如何发挥纪委组织协调作用推动反腐败工作

张艳辉

摘 要：纪委组织协调在反腐倡廉中具有重要作用，本文在正确理解和把握纪委组织协调内涵的基础上，针对纪委组织协调中存在的问题，探讨了构建纪委组织协调机制的基本内容，提出了搞好组织协调要处理好三种关系，探索了纪委组织协调的运作方式和程序，以期通过纪委组织协调机制推动反腐倡廉工作的开展。

关键词：纪委组织协调；运作机制；反腐败

纪委组织协调是反腐败领导体制和工作机制的重要组成部分，加强和做好这一工作，对于落实反腐败领导体制和工作机制，增强反腐败斗争的合力，推动党风廉政建设不断深入，具有重大意义。本文将着重在理解组织协调关系，建立组织协调内容等方面进行探讨。

一、正确理解和把握纪委组织协调的关系

纪委组织协调是纪委在反腐败领导体制和工作机制中的功能定位，它高度概括了纪委在当前反腐败斗争中的地位和作用。正确领会党委“主体责任”与纪委“监督责任”的关系，努力构建“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责”的领导体制和工作机制，并始终将反腐倡廉挺在最前端，紧扣业务职能部门，将腐败根源消灭在岗位。充分履行“教育、保护、监督、惩处”四大职能，在具体操作中，既不能失位、错位，也不能越位，必须正确地把握和运用。要做到这一点，必须正确认识和处理好以下几个关系。

（一）纪委组织协调中“组织”与“协调”的关系。“组织”是安排分散的人或事物，使之具有一定的系统性或整体性。“协调”是整合组织内部的各个分子，使之配合适当。组织协调就是要变“独唱”为“合唱”，目的是部门介入，共同参与，形成反腐合力。首先，组织要有力。其次，协调要有度、有方，有利、有节。

（二）纪委组织协调与反腐败领导体制和工作机制的关系。反腐败领导体制和工作机制是一个完整的体系。党委统一领导是纪委做好组织协调工作的重要前提。党风廉政建设和反腐败斗争有许多具体工作由各个部门承担，纪委组织协调的大量工作要和这些部门发生关系。

（三）纪委组织协调与党风廉政建设责任制的关系。落实党风廉政建设责任制是做好反腐倡廉工作的重要举措，是部门各负其责的主要体现。纪委要履行组织协调职责，必须牢牢抓住党风廉政建设责任制这个“龙头”，加强监督，狠抓领导体制和工作机制落实。

二、纪委组织协调工作中存在的问题

（一）主动争取党委支持不够。纪委在实际工作中，往往是埋头只抓了纪检工作，没有认真积极主动的去研究反腐败斗争的新形势和面临的新任务，对党风廉政建设的深层次问题探索不够，研究不够，向党委汇报的不够，未能向党委提出好的工作意见和建议，不能主动争取党委支持，参谋助手作用得不到有效发挥或发挥不到位。

（二）纪委自身工作定位不准。实际工作中往往认为纪委什么都可以管，什么都要管。只要是与纪检监察和反腐败斗争有关和有牵连的工作，首先想到的不是组织协调，不是调动和发挥反腐败各个主体、各个层面的积极性，而往往是以“做”代替了组织，以“干”代替了协调。

（三）部门责任落实不够。分管领导对分管部门的党风廉政建设责任区落实不够。有的负责人对党风廉政建设和反腐败斗争的重要性、紧迫性认识不够，对纪委在反腐败斗争中的组织协调作用认识不足，实际工作中存在着被动应付和责任不够到位的情况，对所分配的工作有的部门配合不够，未真正落实“一岗双责”。

（四）群众参与的积极性不高。部分人把反腐败斗争看作是党委、纪委的事，认为与自己关系不大，参与的热情不高。

三、构建纪委组织协调机制的基本内容

（一）正确定位，加强调研，当好参谋，出好思路。一是坚持定期向党委汇报工作，主动听取党委的意见和要求。二是坚持围绕中心任务，主动谋划纪委工作。三是加强对决策部署的监督检查，主动推进责任落实。同时注重监督成果转化和应用，实行审计、财务、纪检监察一体化运作。将监督检查发现的违纪违规问题，转化为案件线索，实行“一案双查”，既追究当事人的责任，更要追究单位领导责任。

（二）落实“一岗双责”，明确分工，形成合力，强化部门反腐败的主体意识、责任意识。主要是要构建多部门协同联动机制。成立党委统一领导，纪委组织协调，职能部门落实的监督检查工作领导小组，建立纪委牵头、部门联合、群众参与相结合的立体监督模式，把各部门的人力资源、信息资源、职能资源有效组织起来，加强沟通联系，互通信息，共享资源。

（三）以合规监督为抓手，坚持“三个结合”，形成监督合力。一是监督与顶层设计相结合；二是监督与重点工作相结合；三是监督与三级责任相结合。

（四）注重问题整改问责，推进成果转化，把党风廉政建设和反腐败任务落到实处。强化问题整改的督促检查，要体现督促检查“管理的在管理，监督的再监督”作用，必须做好监督检查成果的转化运用。一是注重促进完善管理制度；二是注重将监督检查作用贯穿始终；三是注重问责和追究。

四、纪委组织协调的运作机制

纪委组织协调机制运作方式上可采取以下几种：

（一）召开工作例会。在年初反腐败整体工作确定后，根据工作阶段划分，定期召开会议，按照党委的部署，研究确定阶段性的工作任务和目标、牵头部门的作用发挥以及各部门之间协同配合要求，及时为下一阶段工作做出安排，推动反腐败及党风廉政建设整体工作向纵深发展。

（二）召开效能监察协调会。在效能监察工作过程中，要坚持做到重大问题，召开协调会进行协调。对效能监察工作进行总体部署、制定方案，多个部门共同参与，在分工等问题上召开专题协调会，确保认识统一，步调一致，真正解决问题。

（三）召开随时碰头会。即对重点及阶段性工作，以及突发情况的处置等工作中遇到的问题，及时召开部门碰头会进行协调决定。

（四）运用文件、电话等手段进行协调。在一些专项工作中，在点上负责工作的同志注意把工作进度、重要情况、要解决的问题等用打电话、送文件等手段及时进行报告或协调。