关于神华宁煤集团基层党建工作的调查与思考

陈莉莉

一、神华宁煤集团基层党建工作取得的成效

神华宁煤集团是神华集团控股子公司，也是宁夏回族自治区骨干企业。主营煤炭开采及洗选、煤化工、煤炭深加工及综合利用、铁路建设与运营等业务。现有二级生产经营单位46个，从业人员5.8万人，二级党委（总支）45个，党支部826个，党员19612名。

近年来，神华宁煤集团党委紧紧围绕建设宁东能源化工基地的使命，按照“抓好班子、带好队伍、凝聚人心、保持稳定、促进发展”的工作思路，不断创新新形势下党建工作方式、方法和载体，实现了党建工作与中心工作的有机结合，为企业跨越式发展提供了坚强的政治保证。

（一）推行党内公推直选，创新党内选举新机制

神华宁煤集团大胆创新实践国有企业基层党组织选举制度，积极探索扩大党内基层民主的新方法、新方式和新途径，率先试行“公推直选”，选出了“两委”（党委、纪委）成员及书记、副书记。党内“公推直选”取得了三点突破和四个创新成果。“三点突破”，即党内民主实现形式的突破，完善国有企业领导班子建设的突破，国企改革与企业民主建设的突破。“四个创新”，即改革了候选人提名方式，变组织提名为组织提名与群众提名相结合；改革了民主推荐方式，变“少数人选人”为“多数人选人”；改革了选人方式，变“事前选人”为通过竞选演讲带动的“目标选人”；改革了选举方式，变等额选举为差额选举。

（二）实行党代会常任制，探索党内民主新途径

党代会常任制的积极作用体现在把党代表由“会议代表”变成了“任期代表”，由一次性发挥作用变成了经常性发挥作用。党代表通过有组织、有计划地参加党代会闭会期间的活动，在任期内有效地发挥了参与决策、监督、参谋和桥梁作用。增强了党代表的责任意识，密切了党群关系、彰显了代表的先进性，提高了党建工作效能，推动了企业安全生产经营和发展建设稳定。

（三）开展党建项目化管理，丰富党建新载体

神华宁煤集团实施的党建项目化管理就是将工程项目管理程序引入党建工作，根据工作中存在的重难点工作，由矿党委、党委委员、党支部、支部委员、普通党员几个层次进行立项管理。这一党建工作新载体找准了党组织融入中心开展工作的切入点，使安全生产经营中每一项重难点工作都有党组织或党员立项管理，搭建了企业党建创先争优活动的平台，使党建创先争优活动在企业基层党组织找到了落脚点。

（四）打造亮牌示范工程，提升党组织和党员先进性

神华宁煤集团羊场湾煤矿党委为提升党组织的公信力和党员的先进性，在创先争优活动中，坚持在党建工作融入的深度和广度上下功夫，在活动形式上求创新，在提升质量上谋突破，实施了“三亮二带创一流”的321亮牌示范工程，即通过党员亮身份、干部亮作风、组织亮业绩，先进带后进、党员带群众，打造世界一流千万吨级安全高效现代化矿井。

二、当前神华宁煤集团基层党建工作存在的问题

（一）党建工作机制传统化

一些老矿井面对不断发展变化的新形势，因循守旧、固步自封，满足于传统的工作模式，在党建工作机制上继承的多，创新的少，特别是在建立健全科学有效的党建工作长效机制上，缺乏大胆的实践与创新，落后的工作机制与快速的企业发展不适应。

（二）组织生活形式化

随着职工群众的思想价值观念更加复杂多元，人员流动也越来越频繁，党员的组织生活出现了许多新情况。然而集团公司由于下属单位多，基层党组织多，一些党组织，特别是离退休党支部在开展的组织生活上，不能紧贴广大党员思想和工作实际，形式单一，内容枯燥，广大党员的参与积极性不高，甚至出现流于形式、应付检查的现象。

（三）思想认识“淡化”

受个别企业负责人对党建工作认识不足，和个别基层党委书记个人素质不过硬的影响，对党建工作“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”，对党的组织纪律和优良传统漠视，党建工作被忽视，党务人员配备参差不齐，许多企业领导人党政一肩挑，导致兼而不管的现象普遍存在。

（四）党务队伍“老化”

由于党务工作者不直接创造经济效益，企业中的党务人员被边缘化的现象十分普遍。在调整党政班子和干部队伍时按“一硬一软”的模式进行配备，把懂经济、会管理、善经营的同志安排到经管部门，把不熟悉业务经营或老弱的同志放在党务部门，人为地造成党务干部队伍素质不高、队伍老化的局面，影响了党组织核心作用的发挥。

三、提高神华宁煤集团基层党建工作科学化水平的途径

习近平同志在全国国有企业党建工作会议上指出：“党建工作始终是国有企业的独特政治资源，是企业核心竞争力的有机组成部分，是实现企业科学发展的关键因素，也是建立中国特色现代企业制度的一个本质特征”。

（一）坚持融入中心抓党建，发挥政治核心作用，创新党建工作新机制

融入中心，就要把推进党建工作科学化的着力点放在如何更好地融入、渗透、助推企业实现更大效益、创造更大价值上。把企业中心工作的重点、热点和难点作为实现党建工作科学化的重点、突破点，切实把党组织的政治优势、组织优势转化为企业的发展优势和竞争优势，最终实现党建与企业根本任务科学发展、协调共进。神华宁煤集团要把握大局，引领发展，就要做好 “四抓”，即围绕中心抓经济，强化核心抓党建，把握重心抓班子，凝聚人心抓队伍。

抓党建就要抓自身建设、抓组织活动、抓作用发挥，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。抓班子就要抓干部队伍、抓班子建设，努力建设高素质的领导班子和干部队伍。抓队伍就要抓人心、抓素质、抓力量，充分发挥党的政治优势，鼓舞人心、增强干劲、提高素质。神华宁煤集团党委要在坚持党管干部、党管人才原则，以产业发展制定人才发展战略，在人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障等方面，形成了更加科学、更具活力的工作体系。

（二）坚持创新管理抓党建，发挥立体网络作用，搭建党建工作新平台

在当今信息时代，神华宁煤集团以现代化技术，构建网络党建平台，充分发挥网络快捷、便利、覆盖面广的作用，搭建党建工作新平台应该说是适应时代发展和需求的管理举措。集团公司党委必须启动并保证涵盖组织、宣传、纪检、工会、共青团及信访维稳、综合治理等党群全部业务的“党建信息化系统”开发建设，通过信息化平台联通各级党组织，实现党务工作集中部署、分级管理和在线动态考核的目标。在建立党建门户、工作制度、组织架构、工作部署、组织宣传、纪检监察、工会团青工作、业绩考评等各类党建信息，进行信息资讯交流以外，还应通过信息化平台对基层单位、机关职能部门领导班子和负责人进行网络化考核，健全公开、公平、公正的考核体系。

（三）坚持以人为本抓党建，发挥党员模范作用，准确把握推进企业党建工作科学化的关键

要努力实现人企共进，落实推进惠民政策。神华宁煤集团党委要落实以人为本的方针，大力实施利民惠民工程，就要紧盯员工群众关心的热点难点问题不放松。要发挥先锋模范作用，普通岗位建功勋。在党员发挥作用上，集团要大力实施“先锋工程”，深入开展“党员先锋岗”、“党员责任区”“党员亮标识”等活动，大力倡导“困难面前有我们，我们面前没困难”的理念，努力使党员先锋模范作用得到充分发挥。要坚持党建带工建、党建带团建，让群团组织发挥“九位一体”保安体系中的生力军作用，通过“安康杯”竞赛、“青年文明号”、井口服务、建言献策等特色活动丰富党群活动，促进安全生产。

（四）坚持对标管理抓党建，提升党建工作水平，构建党建工作新体系

通过实施对标管理，提升党建工作水平。对标是指在企业经营环境持续变化、竞争对手不断升级与更新的情况下，通过设定标杆、比较分析、制定措施，实现创新超越的一种持续改进的管理方式，核心内容是“比学赶超”，对标就是选定一个高水准的“标杆”，向标杆看齐，通过学习和努力，争取达到、甚至超过“标杆”。为进一步推进党建工作，神华宁煤集团党委可以借鉴对标管理的一些好做法，开展党建工作对标管理活动。例如在各级党组织中深入开展“三对标”、“三进入”创争活动。

总之，神华宁煤集团要提高党建工作科学化水平，必须积极探索符合国企发展的党建工作新思路、新模式、新载体、新途径，着力提高企业党建工作科学化水平，为大中型国有企业创新党建工作，发挥党组织作用。以改革创新的精神加强和改进党建工作，在实践中不断总结完善，在巩固中不断改进提高，使党建工作更贴近企业实际，更适应企业发展，为神华宁煤集团又好又快发展提供智力支持和组织保证。