件。在实际工作中，我们把这些重点工作与主题活动融为一体，在部署、宣传、落实、督办上实行了“四个同步”推进。特别是加大宣传力度，在媒体开设“应增强促”专版专栏，刊（播）发稿件600多篇；全年在国家和省级媒体刊发深度报道200余篇（条），其中“‘新丝路带来发展新思路”、牡绥电气化铁路开通等37条报道在央视播发。在主题活动中，我们将“创新、实干、开放、诚信”确定为城市精神，深入开展了“践行核心价值观·打造好人牡丹江”等活动，全年共有7人获得“全国道德模范”等国家级思想道德先进典型荣誉称号，我市连续两年获得“中国青年志愿者服务项目大赛金奖”。积极组织引导广大文艺工作者围绕“聚焦龙江丝路带、加快发展牡丹江”主题创作推出了一批文艺精品，有107件获得国家或省级奖励。全省创建文明城市工作推进会在我市召开。通过主题活动，使全市上下进一步明确了方向、坚定了信心、振奋了精神，并迅速形成了集中精力抓发展的共识与合力。2015年，全市地区生产总值、规上工业增加值增幅列全省第三位；固定资产投资、社会消费品零售总额增幅列全省第一位；城乡居民人均收入水平分列全省第三位和第一位。特别是一般公共预算收入由去年初负增长27%提高到现在的正增长13%，经济形势开始明显好转。

二是围绕“应增强促”力施“九增行动”，多措并举抓发展。坚持把发展作为第一要务，从实际出发，确定了“三步走”阶段性发展目标，全面启动了“九增行动”。在加快产业项目建设促增长方面，去年，全市新开工500万元以上入统产业项目数量和增幅均居全省首位。针对大项目少的问题，去年底又开展了项目建设“四比”活动，目前全市已落实亿元以上开复工项目216个，也位居全省前列。今年3月、6月和9月，我市将组织3次项目集中开工活动，进一步掀起大上快上项目的热潮。在加快现有企业改造升级促增长方面，启动“工业强基振兴工程”，全市70%的停产规上企业恢复生产，新增科技型企业103户，20多户企业进入资本市场融资、打破了我市近15年没有企业上市的局面。在加快发展精品高效农业促增长方面，规模以上农业产业化龙头企业发展到195户。加大结构调整力度，棚室菌规模以2.1亿袋的产能保持全省第一位。东宁黑木耳、宁安响水大米均被评为全国品牌价值超50亿元地理标志产品。渤海镇成为我省唯一一个全国“三农优化实验区”候选单位。在加快发展现代服务业促增长方面，重点启动“哈亚牡冰雪旅游之路”建设，实施“强点拓线结网”工程，“新雪乡”和“雪堡”升级项目有效推进，先后举办了“世界旅游城市联合会分会年度大会”、“全国青少年‘未来之星冬季阳光体育大会”、“冰雪之冠·镜泊湖第五届雪域之窗嘉年华冬捕节”等大型活动，旅游收入和人次均增长20%以上。在加快基础设施建设促增长方面，围绕省委、省政府确定的“1号工程”，启动推进“5铁6路3桥2机场2水库”重大工程，牡丹江“冬闲变冬忙”在《人民日报》等媒体多次报道。哈牡客专全线开工，牡绥高铁竣工通车，城市承载功能加快提升。在加快扩大开放促增长方面，从牡丹江最大比较优势出发，启动了“聚焦龙江丝路带、加快发展牡丹江”主题行动，2个境外园区晋升为国家级，地产果蔬出口保持全省首位，我市成为“全国区域级流通节点城市”。在刚刚闭幕的“两会”期间，我市被国家海关总署正式批准为“保税物流中心”，并被国家发改委东北司列为优先推进的“中俄韩国际合作示范区”。在加快推动大众创业万众创新促增长方面，出台《推进大众创业万众创新工作方案》，设立1000万元小微企业专项发展基金和666万元大学生创业“种子资金”，实施了“千户小微企业成长工程”，举办了“首届创新创业大赛”等活动，黑龙江农职院荣获“全国高职高专大学生创新创业大赛”一等奖，有效激发了广大干部群众促发展的动力和活力。此外，在加快激活房地产市场、加快推动县域和城区经济发展等方面也取得了实效。

三是借助“应增强促”锻炼干部队伍，强化作风抓发展。将“应增强促”与“三严三实”专题教育结合起来、相互促进。市委专门成立了“应增强促”主题活动组织领导机构，确定了实施方案和20项重点任务，并把主题活动纳入全市目标管理考核体系，定期督办检查。特别是创新实施了干部“选育用管工程”，在选人用人上把抓发展水平作为重要标准，建立了实干实绩清单制度，受到省委组织部和中组部肯定。着力改善发展环境，在全省率先实施“四证合一”等改革举措，在全市倡导“严细深实勤俭廉”作风，组织开展了“百姓问政百科办”群众评议活动，全年开展知情评议、双向测评5900多人次，查办影响发展环境案件42件，公开曝光反面典型126人。市委还连续出台了《关于中央和省委重要决策落实执行督办制度》和《在全市党政群机关集中开展服务质量与工作效率“双提升”活动方案》等文件，党政群机关、窗口单位服务质量和效率明显提升。

下一步，我市将以习近平总书记在我省人大代表团的重要讲话为根本指针，深入落实省委经济工作会议精神和宪魁书记对落实总书记讲话的要求，进一步深化“应增强促”主题活动，强化中心意识、法治意识和实干意识，努力营造干事创业的良好环境和风清气正的政治生态，打好发展组合拳，启动“1+5”行动，即出台《关于在全市深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神的决定》和《关于工业全面振兴的实施意见》、《关于加快发展冰雪文化旅游产业的实施意见》、《关于加快外贸转型发展的实施方案》、《关于深入推进法治牡丹江建设的实施意见》、《关于进一步加强人才工作的实施意见》等5个落实性文件，奋力走出牡丹江全面振兴的新路子，确保实现“十三五”良好开局。

（编辑/刘新）