“新岭南水城”的空间营造及实施策略以明珠湾区城市设计及起步区控制性详细规划为例

黄嫦玲 李仁伟 于润东 鲍茜

规划设计

“新岭南水城”的空间营造及实施策略以明珠湾区城市设计及起步区控制性详细规划为例

黄嫦玲 李仁伟 于润东 鲍茜

规划秉承岭南文化的“与自然融合、兼容并蓄”的核心价值观，探索一条国际化与本土化融合的新型城市化空间营造模式，实现“南海魅力湾区、岭南智慧水城”的城市愿景。“南海魅力湾区”即打造可与现代化城市职能相匹配的 “大湾区”格局；“岭南智慧水城”即打造地域文明传承的城市肌理和新型城市化空间模式：在落实依水而居、水屋共生的成地模式的基础上，落实RES CITY标准，并创造性地将“新岭南水城”特色要素转化为控制指标。

一、编制背景

2011年，我院参与《广州南沙新区总体概念规划国际咨询》，获得第一名。在此基础上， 2012年我院开始编制《广州南沙新区明珠湾区城市设计及起步区控制性详细规划》。

二、项目概况

南沙新区位于广州市南端，处于粤港澳地区的核心位置。本次规划用地为南沙新区核心区。规划范围包括两个层次：明珠湾区整体城市设计（约103平方公里）和起步区控制性详细规划（约33平方公里）。

依据上位规划，南沙新区定位为“粤港澳合作示范区、国家级新区和自由贸易区”。规划结合战略定位，在明珠湾区将主导功能进一步深化，并落实到四大组团中：慧谷组团，横沥、灵山岛尖起步区组团，珠江东组团及龙穴北组团。

三、“新岭南水城”的空间营造

规划秉承岭南文化的“自然融合、兼容并蓄”的核心价值观，探索国际化与本土化融合的“新岭南水城”的空间营造模式：结合场地的自然条件和地域文化特色，实现“南海魅力湾区、岭南智慧水城”的城市愿景。

1.“南海魅力湾区”——大湾区格局和山水城市的理念

“南海魅力湾区”即打造可与现代化城市职能相匹配的 “大湾区”格局（见图1）。规划从区域的自然本底入手，深入挖掘并保留黄山鲁、蕉门河、横沥水道等“山、水、田园、河涌”的生态要素，强化规划区“三江六岸”的空间秩序。（见图2）。

图1 明珠湾区（103平方公里）平面图

图2 核心区（103平方公里）整体鸟瞰图

2.“岭南智慧水城”——地域文明传承的城市肌理和新型城市化空间模式

（1）南沙水乡及岭南元素的传承与发展

“岭南智慧水城”，摒弃对用地进行“格式化”的做法，充分尊重地域文脉的传承和城市肌理的延续，探索新型城市化的空间营造。

①成地模式

规划依据四个片区自身的现状本底，分为四种滨水空间类型，借鉴“传统岭南水乡”的布局模式，根据智慧办公、水乡社区等不同功能予以演化，形成多元的“新岭南水城”的成地模式（见图3）。

图3 成地模式图

②岭南特色的传承

“河涌”作为南沙的一大特色，承载了岭南的多元文化要素，与人们的生活和劳动息息相关，体现了海洋文明与农耕文明的有机结合。

规划在各个组团内部，延续自然河涌与传统村落融合的“一涌一村”的肌理和“前涌后田”的格局，传承岭南特色。规划保留整治现状河涌水系，在其两侧规划建设宜人尺度的新岭南现代建筑，植入商业、文化、公共服务等职能，打造“水屋共生”的街巷空间，再现“依水而居”的岭南生活场景，使人感受到东方岭南水城的印象和格调。在远离河涌的区域，围绕不同等级的公共核心区，营造较大尺度的水面，滨水高层建筑往往采用骑楼、退台等岭南传统形式，营造“滨水闹市”的活力街区。

（2）注重内涵的“RES CITY”标准

“岭南智慧水城”，首先是结合未来城市发展所必需的三大要素，智慧、生态、休闲，提出了注重城市发展内涵的“RES CITY”理念（见图4）——即强调生态、智慧和休闲的内涵支撑，为新型城市的建设提出相应配备设施的要求和标准。

首先按空间尺度，分为城市、片区、街区、单元四个层级单元，在单元划分基础上，从多角度对RES-City的要素进行量化控制，确定了人居空间、交通系统、基础设施、资源管理、公共空间、生态安全六大规划系统。在每一个空间层级上都对六个规划系统分别提出三大要素的内容、关注重点以及核心指标的要求。

图4 RES CITY模式图

（3）创新了控规指标控制体系

根据规划管理的需要，建立系统的指标控制体系，创造性的将“新岭南水城”、“RES CITY”特色要素转化为控制指标，形成“街区控制导则+城市设计导则+地块图则”的控制管理文件，从中观到微观逐层落实并指导规划实施（见图5）。

图5 导则示例

四、结语

国家级新区的规划是一个巨大而复杂的系统，我们在规划编制过程中，不论是规划组织和空间营造，一直秉承着“克己奉礼”的规划信念，在岭南文化的“与自然融合、兼容并蓄”的核心价值观指导下，探索一条国际化与本土化融合、尊重自然、延续地域文化的新型城市化空间营造模式，实现“南海魅力湾区、岭南智慧水城”的城市愿景，塑造宜居、宜业、创意、活力、和谐的滨海生态新城形象。

（该项目获2015年度北京市优秀城乡规划设计一等奖，项目主要编制技术人员包括尹稚、曹宇钧、李仁伟、于润东、黄嫦玲、鲍茜、张妍、赵楠、吴琪、杨超、马林、尹若冰、周彦灵、李刚、曲白、滕文超、孙久祥、季洁、曹力维、何号霆）

（作者单位：北京清华同衡规划设计研究院有限公司）