试分析如何有效推动高速公路经济管理的改革创新

杨冬梅

摘要：高速公路作为交通领域的基础设施，具有投资大、规模大等特点，这就决定了高速公路需要加强经济管理，保证高速公路的建设质量。就现在的高速公路经济管理状况而言，我国需要在高速公路经济管理方面做出改革创新，只有这样才能更好地促进我国高速公路事业的发展。本文就从我国高速公路经济管理改革创新的重要性和措施两方面进行阐述，供大家参考。

关键词：高速公路；经济管理；改革创新；重要性；措施

中图分类号：F542 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）004-000348-01

引言

改革开放以来，高速公路在我国经济建设和发展中起着非常重要的作用，是我国经济得以迅速发展的重要支撑点。但是随着我国经济体制改革的深入发展，我国在高速公路经济管理方面也必须进行改革创新，这样才能使高速公路经济管理体制符合时代发展的要求，才能更好地为我国经济发展服务。

一、我国高速公路经济管理改革创新的重要性

（一）有利于更好地保障社会大众出行的利益。从公共经济学的角度来说，我国高速公路属于准公共产品，其具有非竞争性和排他性的特点。这样的特点就决定了我国高速公路的消费具有一定的共享性。不管高速公路的投资者是谁，建设者是谁，但高速公路的收益者一定是社会公众。所以，高速公路经济管理改革创新能够是高速公路更好地发展，也就能更好地保证社会大众的出行利益。

（二）有利于确保国有资产的安全。我国高速公路的所有权是国家，也就是说在我国境内修建的高速公路都是国家资产。既然高速公路是国家资产，就必须保证国有资产的安全，不能给国家造成资产流失和经济损失。对高速公路经济管理进行改革创新，能够更好地维护好高速公路的整体水平，提高高速公路的经济效益，进而也就能更好地保证国有资产的安全。

（三）更好地满足生产力的发展需求。我国实行的是社会主义市场经济体制，高速公路经济管理理应也是我国市场经济体制的一部分。随着社会经济的发展和改革的深入，生产力的发展需求也会发生变化。高速公路要想在我国经济发展中继续发挥重要作用，就必须在经济管理方面不断改革创新、不断进行完善，以更好地满足生产力发展的要求。

二、我国高速公路经济管理改革创新的措施

（一）充分发挥市场的基础性作用，引入民间资本。就目前来说，我国高速公路的投资主体主要是政府，资金来源也主要是政府的财政资金。但我国各个地方的政府财政水平不尽相同，而且高速公路的建设多是在经济欠发达的中西部地区，所以，只有政府一个投资主体，不仅加大了政府的财政负担，而且也会阻碍高速公路的建设和发展。因此，在高速公路经济管理体制改革方面，应当适当引入民间资本，让民间资本在市场的引导下，逐步流入高速公路领域。在市场的作用下，政府、社会多方共同投资，共同经营，共同收益，一起建设和发展高速公路。这样不仅加大的高速公路资金投入，促进了高速公路的发展，而且使得高速公路的经济管理更加科学合理。

（二）做好高速公路造价预算，严格控制高速公路的建设成本。首先，在建设高速公路之前做好施工规划，并根据施工规划做好高速公路工程造价预算。高速公路建设单位应当选择高素质的工程预算人员，对工程的造价结合实际情况进行好预算。这样有利于高速公路建设的成本控制。例如可以根据造价预算选择合适的技术、设备、施工单位、施工材料等等。其次，做好施工阶段的成本控制。施工阶段是变化因素最多的阶段，也是影响高速公路建设成本最大的阶段。因此，要及时对施工阶段的各种影响成本的因素进行控制并制定紧急应对的措施，尽量降低不必要的损失，以减少建设成本。再次，及时对控制效果进行评估。高速公路建设竣工后，要及时对超出预算的部分进行评估，分析出现超预算的原因，总结经验教训，为以后的高速公路建设控制成本打下基础。

（三）改革创新高速公路经济管理手段，提高管理效率。21世纪是信息化的时代，高速公路在经济管理方面也应当更多采用信息化手段。与传统的管理方式相比较，信息化管理方式具有速度快、效率高、成本低等特点。在采用信息化管理方式后，能够有效地降低高速公路的管理成本，提高管理效率，降低人力、财力、物力的消耗程度。例如在建立高速公路收费站方面，在采用信息化管理方式后，基本上就可以省去人力收费的环节，变成电脑自动收费，这样可以大大节省人力资源，降低高速公路的管理成本。再如在高速公路服务方面，实行电子化服务，能够实现各地高速公路信息的一体化，很多信息都可以网上查到，不仅提高了服务效率，而且更方便社会公众的出行。

（四）完善高速公路方面的法律法规，增强执行力度。现在是法治社会，任何一项管理制度都必须有法律为其保驾护航，才能更好地发挥其作用。我国高速公路发展如此迅速，如果健全的法律法规，会使得高速公路经济管理工作出现混乱，进而阻碍我国高速公路的发展。我国在高速公路管理方面，从高速公路的投资到高速公路的运行，再到高速公路的管理都不行有一套完善的法律法规体系作为保障。因此，我国必须尽快进行高速公路方面法律法规的立法工作，制定出一整套符合我国国情的法律法规制度，使高速公路管理工作井然有序。在立法完善的基础上，还要加大执法力度。各方要明确自身的权利和义务，协调合作，尽职尽责，对违反高速公路管理的行为依法给予法律制裁，确保高速公路的管理工作顺利进行。

三、结论

综上所述，随着我国经济发展和经济体制改革的进行，我国高速公路管理方面也面临着诸多挑战。如何提高高速公路的经济管理水平是很多高速公路建设企业思考的重要问题。只有不断进行高速公路经济管理方面的改革创新，才能提高高速公路的经济管理水平，促进我国高速公路事业的发展。