落实“五大发展理念”做好人大常委会工作

南开区人大常委会主任　王宝安



落实“五大发展理念”做好人大常委会工作

南开区人大常委会主任王宝安

党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，极大丰富了马克思主义发展观，为我们党带领全国人民夺取全面建成小康社会决战阶段的伟大胜利，不断开拓发展新境界，提供了强大思想武器。在新形势下，南开区人大常委会要从自身法律职责、工作性质和自身特点出发，在推动区域经济和社会事业发展中认真贯彻落实好“五大发展理念”。

贯彻落实创新理念，推动人大工作与时俱进。人民代表大会制度是党领导人民创新的产物，随着中国特色社会主义的发展而不断完善。就地方人大来说，只有不断推动工作创新，才能为这一制度的完善提供坚实工作基础。近年来，区人大常委会以宪法和法律为依据，坚持一切从实际出发，大力加强创新实践，推动人大各项工作不断向纵深发展。积极围绕社会普遍关注的医疗教育改革、环境保护、社区建设、菜市场规划建设、棚户区改造等问题，紧抓不放，步步深入，在深入调研、听取和审议专项工作报告基础上，多次启动并不断规范专题询问，增强了监督实效，有力推动了事关长远发展和群众切身利益的重点工作。常委会在坚持办理工作“三公开”制度的基础上，创新工作机制，建立常委会主任会议成员牵头督办制度，对社会关注、群众关心的代表建议、批评和意见由主任会议成员亲自重点督办，并对“一府两院”建议办理、审议意见办理等工作进行代表满意度测评。健全常委会与代表、代表与选民的联系平台，逐年推进代表工作站建设，今年将实现12个街道选区代表工作站全覆盖。随着时代和形势的发展变化，人大工作必须坚持与时俱进。要把改革创新作为提高工作水平的永恒动力，创新工作内容、机制、载体、方法、手段，努力使人大工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，让人大工作充满生机活力。

贯彻落实协调理念，促进经济社会事业发展。人大工作要在区委的领导下，围绕协调发展依法讨论决定重大事项，加强对“一府两院”落实重大决策、实施法律法规情况的监督，把依法履行常委会职责与服务区域经济社会发展大局有机结合起来，努力促进辖区经济社会全面协调和可持续发展。区人大常委会抓住事关全局的重大问题，听取和审议区政府关于将部分旧城区改造项目纳入区“十二五”规划、棚户区改造项目资金纳入财政预算等方面议案，作出相关决议，保障民生重点项目顺利实施。听取和审议区政府关于区“十三五”规划编制情况报告，推动规划编制更加符合发展规律，充分发挥引领带动作用。听取和审议区级决算报告、预算执行报告和审计工作报告，推进新预算法贯彻实施，使预算执行和财政资金管理不断规范。通过协调各方，凝聚人心、解决难题、化解矛盾，增强了发展的整体性与协调性，在协调发展中拓展空间，在拓展发展空间中增强发展的后劲。

贯彻落实绿色理念，优化发展环境。十八届五中全会提出，绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。一个区域发展快与慢，取决于发展环境优与劣。促进发展是人大工作的重要任务，优化发展环境，人大更是责无旁贷，要围绕影响发展环境的突出问题和群众普遍关注的热点问题，深入监督，精准发力，力促发展环境的优化。几年来，区人大常委会就改善地区绿化、环境污染综合治理等开展专题询问，在“问什么”、“如何问”、“问成效”上狠下功夫，积极回应社会关切，受到代表和人民群众的支持和肯定。2015年对市容环境综合整治进行专题审议，对《天津市大气污染防治条例》贯彻实施情况开展执法检查。今年还将专题听取《天津市水污染防治条例》贯彻执行情况汇报，推动发展环境持续优化，为绿色发展作出积极努力。

贯彻落实开放理念，扩大公民有序参与。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，具有广泛的代表性，是党和国家联系群众的重要桥梁，也是人民群众表达意愿、实现有序政治参与的重要渠道。做好人大常委会的工作，必须以对人民高度负责的态度和更加开放的胸怀广开言路、倾听民声，最大程度凝聚社会共识、反映人民意愿、体现时代进步。同时，积极发挥人大代表人才济济、联系面广的优势，为发展地区开放型经济贡献力量。我们坚持定期安排代表统一活动日，组织代表结合全区中心工作、常委会重点工作和各街街域特点，开展视察、听取报告、学习交流。每年组织代表发挥行业、专业优势，积极投身“促惠上”、“一助两促”等活动，开展专题调研，为经济开放发展建言献策。邀请代表列席会议、听取重点工作汇报、旁听法院庭审，为代表知情知政、依法履职拓宽渠道、搭建平台。落实常委会组成人员联系市、区人大代表工作办法，拓展代表有序参与人大工作的途径，就确定常委会工作要点、重点审议议题等广泛征求代表意见。发挥代表工作站作用，支持和保障代表与选民建立经常化、制度化的联系，使常委会的工作建立在深厚的群众基础和实践基础之上，更加顺民心、合民意、接地气。

贯彻落实共享理念，保障群众切身利益。人民是国家的主人，一切发展目的都是为了人民。维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益是人大工作的出发点和落脚点。人大工作要牢固树立群众观念，从人民群众普遍关心的问题入手，依法履行职权，强化监督职能，推动民生持续改善，让人民群众在共建共享发展中感受到更多的获得感和幸福感。区人大常委会始终把目光聚焦在百姓最关心、最直接、最现实的切身利益上，聚焦在困难群众、弱势群体上，聚焦在群众的呼声、渴望和期盼上，努力使人大的各项工作更好地贴近民生、反映民意、集中民智。为解决中心城区一些路段路灯不亮、部分路段“重建轻管”等问题，组织代表联合向市人代会提出议案，受到高度关注。去年市人大常委会专门听取和审议市政府关于城市路灯照明设施建设与管理工作报告，今年又对市政府的落实情况进行了专题审议，在全市具有一定影响力，充分体现了南开人大依法用权、认真履职的重要作为。今年就新食品安全法贯彻实施情况开展执法检查，切实保障人民群众“舌尖上的安全”，使法律规定的各项制度落到实处，得到了代表和群众的充分肯定和积极评价。

在今后工作中，我们将一如既往地把“创新、绿色、协调、开放、共享”理念贯穿履职实践当中，着眼市、区工作大局，围绕促进改革发展和改善民生，做好新形势下人大工作，使人民代表大会制度在新的发展实践中不断焕发蓬勃生机，进一步转化为经济社会发展的实际成效，为建设“美丽学府、幸福南开”做出新的更大贡献。

检查食品安全法实施情况。