加强优势特色学科建设，提高我省高等教育整体水平

省政府统筹国家政策和我省高等教育现状，决定实施优势特色学科建设工程。2015年年初，省长谢伏瞻在省政府工作报告中正式提出：“今后三年省财政每年安排3亿元实施优势特色学科建设工程，建设国内一流学科和优势特色学科。”

2015年10月24日，国务院印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》（以下简称“双一流”），要求按照“四个全面”战略布局和党中央、国务院决策部署，坚持以中国特色、世界一流为核心，以立德树人为根本，以支撑创新驱动发展战略、服务经济社会发展为导向，坚持“以一流为目标、以学科为基础、以绩效为杠杆、以改革为动力”的基本原则，加快建成一批世界一流大学和一流学科。这是国家在高等教育领域的又_重大工程与布局，将对今后的优势特色学科建设产生极其重大的影响。

加强我省优势特色学科建设，是新常态下我省经济社会发展的新需求

目前，我省经济发展正处于爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段，经济下行压力增大，民生发展任务繁重。高校是人才的摇篮、创新的源泉，在经济发展进入新常态的背景下，高等教育服务经济社会发展的功能更加凸显，更加需要高等教育提供强有力的智力支撑、人才支持和创新引领。省长谢伏瞻在2013年省政府与教育部联席会议上指出，高等教育质量和水平不高仍是河南教育的最大短板，与经济社会发展结合不紧、融合不够是高等教育的突出问题，改革发展的重点之一就是要提高高等教育的质量和水平，要办符合教育发展规律、符合河南实际、符合人民期盼的教育。学科是高校学术地位、办学水平、办学特色和核心竞争力的重要标志，是人才培养、科学研究、社会服务、文化传承和创新的重要载体。优势特色学科是学科建设的龙头，是重大科技创新和关键技术突破的主阵地，实现创新驱动战略和我省产业转型升级，都对优势特色学科建设提出了新要求。

加强我省优势特色学科建设，是我省高等教育局部高端突破的迫切需要

我省是高等教育大省，但是高等教育整体发展水平不高、大而不强的问题亟待解决。我省优质高等教育资源比较少，存在“四缺”：缺名校，没有部属高校和“985高校”，“211高校”只有1所；缺名师，两院院士、长江学者、国家杰青等大师级、领军人才较少；缺高端平台，全国近1000个国家重点学科中我省只有8个，100多个国家重点实验室我省只有4个；缺高水平研究生，由于研究生培养单位、学位授权点、招生规模等远低于全国平均水平，2014年，硕士生、博士生招生计划分别只占全国的2.28%、0.68%。这“四缺”严重制约着我省高等教育跨台阶、上水平，与我省人口规模、经济规模极不相称，与我省经济社会发展对人才的需求极不适应。当前高等教育已经进入内涵提升、大众化深入发展的新阶段，我省高等教育要想在一个不太长的时间内由大变强，迅速缩小与发达地区高等教育的差距，必须突出重点，特色发展，把优势特色学科建设作为突破口，实施重点投入、重点建设，在人才培养、科学研究、管理水平和服务创新驱动等方面跻身国内先进行列，实现局部高端突破，带动我省高等教育水平整体提高。

省政府统筹考虑国家政策和我省高等教育现状，决定实施优势特色学科建设工程。2015年年初，省长谢伏瞻在省政府工作报告中正式提出：“今后三年省财政每年安排3亿元实施优势特色学科建设工程，建设国内一流学科和优势特色学科。”

实施优势特色学科建设工程，是我省高等教育领域的一项重大决策

实施优势特色学科建设工程是省政府在高等教育领域的一项重大决策，涉及项层设计、宏观布局、统筹协调、资金分配等诸多重要问题，要求之高、任务之重，前所未有，必须严肃对待、慎之又慎，积极工作、扎实推进，有的放矢、确保实效。教育厅高度重视，将此项工作列入重点工作之一。在省教育厅厅长朱清孟、副厅长訾新建的亲自领导和指导下，我们不断增强责任感和紧迫感，积极工作，多方协调，会同省财政厅专题调研、论证。35个优势特色学科的遴选主要包括三个关键环节。

深入研究，广泛调研，审慎论证，科学制定实施方案。学科建设必须持之以恒，对待这项学科领域的重大投入，需要统筹规划、持续建设，才能发挥最大效益。实施方案是遴选学科的前提。一是深入研究有关政策。对国家“211工程”“985工程”“2011计划”（即协同创新中心）有关学科建设的政策进行仔细对比分析，同时密切联系教育部，了解国家“双一流”建设的相关政策和进展情况。二是学习借鉴省外经验。多渠道了解江苏、广东、上海等省市重点学科建设的成功做法。三是开展调研。分赴郑州大学、河南大学、河南农业大学、河南理工大学、河南师范大学等高校调研座谈，广泛征求意见建议。四是充分论证。2015年5月，教育厅会同财政厅起草了《河南省优势特色学科工程建设实施方案（征求意见稿）》（以下简称《方案》）。7月下旬全省高等教育工作会议之后，根据省长谢伏瞻的讲话精神，教育厅、财政厅对《方案》进行深入讨论并修改。10月14日，教育厅、财政厅联合召开全省19所博士、硕士学位授权高校党委书记、校长座谈会，对《方案》进一步论证。密切跟踪国家“双一流”建设工作动向。我省实施优势特色学科建设工程恰逢国家即将启动“双一流”建设。为了与国家规划有效对接，我们密切关注国家政策走向，及时调整、修改《方案》，前后历经30多稿。2015年8月18日，习近平总书记主持召开中央深化改革领导小组第十五次会议审议通过《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》；2015年11月5日，国务院公布《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，教育厅立即认真学习领会国家总体方案的核心内容，再次对《方案》认真修改，向副省长徐济超作专题汇报，根据徐济超的指示要求，对《方案》又作进一步修改。2015年11月9日，省长谢伏瞻做出重要批示：“坚持标准，发挥优势，突出特色，公平公正确定重点支持学科并持续支持，力争早出成果，早出人才，形成整体合力，决不能撒胡椒面，不能照顾平衡。”

认真做好第三方评价遴选。为了切实转变政府职能，科学、公平、公正地遴选立项建设的学科，自2015年9月上旬起，教育厅便与教育部学位与研究生教育发展中心（以下简称学位中心）就河南省优势特色学科的遴选办法、评审指标等重要问题进行反复交流磋商。2015年10月和11月，有关人员两次赴学位中心，与中心领导和有关处室负责同志进行协商。经积极努力，学位中心同意接受我省委托其作为第三方评价机构，通过函评和会评两个环节，聘请国务院学科评议组成员、长江学者、国家杰青等国内高水平专家实施。2015年10月27日，教育厅会同财政厅印发《关于做好河南省优势特色学科建设工程一期项目申报准备工作的通知》，组织有关高校做好申报工作。2015年10月15～24日，学位中心聘请382名专家分22个组对46个申报学科进行了函评；11月30日～12月1日，学位中心聘请34位国内一流专家莅临河南，听取了申报学科的答辩。教育厅、财政厅根据学位中心提交的综合评审结果，报请省政府批准，确定了35个河南省优势特色学科建设工程一期建设学科。

培育优势特色学科，高校须长期坚持，持续投入，加强管理，争创一流

目前，我省学科建设的突出问题表现在几个方面：一是缺少高水平领军人才在全国具有较大学术影响力、较强科研能力和较高认可度的学科创新人才和团队较少；二是缺少高水平科研成果，具有重大影响的原创性科研成果较少；三是学科建设与我省经济社会发展融合度不够，主动融入意识需要进一步加强。

2011年，教育厅、财政厅联合在郑州大学等5所博士学位授权高校遴选了8个一级学科重点学科进行重点培育，省财政连续三年给予每个学科每年2000万元专项资助。2015年，我们会同财政厅，以第三方评估的方式，委托学位中心聘请16名主要由国务院学科评议组成员、长江学者、国家杰青组成的国内高水平专家组莅临我省，组织学科集中答辩，赴学科点现场考察。最后，学位中心综合学校自评、通讯评审和现场考察的情况，对重点培育学科建设成效、存在问题、发展方向进行全面、深入、客观的评价。评价结果显示，这种集中财力、重点建设的方式是切合我省实际的学科建设之路，为我省随后顺利启动实施优势特色学科建设工程进行了有益探索，提供了宝贵经验，奠定了良好基础。

按照河南省优势特色学科建设工程实施方案，本次遴选的河南省优势特色学科一期建设学科建设期为5年。我们将积极采取多种措施，切实加强管理，确保建设效益。一是进一步完善有关学科建设规划，2016年2月26日会同财政厅下达了《关于完善河南省优势特色学科建设工程建设规划的通知》，进一步规范细化建设任务。二是会同财政厅研究制定河南省优势特色学科建设工程经费管理办法，确保资金投入效益和效率。三是继续与学位中心合作，建立第三方评价平台，对优势特色学科建设过程进行及时跟踪和动态评估。四是建立优势特色学科建设季报制度。五是建立优势特色学科交流机制，有关学校和学科定期交流建设经验，研究解决共性问题，提高建设成效。

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