基层党建思想政治工作与经营工作如何深度融合

申婷婷

党建思想政治工作是国有企业独有的政治优势。但在基层实际工作中，经常发现党务工作者面对党建、经营有机融合的问题束手无策，办法不多，开展工作中经常出现党建、经营“两张皮”，不能有机融合，出现党组织号召力不强，群众认可度不高的现象。在工作实践中，笔者深深感到党建思想政治工作只有“融入中心、进入管理”，才能充分发挥政治优势。本文结合工作实际，就党建思想政治工作与经营工作深度融合中普遍存在的问题和对策做一些积极的探讨，希望能对广大党务工作者有帮助。

一、 “四个方面”不相配套，制约党建、经营深度融合

近几年来，企业党建思想政治工作在不断探索实践的过程中，逐步形成了党政齐抓共管的良好势头。但是，在基层党建思想政治工作与经营工作的融合上仍然不够紧密，党组织的政治优势没有得到充分的发挥，党组织服务企业发展的作用没有得到深度挖掘，原因如下：

（一）思想观念与深度融合的要求不相配套

“两张皮”现象仍较为突出。思想观念重视不够，存在一手硬、一手软 “两张皮”现象，基层党建工作起不到为中心和大局服务的作用。目前余吾煤业可以说行政机构设置到哪里党的基层组织就延伸到哪里，基本实现了全覆盖。但在实际工作中，一些基层党组织形同虚设，一些党组织负责人和委员思想观念上存在重业务、轻党建的思想。认为抓党建纯属务虚，难见成效，出力不讨好，不如多留点时间抓业务，容易出政绩。这种认识往往忽视了一个“磨斧不误砍柴工”的深刻道理。思想观念上不能认识到党建思想政治工作和生产经营就如同一枚硬币的两个面，实质上是一个有机的整体的关系。在工作中经常表现出来的是可组织可不组织的党组织活动就不组织了。本可以发挥党员作用，将党组织活动与经营中心工作结合的，开展工作时文件上找不到党组织的影子，在实际工作上没有突出党员的表率作用，造成党员底气不足，群众对党建思想政治工作与生产经营结合的认可度

也不高。

（二）党政双向交叉任职制度与取得的实效不相配套

“一岗双责”作用有待加强。“一岗双责”制没有真正落实到位，“一岗双责”是指企业各级领导干部既要履行行政管理职责、做好业务工作，又要承担起做好职工思想政治工作的责任，实施“一岗双责”是企业中心工作和党建思想政治工作双向纳入的具体化。余吾煤业公司下属单位实行了“一岗双责”制，要承担起党建思想政治工作的责任。党委书记也要抓业务，总经理也要抓党建。“一岗双责”实质上就是党建思想政治工作和生产经营深度融合的有效载体。但由于历史等原因，“一岗双责”制没有能很好地发挥双向交叉进入的功能，在“深入融合”还有值得探讨的空间。

（三）工作安排与党建经营同部署、同考核要求不相配套，融合形式有待创新

基层党组织活动形式单调、流于表面化。由于很多基层支部书记都是兼任的，经营和行政任务十分繁重，做不到党建和经营工作同部署、同考核，不知不觉就把工作重心放在了经营管理上。作为兼职支部书记，也没有能充分调动支委们投入精力研究党建与经营交叉融合的方式和方法。因此，支部的组织生活主题不鲜明，内容不丰富，与经营结合不紧密，没有联系本单位中心工作实际和职工实际需求部署工作，组织活动，造成内容枯燥乏味，形式呆板单一。这种长期一成不变的活动方式会让党员，尤其是青年党员感到枯燥，觉得参加组织生活是一种形式主义，甚至是一种负担。造成党组织生活失去吸引力，影响到基层党员尤其青年党员参与组织生活的热情，也影响到基层党支部的组织建设水平。

（四）党组织经费与深度融合的要求不相配套，一定程度上制约活动的开展

基层党建经费投入是一个带有共性的问题，就全国来讲，大部分基层支部活动经费也是非常有限的。近几年，虽然公司每年都按照一定的标准给基层支部下拨活动经费，但受集团公司党建活动经费提取标准所限，往往不能满足基层支部组织开展活动的需要。有时基层党委、党支部想组织开展一些围绕中心工作，形式新颖的活动，但苦于经费有限，难于开展或是只能小范围开展。这也成为制约基层党建、经营工作融合的一个因素，在一定程度上影响了基层干部工作积极性的发挥。

二、“五大载体”共同发力，围绕经营管理抓党建

“围绕经营抓党建、抓好党建促发展”是多年来我们抓党建思想政治工作的出发点，在深度融合的问题上，笔者认为可以从以下“五大载体”上做文章。

（一）践行“三严三实”要求，达到谋事、创业双实目标

贯彻落实集团公司的要求，余吾煤业深入开展“三严三实”专题教育活动，这既是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，也是党建工作与经营管理工作深度融合的有力抓手。“三严三实”活动对指导基层党组织下一步工作开展具有重要的现实意义。特别是“三实”中提出的“谋事要实、创业要实”的要求，对加强干部队伍工作作风建设，尤其是在与推动经营管理工作的结合上具有十分重要的指导意义。要把活动与企业应对困境、挑战寒冬、降本增效、职工稳定、人才培训、转岗分流等实际工作紧密结合起来，通过活动开展，认真查找各个层面工作中存在的不足，按照“三严三实”的要求，想实策，出实招，落实责任人，完成时间，及时加以整改，在见实效中检验活动的成果，达到谋事实和创业实的目的。

（二）落实支部委员会议事规则，融入中心促进发展

党支部的基本职责就是要融入中心做好党建思想政治工作，动员和组织全体干部员工完成本单位各项工作任务。在支部党建思想政治工作和经营的融合上也提出了较为具体的措施。一是坚持党管干部、党管人才的原则，建立高素质的经营管理、专业技术和技能操作队伍。二是开展本单位各类管理人员年度考核考评工作。三是按照管理权限向上级推荐各类管理人员候选人选或提出相关人员的奖惩意见。四是研究解决职工群众反映强烈的热点难点问题。以上这些措施都是紧紧围绕企业发展、围绕经营管理开展的，对企业发展都能起到积极的推动作用。

（三）推行“联席会”制度，实现党建、经营有机融合

按照党支部考核细则的要求，基层党支部要定期组织召开支部党员大会。从行政工作层面上，各部门每月一般都要召开至少一次以上行政工作会议。很多基层书记经常反映，开党员会议人难齐，上级精神不好传达，工作难开展。由于经营工作较繁重，召集一线员工开会不容易，建议可以探索采取党建、经营“联席会”制度，将经营、行政会和支部会议合二为一，让党员也参加，也了解当前的经营形势；让职工也知道党组织的工作部署和文件精神，加强对党组织的监督。在“联席会上”实现党建和经营工作同部署、同考核，支部书记可以对经营工作发表意见、提要求，分公司经理也可以对党组织工作是否结合经营提出建议，要求改进。目前，机关一些科室也是这样做的，实践证明“联席会”既发挥了同部署、同考核的作用，又符合中央精简会议的要求，让职工有更多精力投入经营管理中，提升了基层党支部的战斗力，形成了强大的党政合力。

（四）实行人才兴企战略，发挥保障和支撑作用

人力资源是企业的第一资源，员工素质的提高，可以为党建和经营有机融合提供有力的支撑和保障。各级党组织要努力培养既懂生产经营、会企业管理，又善于做党务工作和思想政治工作的复合型干部。目前，公司推行的下派基层锻炼和机关、基层干部员工双向挂职锻炼就是一种比较好的培养方式，可以使没有相关经验的干部员工增加职业历练，丰富队伍结构。还可以通过岗位练兵、技能竞赛等多种方式，推动员工综合素质的提高，从干部队伍结构上保证党建思想政治工作和经营管理工作的有效融合。

（五）实行“双责双考”制度，实现党政共同作为

煤炭企业很多单位都推行“一岗双责”制度。基层行政领导是中共党员且具备条件的，一般兼任党组织的负责人；同时党组织的负责人也兼任行政领导职务。如能有效实施“一岗双责”和“党政交叉任职”，在一定程度上能够克服党建思想政治工作与生产经营“两张皮”现象，实现生产经营管理工作与党建思想政治工作的双“丰收”。在这方面笔者觉得要注意把握一点，即在干部的考核上采取“双责双考”的考核办法，既要考核各下属单位的业务经营指标完成情况，也要考核队伍稳定、舆情监控、家文化建设、党建思想政治工作、党风廉政建设完成情况。这样做可以增强党政一把手的凝聚力，形成党政同责，齐抓共管、共同作为，双向融合的良好局面。

三、结束语

基层党组织必须积极参与、融入到生产经营和改革发展中，把党的政治优势、组织优势、人才优势延伸到企业生产经营管理的各个层面、各个领域，实现企业党建工作与经营管理工作的深度融合，才能更好地发挥基层党组织围绕中心、服务大局、讲求实效的政治核心和战斗堡垒作用，也才能使“三严三实”活动落到实处。