经济改革的瓶颈

摘 要：众所周知，国有企业在国民经济的发展中占据着主导地位。在新中国成立初期，国有企业在我国经济的快速发展中发挥了重要作用。但随着中国经济体制的改革，国有企业的传统经营模式越来越跟不上中国经济发展的步伐。它的存在引发巨大的争议。针对这些问题，中国政府开始施行一些列措施来对国有企业进行改革。本篇文章主要通过分析国有企业改革的背景，国有企业改革的原因和国有企业改革的措施来对这一问题进行研究和探讨。

关键词：国有企业；改革；经济发展

国企改革，就是对国家和企业的关系进行实质性的重大改革和调整。对政企不分的改革，是国企改革的根本和关键所在。在社会主义经济体制由计划经济向市场经济转化的过程中，国有企业更应该摆脱国家公共利益的桎梏，独立为一个以盈利为主要目的的正常企业。这是国有企业改革的重点所在。

一、进行国有企业改革的原因

1.中国特色社会主义市场经济体制的需要

我国的国有企业大部分是在计划经济体制下建立和发展起来的。在经济起点低，物质生产资料严重短缺的情况下，国有企业发展中的各种矛盾尚不明显。然而，随着中国经济的高速发展，各种社会矛盾日益凸显，僵化的社会主义计划经济体制已经不能满足社会生产力发展的需要，因此必须开始进行以社会主义市场经济为体制的改革。在市场经济体制下，计划经济时期遗留的重复建设的各种矛盾开始显现出来。在这样的情势下，国有企业无法适应和满足社会主义市场经济的要求，导致企业中出现闲置人员过多，经营体制不活，技术创新能力不强，经营效益低下，职工生活困难等现象。究其原因，是国有企业没有在社会主义进行经济体制改革的时期保持步伐一致的原因造成的。所以，我们更应该顺应生产力发展的需要都国有企业进行改革，使其逐渐适应社会主义经济市场经济体制的要求。

2.企业自身发展的需要

除了社会经济体制的因素外，我国国有企业的管理方面也存在着很大的问题。例如，多数国有企业仍然采用集权管理，决策程序不科学；企业管理和经营者管理素质和管理水平不高；内部机构设置不合理；人力资源管理混乱等。这些都是企业自身存在的问题。要想使国有企业的发展更上一个新台阶，就要先对企业自身进行改革和优化，这样从根本上解决企业存在的问题，促进企业的全面发展。

3.日益加强的国际化环境的需要

21世纪以来，中国进入了经济全球化社会。我国经济在经历了20多年的改革开放和加速发展，到2010年，我国已经进入了一个新的经济发展阶段。这为我国的国有企业参与国际竞争，融入经济全球化主流创造了良好的宏观环境。所以经济全球化对我们来说既是机遇又是挑战，我国国有企业只有勇敢的迎难而上，才能在波涛汹涌的国际发展的浪潮中占据一席之地。

4.资本结构不断优化的需要。

自20世纪80年代以来我国开始施行“拨改贷”改革后我国的国有企业资产负债率逐年上升。国家企图通过银行作为债权人来约束国企的行为并没有起到多大的作用，相反，一些企业因资不抵债而出现破产的情况比比皆是。这样，现代资本结构理论中通过债权人来实现企业价值最大化的方法无法在我国发挥作用。资本结构与企业的资本成本和财务杠杆都有着密不可分的联系。国有企业要想获得长足发展，就要进行资本结构优化。例如大力发展资本债券市场，扩大债务融资比例，施行债转股和施行国有股减持等措施，这些都可以实现国有企业的资本结构优化。

二、进行国有企业改革的措施

1.实行企业留利制度，增强企业活力。政府在计划制定、产品销售和利润留存等方面给企业下放了一些权利，这些权利可以使国有企业在企业生产和职工福利方面拥有一定的资金进行支配，有利于增强职工工作的积极性，给企业的发展带来全新的活力。

2.采取多种经营方式，扩大企业自主权。在这里，国家对一些中小型国企施行租赁等方式，而对大型国企进行股份制改造。通过针对企业的规模施行多种承包责任制，可以在一定程度上扩大企业的自主权，这对企业的发展是有利的。

3.转换企业经营机制，进行市场化经营。在这一阶段，国家强调要从扩大自主权企业转换到企业经营机制上面，具体要求仍是强调承包责任制。同时，国家制定了一系列措施，赋予企业十四项经营自主权。随着指令性计划和价格的不断放开，不少国有企业开始进入市场，按照市场法则进行经营。

4.进行企业制度创新，建立现代企业制度。这一阶段，国有企业开始向建立现代企业制度迈进。第一个最基本的措施就是建立公司制。按照条件把公司类型分为股份有限公司和有限责任公司，深化企业产权制度以及进行相关体制的配套改革，使国有企业真正成为自主经营，自负盈亏，自我约束的市场法人和经济主体。

三、结论

对国有企业实行改革不仅是国家和政府的需要，更是社会经济发展的需要，是保持国家经济稳定发现和实现国家长治久安的必要条件。我们在进行国有企业改革时，要实事求是，具体问题具体分析，在改革的力度上也要适中，以改革促发展，在发展中不断进行改革，确保国企的发展步伐与国家经济发展速度相适应，努力开创改革，发展，稳定相互促进的新局面。

参考文献：

[1]陈小洪，赵昌文主编.新时期大型国有企业深化改革研究---制度变革和国家所有权政策[M].中国发展出版社，2014.

[2]许文哲.国有资产管理体制改革几个基本问题探讨[J].职大学刊，1996（3）：18-24.

[3]杨正.现代企业制度的产生与发展[J].社会工作研究，1995（1）：9-14.

作者简介：孙晨鸽（1995.09- ），女，陕西咸阳人，山东青年政治学院经济管理学院2013级经济学专业本科在读，研究方向：经济学