对低俗节目，美国怎么管



对低俗节目，美国怎么管

对粗俗词汇进行“加工处理”

近些年，美国几档深夜脱口秀节目在国内圈了不少粉。这些脱口秀通常尺度较大，主持人插科打诨、吐槽讽刺无所不用其极。正因为尺度较大，经常会出现一些不适合播出来的“脏话”，这时候节目就会对声音进行“打码”。

举个例子，《每日秀》有一期吐槽美国总统候选人川普不尊重女性。片头摘录川普曾经侮辱女性的几条言论，这几条就因为用词过分被消音，用“哔——”的声音替代了原来的词。

其实，对电视节目中出现的粗俗词汇用“哔——”声效进行替代，是美国多年来使用的一种审查手段，因为确实很多内容并不是“老少皆宜”。

美国的电视传播业以商业化为主，在商业电视领域，电视台可以完全从经济利益的角度出发，以吸引眼球为主要追求，节目的品格、品位从属于商业利润。因此，除了一些煽动种族仇恨、泄露国家机密以及淫秽色情的内容被法律禁止播放之外，其他很多内容均可以在电视台播出，但也会有一定的限制。

可即便用“哗——”消音，对于某些粗俗的语言，为了避免观众通过“读唇”了解内容，有时还会在“哔——”的同时给电视上人物的嘴打上码。

同时，节目相应也会对字幕里“哔——”掉的词汇进行“加工处理”。通常会直接用马赛克来替代，有时候还会用连字符或星号对词汇进行简化。

而用户自行上传网络的视频，美国又是如何监管呢？全球最大的视频网站Youtube，对视频内容“语言粗俗”并没有强制处理的规定。但如果某些视频出现的低俗语言不适合较年轻的观众群体，Youtube会直接对视频施加观看年龄的限制。

最早对低俗内容进行管制

美国是世界上对电视节目内容最早进行管制的国家，美国法律明确规定：任何猥亵、低俗或者不敬的语言都不得在无线广播电视中播出。

一旦发现了低俗内容，由谁来管呢？这个机构叫美国联邦电信委员会。管制低俗节目是电信委员会的一项重要职责，但也是最难以应付的职责。电信委员会必须保证自己在行使这项权利的时候不违反宪法第一修正案和联邦通信法第326条的规定：既不能随意取缔节目，又要防止低俗节目乘机混水摸鱼。

首先，电信委员会当然希望电视台能够自律，自律主要包括行业自律和个体自律。行业自律指美国广播业者协会，通过制定职业规范对本领域的从业者进行行为约束。个体自律指的是电视台每年要向电信委员会提交节目播出守法情况的报告。

为了有效实施监管，电信委员会于1999年11月8日成立了执行局，专门负责接待公众有关广播电视节目低俗问题的举报和投诉。民众可以通过信件、电子邮件、传真等多种方式进行投诉举报。一些家长团体以及未成年人保护团体往往成为电视节目监督的主力。

一般的流程是这样的，执行局接到投诉，会将相关信息登记到基础数据库。电信委员会派工作人员阅读每一件投诉状，并判断其所持有的信息是否足以裁定节目触犯低俗节目禁令。如果认为可能触犯了禁令，电信委员会将着手进行调查。同时，电信委员会会向涉案电视机构发送一份调查询问信，要求该电视机构证实或者否认有关投诉，并向电信委员会提供投诉中涉及的所有节目的录像资料或脚本。

如果经调查没有足够的证据证明电视台触犯了禁令，电信委员会会给投诉人发送驳回信，并告知继续投诉的做法。投诉者可以选择添加信息后再投诉，或者要求重新审议，还可以申请由委员会全会再审议。如果调查后确认指控成立，也就意味着违法或者违规行为确已发生，电信委员会将进入处罚程序，处罚结果将在官方网站上予以公布。

到底什么内容算是低俗

电信委员会对低俗节目的监管措施可以分为三种：

一是限制播放时间段，即规定此类节目只能在早间6点之前和晚间10点之后播出。

二是给节目分级，根据节目中暴力、色情、不雅成分的严重程度将节目分为不同的限制级别（如PG级指的是可以在父母指导下收看的节目）。

三是通过技术手段屏蔽某些不适合的节目内容。为了进一步遏制低俗节目，电信委员会会对违规者施以罚款。比如福克斯的节目《在美国结婚》，曾经在黄金时间播放而被罚款，原因是这个时间段容易让未成年人看到“裸体”。电信委员会拥有广泛的罚款权限，可以对电台、电视台和演艺人员做出处罚。但过去的罚款额度过低，最高才罚处3.25万美元（约为21万元人民币）。

到底什么内容算是低俗内容？这确实是一个难题。低俗问题基本上属于道德伦理范畴，而且对于各国、各地区有不同文化背景的人来说，评判标准又不一样。经过了好几年的反复论证，美国众议院在2006年2月通过了《反低俗法案》，公布了关于“低俗”的定义：节目内容中的语言或素材，在当代社会价值观下被认为会冒犯到父母，或是描述情色活动与性器官。“不敬”的定义是：会引起暴力仇恨或者公然冒犯社会公众的辱骂言语。

另一个重要问题是由谁来裁定节目是否“低俗”。每一项裁定都可能意味着巨大的财产损失和声誉影响，被处罚对象不会轻易地认可处罚决定，因此，裁定的结论必须经得起推敲。

电信委员会作为执行单位，具有预先裁定的权力和职责，但是一旦裁定错误将引起新的官司，也会给自己带来麻烦。因此，电信委员会会聘请这方面的专家作为顾问，不到证据确凿不会轻易下罚单。

大幅度提高罚款额

说到美国对低俗内容的审查，就不能不提那个轰动一时的事件。

在2004年美国第38届橄榄球超级碗大赛的中场表演中，贾斯汀与珍妮·杰克逊合唱歌曲，演出结尾时，他随手扯下珍妮·杰克逊上衣的一块布料，让她在全球观众眼前公然裸露右胸，将所有新闻焦点从紧张的赛程上转移成为八卦话题，并在随后很长时间成为美国（当然也包括世界）最热门的一个新闻话题。

事后，美国媒体和民众普遍反应这有可能是一次有“预谋”的表演，对于一个正在走下坡路的前当红明星来讲，这种事的发生很有可能刺激她的唱片销量。珍妮·杰克逊当晚对媒体发表道歉声明。她表示，撕扯上衣的点子是总彩排结束后才临时决定的，只是一个动作，想不到正式上场时擦枪走火而让原本预期的演出效果走样。由于珍妮·杰克逊的裸胸事件引起许多家长严重抗议，美国联邦传播委员会主席麦可鲍尔随即宣布，他认为珍妮·杰克逊与贾斯汀的表演方式是“低级且应该受到谴责的”，他也认为“我们国家的儿童、家长以及公民有权享受更好的演出”。美国联邦传播委员会次日宣布将对这起震惊全美社会的露胸事件展开调查。实况转播的CBS电视台及策划演出的MTV电视台异口同声指称这是一场“意外”，并且表示深切遗憾。

不到一年，在这起“走光事件”的影响下，美国经历了一次大幅度提高罚款额的行动。根据众议院通过的《反低俗法案》，对任何播出惊世骇俗下流节目的广电公司的单次最高罚款金额将由过去的3.25万美元大幅提升至50万美元，对任何一个表演下流节目的演艺人员的单次最高罚款金额也将由过去的1.1万美元提升至50万美元。

美国国会众议院电信小组主席厄普顿说：“这项议案通过后，我确信广播电视公司今后在播出节目时将会三思”，“我们的孩子看电视时也能让人放心了”。白宫也发表声明，全力支持这项议案，称它“将使广播和电视更适合家庭观看和欣赏”。

（摘自《解放·周一》2016 年4月25日王一/文）