公路工程项目管理台账的编制原则与技巧

李勇+++吴培关+++罗杏春+++杜云梦

摘要：公路工程项目管理的主要目标是：进度、成本和质量，在具体的管理过程中要编制计量、计价和质量检验台账作为管理和控制的依据。本文探讨编制计量台账、计价台账和质量检验台账的具体原则及注意事项，并总结工作中的处理技巧。

关键词：公路工程项目管理；计量；计价；质检；台账一、引言

随着公路行业的迅速发展，公路工程项目的建设规模在不断的扩大，其建设市场在不断完善和日趋成熟，但是我国的公路工程项目管理的工作也是日趋繁琐，公路工程项目管理对项目造价的控制有着重要。公路工程项目管理是指组织运用系统工程的观点、理论和方法对工程项目周期内的所有工作（包括项目建议书、可行性研究报告、项目决策、设计、设备询价施工、签证、评估论证、设计、施工及验收等）实施、计划、组织、协调和控制，以达到保证工程质量、缩短工期、提高投资效益的目的。由此可见公路工程项目管理是以公路工程项目目标控制（进度、成本、质量）为核心的管理活动，工程项目的在具体的公路工程项目管理中进度、成本、质量这三大目标是一个相互关联的整体，在具体的项目管理与施工过程中需要以实事求是的精神和认真详细的态度准确无误的编制公路工程项目管理（计量、计价、质检）台账来实现进度、成本、质量这三大目标。

二、计价、计量和质检台账的定义以及在公路工程项目管理中的重要作用

（一）工程计量台账

是按合同条款的有关规定，对承包商已完成的质量合格的工程数量进行测量与统计，准确地统计和管理施工图纸载明的设计数量。

工程计量台账是投资控制的最基本的数据来源，也是计量支付的根本依据，因此准确性是其最重要目标，同时为了便于操作和管理，台账结构还应简单合理。为实现上述目标，将施工图具体化、直观化，以台账作为控制工程投资、进度、计划、变更和计量的基本依据之一。

（二）工程计价台账

是按概预算和清单计价的规定对拟完成的工程数量进行测算与统计，准确地统计和管理施工图纸载明的设计数量。

工程计价包括工程单价的确定和总价的计算，工程计价是一个工程的分解与组合的过程，通过对工程依次分解为单位、分部和分项工程，依据已经确定的工程量乘以对应工程量的价，得到分项工程的造价，分项工程的造价组合成分部工程的造价，分部工程的造价组合成单位工程的造价，最后形成公路工程的总造价。工程计价是制定投资计划和控制建设资源的有效工具对工程总造价的成本控制起着重要的作用。

（三）工程质检台账

是按质量评定标准对拟完成和已完成的工程数量进行质量检测与统计，准确地统计和管理施工图纸载明的设计内容。质检台账包括了以下几个方面的内容：

1、工程项目施工过程中每天用在工程上的各种建筑材料的登记账簿，上面记录着耗用材料的时间，地点，材料名称、用途、型号、标号、规格、数量及材料供应商、交货人、质量检验人、收货人等，还有现场甲方经理、监理方经理、施工方经理等重要有关责任人签字的依据。

2、每个项目工程的结点完工质量验收情况记录登记册，完整的记录着每项工程的质量评定依据，也有相关责任人的签字为证。

3、工程质检台账是国家机关检查部门的评定情况记录。

工程质检台账的编制是公路工程项目管理目标之一，对于一个公路工程项目来说质量的控制至关重要，甚至关乎到整个项目的生命所在，质量是一个工程项目的核心，也是影响企业以后的发展和声誉的因素，施工单位的自检自控并且及时的建立质检台账不仅能及时反馈出工程的质量问题，以便及时的展开修复或者返工，这些原始资料也是业主及质量监督部门对工程项目评估的重要依据。同时，公路工程具有很多隐蔽性工程，在质量终检的时候这些工程很难再检测到，因此在隐蔽工程完成时及时做好质检台账有利于工程竣工顺利验收。

三、计量台账的编制原则与注意事项

（一）编制原则

1、计量台账的编制必须以合同文件、技术规范工程量清单为直接依据。

2、以施工图纸作为工程数量和几何尺寸的计量依据。

3、工程计量的内容应该包括：工程量清单中的所有项目；经由监理工程师发出变更命令的工程变更项目；申报资料和验收手续齐全的项目；合同文件中规定的由监理工程师现场确认，并且已经获得监理工程师签字批准的项目；已经完工或正在施工中的达到了合同规定和技术标准，计量并已经签发中间交工证书的工程项目；对于隐蔽工程，应在其覆盖之前进行计量。

4、施工单位按照施工设计图纸针对工程的划分及图纸上载明的数量，对合同工程量清单中的各支付项目的工程量按桩号、部位进行细分。工程量清单的细分规则与单位、分部和分项工程划分编码相对应。承包人编制完成后上报监理组驻地高监进行复核，经业主代表处及项目办计量工程师审查后备案。

5、项目指挥部、监理、承包人的各级计量管理人员对工程台账分解的准确性、数量计算式的完备性，清单金额的正确性，以及工程台账编制文件格式的统一性进行严格核对并上报。上报资料包括电子版和书面打印两部分，其中上报的书面台账资料必须由承包人项目经理、监理组驻地高监签字认可并加盖公章。

6、在编制过程中如果发现图纸计算数据与细分表数据不一致时，以图纸计算数据为准；当细分表与汇总表计算数据不一致时，按细分表中数据为准。

7、工程各期实际计量工程量的计算规则和计算式的填写应按照项目施工合同中规定条款要求进行。如果项目施工合同规定不明确时，由指挥部按实际情况以文件形式确定其计算规则要求进行。

8、工程划分及计量台账经审核备案后如确需修改时，必须得到监理部门及业主的书面批复进行相应调整。

（二）注意事项

工程计量台账应详细集中反映各项工程的预算进度与工程实际施工进度等，各个合同段的分项工程完工经有关部门审核签字确认后，应及时将相关数据记录汇总到计量台账，以真实反映工程项目的实际施工进度情况。同时对应的结合设计变更台账实施计量与支付工作，即计量支付台账所显示的实际施工进度工程量不允许超过设计变更台账与施工图预算进度工程量所反映出来的工程量之和，假如没有设计变更，计价支付台账反应出来的实际施工进度工程量不应该超出施工图预算进度工程量。从而尽最大程度尽量控制重复计量、多计量等问题，严格控制工程造价成本。

四、计价台账的编制原则及注意事项

（一）编制原则

1、工程计价台帐必须以工程量清单计价规范和概预算定额为计价的依据。

2、以计算好的工程量作为工程计价的数据基础，进行造价组价。

3、分部分项工程的计价必须以实际的计价工程内容为准，凡计价工程内容中未列明但应作为其组成内容的其他工程或工作，应作为该项（细）目的附属工作，参照招标文件和本规范相应规定或设计图纸综合考虑在单价中。

4、公路工程项目管理计价台账的编制对工程项目的投资控制有很重要的作用，有了准确的计价台账以及结合对应的精确的工程数量台账，这样才能对整个公路工程的造价进行很好的控制。

（二）注意事项

计价台账是工程量清单计价方式的一种。工程量清单计价台账的填写应该注意以下几点：

1、计价台账参照公路工程标准施工招标文件范本中计量与支付部分的支付子目来进行计价，计价支付都必须按照计量规定，经监理人验收并列入工程量清单的相应支付子目的工程量，每一计量单位，将以合同单价支付。每一个支付子目包括了材料、劳力、设备、运输等及其为完成此项工程所需的全部费用。

2、编制计价台账时，表中的清单项必须要按照相关规范上的规定统一标准格式，不得随意更改其中的细目名称与细目编号。编制人必须对清单子目的计量规则、工程内容和计价方式都理解透彻。比如土石方的开挖，在一个公路工程项目中路基工程的土石方问题：在路基土石方调配中，所有挖方，无论是弃方或是调运至其他路段的方量，都属于计价方需要编入计价台账；但对于填方则不然，它要根据用土来决定；如果是线外借土就需要计价；如果是移挖作填、调配利用则不应计价。

五、质检台帐的编制原则以及注意事项

（一）编制原则

1、质检台帐的编制以《公路工程质量检验评定标准》为依据，按照合同约定来进行。

2、每一个工程项目在开工之前，首先按照《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80/1-2004）附录 A ，将建设项目划分为单位工程、分部工程和分项工程， 然后将所划分的单位工程、分部工程和分项工程上报监理单位和建设单位，以便于使工程监理单位和建设单位能够按照和我们划分明确的工程项目进行工程质量的监控和管理。

3、承包单位应在施工场地设置专门的质检机构，配备专门的质检人员，建立完善的质量检查制度。

（二）注意事项

1、工程质检台账必须与工程施工进度一致，不允许有出现超前编制或者滞后编制的情况。

2、对于质检资料的表式和执行标准，必须进行标准统一，必须在开工之前协同质监单位、建设单位、施工单位一起制定工程实施使用表格，形成工程实施性标准。

3、在实际施工过程中施工日志也是质检台账的重要一环，督促施工日志的填写是否及时、是否漏写、是否有些回忆录与流水账的情况。

4、质检台账中的检测项目，必须符合国家标准规范或者符合实施性标准规范的要求，不能出现漏项、少项、无故多项或者出现错误套用标准规范细目的，为此，最好承包人、业主和监理单位等多方确认、做出决定，以形成统一意见。

5、质检台账中的实测项目的数据和试验的数据必须与实际的数据以及试验结果高度一致。首先取得相关数据，再将数据填写到相应的质检台账中，不可出现无数据凭空编造或者瞎蒙的情况。

6、在建立质检台账时，必须在同一合同段建立一套统一的质检项目编号规则，避免产生乱号、错号的现象，以便在提供计量支付资料时有据可供备查。

六、公路工程项目管理（计量、计价、质检）台账编制技巧及经验

表1公路工程项目管理（计量、计价、质检）台账编制技巧及经验汇总表台账类别编制技巧以及经验计量台账1.项目进场后，计量工程师必须尽快熟悉图纸，认真分析每个清单细目所包含的内容，并根据技术规范的计量规则，计算出各个分项工程的工程量，然后将工程量清单细目给各单位汇总，对施工图中漏掉的项目向业主上报增补清单。

2.工程计量台帐应由专人负责，以保证工程计量准确性和真实性，做到不重不漏。

3.计量人员应当非常了解合同文件，主要包括：合同条件、招标范本、技术规范、工程量清单前言、招标补遗书、及有关的补充协议。

4.对计量台账的建立按工程量清单项目号、顺序、分项工程建立。

5.承包人应每月上报月支付情况，并将报表及时的送给驻地办、总监代表审查，认真核对台帐，保证核算的无差错。

6.公路工程计量工作是一项由多方配合的系统性、专业性和相关性很强的工作，涉及的面最广、所出现的问题最为复杂，计量工程师只有全面阅读和熟悉合同文件，熟练掌握计量规则，才能保证计量工作的准确性和真实性。 计价台账1.计价台账的编制必须按照《公路工程标准施工招标文件》的支付子目进行相关的计价。

2.当实际工程施工时的人工、材料、机械单价比合同上的单价相差太大的时候，应当结合当地交通定额站或者相关部门发布的材料价格信息，进行变更申请之后，再重新计价。

3.计价台账编制时，要对相应的工程量进行进一步的确定核算，确保计量数据的准确性。

4.由于市场原因导致价格波动超过一定程度的，应由业主、承包商、监理单位三方进行协商讨论确定，在进行计价台账的编制。质检台账1.质检台账必须由专业的质量检查人员负责，以保证质量检查结果的真实性、可靠性。

2.质量检查的标准应严格按照JTG F80/1-2004《公路工程质量检验标准与施工规范对照手册》进行检查，按照统一的表式进行检查记录的填写。

3.填写质量检验单时，应按照实际的检查情况填写检查日期、人员、桩号、数量、实际情况、监理人意见并经由检查人、承包单位技术负责人、监理工程师签字。

4.质检台账的编制必须是具有及时性、真实性以及正确性，不能出现缺项、少项、无故多项或者出现错误套用标准规范细目。七、结论

在项目施工过程中需要公路工程计量、计价以及质量检验台账来记录工程项目的实际进度以及工程概况，在竣工验收以及项目后评阶段，这些项目管理台账资料是作为验收、评价项目质量的重要依据；有利于保证工程资料的完整性，以使实现工程项目资料编制的流程化、规范化和科学化。公路工程项目管理计量台帐、计价台帐和质检台账三者之间的关系是互相依存、密不可分的，只有计量、计价、质检三方面的台账资料都真实、完整，整个公路工程项目管理才达到了控制工程项目的进度、成本和质量的目的。

公路工程项目管理（计量、计价、质检）台账是项目管理的核心，计量台账的计量数据应当真实可靠、准确无误，计量台账是整个工程项目顺利施工的基础，只有当计量台账准确时，工程项目的进度才能按时按计划进行，计价台账才能更好的控制工程项目的投资，控制好投资也就意味着三大目标之一的成本目标达到了。质量检验台账控制着工程项目的生命线。质检台账的真实、完整对整个工程项目的顺利施工、交工、竣工验收有着至关重要的作用，是对将来要在这条公路上行车的人们的生命财产安全的一个保障。（作者单位：1.昆明理工大学建筑工程学院；2.昆明海巍科技有限公司）

基金项目：云南省公路工程造价信息数据挖掘与应用技术研究项目（云交科〔2007〕（A）2-14）

参考文献：

[1]刘伊生.任宏.工程造价管理基础理论与相关法规[M].中国计划出版社，2003

[2]谢萍.高速公路建设中工程台帐编码组成及其应用[J].企业技术开发，2011，30（17）：4～6，15

[3]刘永.浅谈高速公路合同计量变更管理[J].黑龙江交通科技，2013，（ 7）：181～181

[4]中华人民共和国交通运输部.公路工程标准施工招标文件（2009版）[S].北京：人民交通出版社，2009，42～42

[5]朱继平.从单位、分部、分项工程划分谈公路工程质量检验的评定[J].科技信息，2013，（11）：588～588

[6]中华人民共和国交通运输部.公路工程质量检验评定标准（第一册.土建工程）与施工规范对照手册[S].北京：人民交通出版社，2004，11～11

[7]马育慧. 谈正确运用新定额新编办编制公路工程投标预算[J]. 公路. 2010（12）

[8]张慧敏，卢生，孙伟. 作业指导书的认识误区及实例分析[J]. 中国计量. 2010（09）

[9]李建中. 公路建设项目标底预算编制探讨[J]. 经营管理者. 2010（12）

[10]王瑞彬. 工程量清单计价模式下公路工程实施阶段造价管理研究[D]. 天津大学 2008

[11]董强，李光辉. 浅谈公路工程新旧定额清单细目单价对比分析[J].