对我国高速铁路调度指挥安全管理的探讨

刘贺

摘 要：高速铁路是国民经济发展的大动脉，运输调度安全管理的好与坏，直接影响着铁路行业自身的经济效益与运输效率。本文主要分析高铁调度指挥工作的特点，针对当前调度指挥工作中存在的问题进行分析，提出安全保障的建议，促进我国高速铁路与国民经济的发展。

关键词：高速铁路；调度指挥；安全

随着我国高速铁路建设工作的跨越式发展，集高技术、高速度、高密度和高要求为一体的高速铁路运输系统对调度安全指挥工作也提出了更高的要求，特别是近年来，频繁的铁路交通安全事故造成了巨大的人员伤亡和经济损失，暴露出很多行车调度指挥工作中的问题，就需要相关的领导部门要高度的重视这些问题，积极的想办法来解决这些问题。针对调度系统存在的问题展开分析，制定各项规章制度，完善安全监督措施，使得工作人员不断强化安全意识、完善工作方法和调整工作思路，为高速铁路运营工作提供重要的安全保障。

一、我国高速铁路行车调度指挥工作的特点

我国高速铁路运输调度管理大多采用调度集中系统（也称为CTC），车站内不设专门的值班员，调度员由原来的单纯行车调度指挥者转变为集指挥与执行于一身。调度员不仅要担负指挥的责任，还要肩负调车领导人、车站值班员以及信号员的职责。调度员负责对所控制区域内车辆、道岔、信号的集中控制、行车设备的指示操作、施工维修与登记、调度命令传递、向运转车长以及司机发出列车有效运行指令等，这样直接与司机、随车机械师、列车长进行信息交流反馈，有效加强对现场情况的掌控。通过运用行车调度集中系统，有效实现现场实施与调度指挥的链接。

二、我国高速铁路调度指挥安全管理工作存在的问题

（一）安全技术设备

高铁上设备的安全是安全保证体系的重要基础。高铁与既有线不同，受到高铁列车运行速度快、密度大，受设备、天气影响较大等因素的影响，高铁对设备的要求更加科技化、自动化，人员和安全性对设备的依赖性更强。现阶段我国高铁的安全监控设备还不太完备，对地震的监测还处在研究阶段、在信号状态的监控、列车运行位置的监控、隧道安全的监控、列车运行间隔的监测等方面则还需着重加强。

（二）安全人员管理

高铁对于人员的要求与既有线相比，对于人员的技术、安全意识及管理制度等方面要求的更加严格。该工作需要调度人员具备一定的调度指挥技术和比较扎实的行车组织理论知识，必须了解行车工作全过程中的各个环节，熟悉把握动车、车务、电务、工务等各个行车部门的基础知识，能够迅速、准确地判断行车过程中发生的各种问题，发现问题的同时也能够解决问题。当前我国铁路对调度人员的技术培训还不完善，主要弊端是重考核、轻培训，这与调度人员业务工作繁忙，没有足够时间参加提高业务的培训是有很大关系的。同时，培训设备、教材等也亟待完善。

（三）安全规章制度

高铁与既有线技术有较大的区别，技术规章要求更加严谨。当前既有线的部分规章制度不太严密，一些部门制定的规章制度，存在条文与现场实际不符，内容缺项等现象，不能适应高铁技术的要求；同时新规章与既有规章也存在衔接不够紧密的问题；一些部门的要求相互矛盾，使得现场操作困难，增加了安全保障工作的难度。

三、加强高速铁路调度指挥安全保障的建议

（一）建立高素质的高铁调度队伍

第一，人员选拔上采取素质准入制度，制定高铁调度员从业基本条件，从多个方面进行筛选；第二，强化调度队伍管理，无论从思想上还是行动上都把安全放在首位，养成严格执行标准化作业、遵章守纪的好习惯；第三，形成调度人员的培训机制，一支高素质的高铁调度队伍不可能短期形成，需要一套较为有效的培养方式，系统的学习；第四，建立、健全调度人员科技信息库，以便调度人员随时查阅学习，及时更新知识；第五，调度人员在工作过程中精力高度集中，工作压力很大，科学合理地安排调度人员的工作时间成为调度安全的一个重要保障。

（二）完善高速铁路调度指挥规章制度

不断总结完善高铁规章制度，及时汇总、清理、完善各项规章，废止过期和不适用的规章，消灭规章杂乱及相互矛盾等现象，建立一套完整、规范、科学和实用的规章制度。

（三）制定“流程化、标准化”的责任制度

为了能够使调度人员尽职尽责，首先要对其工作内容和流程进行分析和设计，从“流程上”确保质量，用合理的流程保证高效。另外，还须做到标准化。标准化是流程设计的最高要求，对工作理解得透彻与否，决定着流程设计标准化的质量，最终把所有参与工作的人协调起来，才能明确岗位责任。

（四）不断完善各项应急预案，使调度员有据可依

高铁列车密度大、运行速度快，受天气、设备影响较大，非正常行车时如果调度指挥考虑不周将会对运输安全造成直接威胁，因此必须制定各种非正常行车的组织预案，不断完善和改进各种非正常行车的组织预案。实行非正常行车的专人盯控制度，加强关键岗位力量。同时，定期进行各种非正常行车和突发事件处置演练，提高调度员的应急处置能力，做到有备无患，有的放矢。

（五）优化设备控制，减少人工干预

设备是保障高铁运输安全的可靠手段，在设备自动控制状态良好时，应尽量避免调度人员人工操纵设备，减少人工操纵过程中的不确定性，充分发挥调度人员的盯控作用，及时发现设备的异常，迅速采取处理措施。

四、结束语

随着我国高速铁路运输网络的不断完善，高速铁路运输的安全管理问题也越来越受到重视。我国要抓好高速铁路运输安全，必须依靠科技的进步，不断改善提高列车的技术设备条件，完善对人员的管理工作，健全我国的行车调度指挥工作的规章制度，有效提高高速铁路运输调度安全管理，确保高速铁路运输的运行安全。