可持续发展的能源出路

刘燕华



可持续发展的能源出路

刘燕华

雾霾问题的根源是能源问题，要解决能源问题，需大力发展可再生能源。

当前，绿色循环低碳已经成为世界转型的动力，也是新的国际竞争力。气候变化问题，其实质是能源问题。近年来我国不少地区深受雾霾困扰，其实，雾霾问题的根源也是能源问题。要解决能源问题，调整能源结构，需要大力发展可再生能源。

中国能源面临的挑战

“十二五”期间，随着中国经济的不断增长，国内生产总值的能源相对消耗也在不断下降。李克强总理在2016年政府工作报告中指出，“十二五”时期，“单位国内生产总值能耗下降18.2%，主要污染物排放量减少12%以上”，而“十三五”时期的目标是单位国内生产总值能耗下降15%。

2015年，中国的可再生能源占世界总量的25%，2013年到2014年期间，中国可再生能源的增量占世界37%，应该说进步很大。2005年到2015年中国的水能增加了两倍，风能增加了60倍，太阳能增加了280倍，可再生能源发展势头非常好。目前我国清洁能源，已占总能源用量的17%，这是很大的进步。

进步的同时，我国能源发展还面临着挑战，其表现是能源消费总量不断增大。近30年来，中国能源消费总量从1980年的6亿吨标煤到2015年的43吨标煤，二氧化碳排放总量从2007年开始，成为世界第一，2015年中国煤炭消费量已占世界总消费量的52%以上，石油、天然气很大程度依赖进口（石油进口超60%，天然气超30%）。

另外，我国的能源结构中，煤炭占比较大，为64%，工业尤其是高耗能产业能耗居高不下。雾霾天气令公众深恶痛绝，造成了对人体的伤害，尤其对婴幼儿的成长造成影响。其实，雾霾天气表面上是环境病，实质上是能源病。中国要转型，必须先进行能源转型。

“十三五”规划纲要中，明确提出“实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动”。从国家政策取向上，“十三五”及中长期总量控制仍将延续。按照《国家能源战略行动计划（2014-2020年）》，到2020年一次能源消费总量控制在48亿吨标准煤左右，煤炭消费总量控制在42亿吨左右。“十三五”规划纲要提出：“能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内。” 控制能源消费总量实际上是对煤炭、石油消费总量，尤其是降低煤炭消费占比。严控钢铁、水泥、火电等高耗能产业和过剩产业用能，做到这些行业能源消费总量只减不增。

总之，中国的经济发展绝对不能以牺牲资源环境为代价，能源问题是转型的关键，只有绿水青山才能有金山银山。能源结构转型也是人们提高生活质量的一个标志，下一步任重而道远。

从事新能源汽车蓄能充电站、充电桩工程建设的依威能源集团，在北京大型充电站启动仪式上，现场演示了已建成的充电站工作流程。据悉，目前该公司在北京已建成200余个充电站、1000多个充电桩（含5台快充设备），今年他们将在全国完成5000个充电站，服务数万用户。CNSphoto供图

“第三次工业革命”的启示

美国著名经济和社会学家、经济趋势基金会创办人杰里米·里夫金在他的《第三次工业革命》一书中写到，在互联网技术的推动下，人类即将进入继19世纪的蒸汽机和20世纪的电气化之后的第三次“工业革命”。杰里米·里夫金提出了支撑第三次工业革命的五大支柱：一是向可再生能源转型；二是建设智能绿色基础设施；三是在每一栋建筑物以及基础设施中使用氢和其它存储技术，以存储间歇式能源；四是搭建智能电网；五是将运输工具转向插电式以及燃料电池动力车，这种电动车所需要的电可以通过共享的电网平台进行买卖。

杰里米·里夫金的理念对中国意味着什么？我认为将会有三个产业群和一个经济发展结构从中得到启发。这三个产业群分别是云产业群（大数据、计算、互联网）、绿色产业群、以3D打印为代表的先进制造业群。在三个产业群和结构里，最核心的是绿色能源，里夫金认为绿色能源有五大支柱，包括使用可再生新能源的能源结构、迷你能量采集器、利用建筑等设施储能、智能电网、绿色交通等。

第三次工业革命转型到底需要多长时间？现在各方都认可的时间期限是20年。也就是说，未来20年是转型的关键期，首先要进行基础设施转型，其次要将生产生活方式向分布式方向转型。第三次工业革命影响能源领域的表现，首先是绿色能源体系的建立，即要大力发展包括太阳能、风能、生物能、地热能、其他非化石能源在内的绿色能源、清洁能源；其次，要把过去从自上而下的能源供应体系转变成自下而上的一种能源体系，这需要大的变革。

当前，世界各国对可再生能源、新能源都非常重视。在能源体系建设中有几个行业是我们必须要关注的。从世界范围内看，建筑行业和交通运输业都是新能源发展的重点领域。而在中国，“十三五”期间，我国将大力推动能源发展模式和商业模式创新，实施合同能源管理、需求侧管理等市场化机制。

根本出路是分布式能源

对中国来说，面对能源供需格局新变化、国际能源发展新趋势，保障国家能源安全，必须推动能源革命。

习近平主席曾对能源革命提出五点要求。第一，推动能源消费革命，抑制不合理能源消费。坚决控制能源消费总量，有效落实节能优先方针，把节能贯穿于经济社会发展全过程和各领域，坚定调整产业结构，高度重视城镇化节能，树立勤俭节约的消费观，加快形成能源节约型社会。第二，推动能源供给革命，建立多元供应体系。立足国内多元供应保安全，大力推进煤炭清洁高效利用，着力发展非煤能源，形成煤、油、气、核、新能源、可再生能源多轮驱动的能源供应体系，同步加强能源输配网络和储备设施建设。第三，推动能源技术革命，带动产业升级。立足我国国情，紧跟国际能源技术革命新趋势，以绿色低碳为方向，分类推动技术创新、产业创新、商业模式创新，并同其他领域高新技术紧密结合，把能源技术及其关联产业培育成带动我国产业升级的新增长点。第四，推动能源体制革命，打通能源发展快车道。坚定不移推进改革，还原能源商品属性，构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制，转变政府对能源的监管方式，建立健全能源法治体系。第五，全方位加强国际合作，实现开放条件下能源安全。在主要立足国内的前提条件下，在能源生产和消费革命所涉及的各个方面加强国际合作，有效利用国际资源。

我国已向世界承诺，2020年非化石能源占一次能源消费比重15%，2030年左右二氧化碳排放达到峰值并争取尽早实现，2030年单位国内GDP二氧化碳排放比2005年下降60%～65%，非化石能源占一次能源消费的20%。在达峰之前，一些行业或地区会提前达峰。在能源消耗总量不断增加的情况下，当煤炭消耗达到峰值或者逐渐下降的情况下，可再生能源、新能源、清洁能源的发展将成为未来能源发展的重要组成部分。

3月29日，为期3天的2016中国国际清洁能源博览会在中国国际展览中心开幕。本届博览会以“中国清洁能源‘十二五’总结与‘十三五’展望”为主题，全面聚焦各种清洁能源发电及相关技术，特别包括太阳能光伏、太阳能光热、风能、生物质能、天然气等新能源和可再生能源发电技术与电网接入技术及设备、储能、充电设施等方面的新技术、新产品。CNSphoto供图

从世界范围来看，可再生能源资源非常丰富，据测算，太阳辐射到地球一个小时的能量，就超过世界一年能源消费的总量，全球风能资源的3%与世界一年能源需求量相当。除此之外，生物能、水能、地热能、核能也都各有利用潜力。尽管利用潜力巨大，但当下，世界新能源发展存在两个瓶颈，除了成本之外，关键是如何储存能源和输送能源。

对中国来说，发展可再生能源是一种方向，但目前还存在一些障碍：一是可再生能源上网难；二是政策性障碍，如行业垄断等；三是能源服务产业严重缺位。我们正走在大力开发利用新能源的路上，但新能源服务体系还有待建立，因此发展可再生能源任重而道远。

当前，实现生态文明最大的障碍是能源结构，解决能源资源制约问题的根本出路是发展可再生能源，中国的转型与全球转型同步，但中国的任务更为艰巨。绿色低碳发展是中国的选择，把中国的事情做好就是对世界的最大贡献。

（作者系国务院参事、原科技部副部长）