新上山下乡运动

吴永强

“到农村去，那里有生我养我的爹娘；到农村去，那里有育我成长的南瓜米汤；到农村去，那里是魂牵梦绕的故乡。”

到农村去，“第一书记”成为目前中国政治生态的一个亮点。

“2020年前农村贫困人口实现全部脱贫”，扶贫开发成为能否实现全面建成小康社会的重要一环，也关系到山东“十三五”能否顺利收官。选派第一书记到贫困村抓党建促脱贫，山东一直走在前列。

2015年2月，省发改委新一轮7名第一书记，来到蒙阴县垛庄镇、旧寨乡。帮扶的7个村多为山地，因为村情相似，他们形成了“一人包七村，七人包一村”的工作理念。

第一书记为目前农村的变革做出了重大贡献——架桥修路、扶贫攻坚，让“消失的故乡”变成新时代的桃花源，成为他们价值的体现。

不让一个人掉队：

从产业脱贫到兜底扶贫

扶贫，是第一书记工作的核心环节。

“去年，我们村已有99户贫困户脱贫，还剩下35户，”东里庄社区支书徐志仓对第一书记工作队表达谢意，“帮助来自你们，受累的是你们，受益的是我们。”

蒙河村的贫困户王友才，今年60岁，建了一个简易葡萄大棚，原本建一个棚需要15000元，有扶贫资金的支持，他只花了9000多元，苗木还会有三分之二的补贴资金。

大洼是于家岭社区的一个自然村，这里的百年杏林是沂蒙山区最大的一处古杏林，在以蜜桃种植为主业的蒙阴，显得很独特。55岁的赵西海利用小额扶贫贴息贷款5万元，开了农家乐“杏福小院”。3月26日，杏花节当天，农家乐开业。

“以前的扶贫模式，给农民一些羊、兔子，但很多人年龄大了，养不动，只好卖了或杀了吃了。”徐志仓说，在东里庄，年轻人普遍并不穷，无法脱贫的都是老弱病残，针对这一批人，必须由村集体来解决，“以前也想通过项目来解决他们的问题，但苦于没有资金，第一书记恰好带来了资金。”

像东里庄一样，7个村的贫困人口主要集中在老弱病残中，甚至有一次，当地有关部门走访特困户，随机选了7户，最年轻的80岁。这些人的脱贫致富，以村集体为主导的产业带动起到了很大作用，比如蒙河村的葡萄大棚。

4月20日下午，第一书记工作队齐聚蒙河村，讨论葡萄大棚的建设情况。

“附近养殖场的沼气如果利用起来，可以形成循环经济。”马家河社区第一书记兼7人工作队队长王泽洋说，“沼渣、沼液对葡萄的生长很有利。”

“一个棚每年的承包费8700元，几个棚已全部承包出去了。”村支书刘长军说。

为了保温，暖式大棚的后墙有4米厚，一个棚投资7万元，“第一书记协调资金32.8万元，村里自筹资金不到20万元，大棚承包出去，一年承保金6万元，从中拿出2-3万元给无劳动能力的贫困户，其他用于基础设施建设。”该村第一书记孙树强说。

除了蒙河村的暖式大棚，南蓉芙村的蘑菇大棚，东里庄的油坊，马家河、龙汪峪、于家岭、双河村的养殖场，都采取集体建设、承包，形成了部分承包费兜底扶贫无劳动能力贫困户的模式。

于家岭村是一个搬迁村，原来的村子在山半腰，村集体在旧址建了30亩的养殖场，有2000个兔窝。“除去成本以及工人工资，一年可拿出4万多元收入分给贫困户。下一步还会扩大规模，大力发展养殖业。”村支书赵一民说。

在双河村，84岁的杨怀凤老人和智障儿子一起生活。第一书记梁涛在村里走访时发现了这户人家，买了东西去看他们。“针对这样的家庭，一是新农合、低保等政策扶持，再就是从集体收入中拿出一部分钱来扶持他们。”村支书鞠振宝说。

东里庄社区第一书记刘建栋介绍，“油坊建起来后，预计每年会有20—30万元的集体收入，远比把贫困资金一分，来年还是贫困强的多。”这样，扶持一批，村集体兜底一批，7个村的扶贫实现“有区分、全覆盖”。

本刊记者调查了解到，7个村过去几乎没有集体收入，而今，最多的一年收入能达到20多万元，最少的也将近5万元。这些源源不断的收入，是贫困户脱贫的有利保障。

龙汪峪和于家岭还建设了针对老年人的幸福院。徐志仓有一个大胆的想法，等老年人全部脱贫后，争取资金建一个老年公寓，把老人们集中供养，卫生室也搬进去，彻底解决他们的后顾之忧，“外地的养老院他们不去，老人们互相认识，在村里就很好了。”

致富新模式：

“第一书记+合作社+农户”

蒙阴处于沂蒙山区腹地，全县多山地，水利设施和道路欠缺成为普遍存在的问题，尤其是旧寨的5个村，绝大多数村民在山上种植蜜桃，引水困难，道路曲折。“这是长期的生产生活状况，同时也是贫困的主要原因。”龙汪峪第一书记王之栋说。

一年多以来，7人工作队主动对接行业部门，争取农业节水灌溉、农业综合开发、生产路建设、库区移民后期扶持等58个项目，资金额度总计2104万元。在项目资金未完全到位的情况下，新打饮水井3眼，全面解决村民安全饮水问题；完成7个村户户通工程，硬化村内道路13.85万平方米；新修路基宽8米、路面宽6米的生产路15.8公里；新打灌溉大口井、深井8眼，整修大口井2眼，建设蓄水池5座，整治病险水库3座，整修河道1000米，水利设施得到大幅改善，增加灌溉面积6000余亩。

东里庄社区有2000多亩桃树，“打井、铺管道到山顶，第一书记和村委成员亲自去搬石头，真到了浇地的时候，村委成员和村民一起排队。没有奉献精神，老百姓不会听你的。”徐志仓说。

本刊记者在蒙河村看到，硬化的水泥生产路，延伸到了桃园深处，精准化的

灌溉系统密布在桃园里。

“水上山、路上山，使千亩荒山变桃园，增加了农民收入，也改善了生产生活条件。”于家岭社区第一书记侯元刚说。

送钱送物，不如建个好支部。村两委班子的团结与否，直接关系到村级工作的成败。徐志仓说：“上级不支持，第一书记不帮助，村两委班子团结没这么好。”

东里庄社区曾是全乡闻名的贫困村，而今，两排农家乐遍布村中央，新建的村委会办公楼，三楼会议室专门用来召开全体村民大会。徐志仓介绍，“村两委班子很团结，干群关系也很好，我们经常在这里召开全体村民大会。”

2015年10月，蒙河村被表彰为第六批“全国民主法治示范村”。“村干部就相当于村民的管家，怎么做都得请示主人，不能自己想怎么干就怎么干。”刘长军说。

“第一书记+合作社+农户”的模式，成为村民致富的保障。在蒙河村，过去村民自发卖桃有困难，村里便想办法帮助村民卖桃。村委领办合作社，由合作社组织人把桃进行分级，统一销售，提高了桃的平均价格，增加了群众收入，合作社还可以提取管理费，每年为集体增收3万多元。

一年多以来，7人工作队为5个社区争取卫生室改造资金30万元，实施卫生室改造；新建老年幸福院2处，协调绿化资金21万元，栽植苗木花卉14000余棵，实现垃圾集中处理；推进农户改厨改厕，各村办公场所全部实现旱厕改造，50多户村民先行试点；新建文化健身广场7处共4000余平方米，乡村大舞台5个，组织专场演出32场，群众精神风貌大为改观。

蒙山汶水间的集体力量

4月1日，一年一度的旧寨桃花节上，第一书记们集体创作了一首诗，登台朗诵：

去年的这个时候/带着组织的重托/背起简单的行囊/我们来到蒙阴这片红色的热土

面对依然贫困的老区/面对传统的生产方式/面对百姓的热切期盼/我们深感使命光荣、责任重大

马家河和谐广场，鼓乐齐鸣，载歌载舞/南蓉芙民族小学整修一新，回汉共建香菇大棚/白柳南沟养殖项目见成效，就医环境有提升/东里庄新井水喷涌，千亩桃园解旱情/龙汪峪村老人安新家，幸福院里乐融融/于家岭上通新路，千亩荒山变桃园/蒙河大棚拔地起，结构调整产业兴

……

隽永的诗句回荡于蒙山汶水之间，7个人的集体力量，改变了贫困山区的面貌。

“我们开展工作心里踏实是因为有强大的后盾，省发改委党组及机关各处室的支持，让我们有底气。”王泽洋介绍，所有重大问题都是7人到场，“团结”成了这一轮第一书记团队的亮点。

南蓉芙村第一书记王海东说：“7个人统一思想，每个村的村两委统一思想，党员队伍统一思想，每个村民统一思想，这样就凝聚起力量来了。”

第一书记来了之后，修了路，打了井，几十年不断衰落的村庄一夜之间变了样子——这是本刊记者走访中听到最多的话。在双河村，80多岁的老太太都能一口说出“梁涛”（该村第一书记）这个名字。村民朴素的情感，显得分外珍贵。

7个人的工作作风受到当地干部群众的认可，垛庄镇镇长刘德柱说：“精准扶贫、项目建设、解决村里难题，7个人一起解决，达到互补的效果，感觉非常好。”

旧寨乡党委书记宋海荣说：“他们虽然包了7个村，实际带动了更大范围内的经济发展。”比如，帮助旧寨乡中学申请国家“农村初中工程”项目资金400万元，建设学生公寓、运动场所，提升办学条件和水平。

今年2月1日，省发改委党组书记、主任王忠林专程赴蒙阴走访慰问困难群众，检查指导第一书记工作。王忠林来到双河村特困户侯可富、杨怀凤家中，详细询问家庭收入、生产生活、衣食住行等情况，并送上慰问金和慰问品。王忠林充分肯定了第一书记工作，认为7位第一书记在当地党委政府的关心支持下，做了大量工作，付出了艰辛的劳动，取得了显著成绩。