确立安全文化“三步骤”实现思想行为“双着地”

罗卫东

摘 要：安全文化是安全科学发展之本，是实现安全生产和安全发展的基础和灵魂。蜀南气矿渝西采气作业区在建设和传播安全文化过程中，用安全文化造就具有完善的心理素质、科学的思维方式、高尚的行为趋向和文明生产生活秩序的管理模式，使气田内的每一个员工在正确的安全心态支配下，从安全理念、安全行为、安全物态等方面积极探索安全文化建设途径和方法，高度自觉地按照安全管理准则规范自己的行为，有效地保护员工本人和他人安全与健康，确保生产作业活动的顺利进行。

关键词：安全文化；管理要核；考核绩效

一、按照“124”原则，设计安全文化总体构架

作业区在认真分析渝西气田50余年发展历程的基础上，根据气田发展定位、管理特征和安全文化现状，按照“124”原则架构安全文化，“1”指一个价值观：坚持作业区发展符合气矿的长期追求，符合员工的切身利益，符合企业的社会责任，提倡“安全是企业和员工自身发展的基本保障”；“2”指两条途径：作业区安全文化建设通过生产经营活动和员工队伍建设两条途径进行推广、宣贯、融化和改进；“4”指四个结合：作业区安全文化建设与气矿可持续发展目标和任务相结合，与适应气矿发展的新技术、新工艺应用相结合，与气矿各项制度的创新和改革相结合，与应用法律法规，承担社会责任，致力于员工自身素质提升相结合，使员工感觉到作业区的安全文化无处不在，无处不有，从而促使员工自觉融入、自觉熏陶、自觉遵循，保证安全生产任务的有效完成。以金字塔结构设计作业区“安全愿景、安全理念、安全管理重点工作和安全管理基础工作”，设置符合个人行为与工作理念相统一的文化教育墙，通过工作布置、制度完善和考核评比，确保安全文化渗透和安全知识的更新。

二、按照全员参与原则，提炼区站安全文化理念

安全文化的形成首先要有一个成熟的思想理念和完整的运行体系，一个管理体系建立的实质是其管理思想的推行。渝西采气作业区开展安全文化的提炼，有利于把注重人的观念、道德、伦理、情感、品德等深层次的人文因素，通过宣传、教育、感染、奖惩、创建群体和谐氛围等形式和手段，有效促使员工从不得不服从制度的被动状态，转变成自觉规范安全行为的主动状态。作业区提炼出“平安气田，幸福家园”的安全愿景，把“全员、全要素、全方位”作为安全管理思想，形成“我的岗位我负责，我在岗位你放心”的安全价值观，总结出以“‘五严：安全思想要严肃、安全制度要严密、安全组织要严谨、安全管理要严格、安全纪律要严明；‘三零：零违章作业、零操作失误、零质量缺陷；‘一次：一次就把工作做正确”的“531”安全执行理念；制定以“控制风险贯彻一个核心、现场管理落实两项责任、建设责任体系把握三个层面、事故管理坚持四不放过、体系推进强化五个做到、安全管控做到六个必须、检维修作业必须七不施工、安全环节管理要求八个到位、健康安全环境管理贯彻九项原则、行为管理与操作遵守十条禁令”十条安全生产日常行为规范，形成全体员工共同遵循的行为准则。

三、按照现场岗位相对应原则，确保区站安全文化落地

作业区建立一套切合基层、切合现场的安全管理工作机制，按照安全管理要素，创新思维，积极探索，建立起“一本实务、三本指南、三种思想工作方法”的“133”工作机制。

一是建立工作机制，形成完整工作链条。“一本实务”即《基层HSE管理实务》：主要涵盖管理思想及要核、执行规范和程序、HSE实施要素和重点环节管理、渝西安全文化建设的规划、提炼和运行等内容，清晰告知各职能部门和井站班组怎样落实好HSE体系要求和方法步骤。二是注重培训教育，促进能力提升。作业区将岗位能力细分为操作技能、事故预防、应急能力等若干方面，采取口试、笔答、现场演练等方法进行严格的、较为全面的量化评估。对员工开展轮班培训前后测试对比以及上岗前、离岗前测试对比，分析员工培训所学的衰减周期和主要衰减内容。根据成年人接受培训不易固化的特点，将轮班大班培训、小班培训、岗位互助培训、走动式培训、以赛代训、题库选学等六种方式科学搭配组合，在时间上讲求错落与连续，在方式上讲求针对与灵活、在内容上讲求动脑与动手，形成了全方位、不间断的系统强化机制。三是注重管理授权，直线考核绩效。建立过程性考核指标，涵盖员工的岗位行为，授予班组长考核班组员工的权力，将考核真正落到个体行为上，实现直线责任与直线考核的对等。四是注重思想方法，统一意识与行为。将思想政治工作教育人、感召人的功能运用于安全管理，既为安全的刚性查漏补缺，又致力于岗位行为向群体安全意志转化。通过开展“员工安全意识动态分析法”、“安全意识与行为启迪法”、“工作安全分析法”的三种思想工作方法实践与运用，将解决思想问题和实际问题相结合，使固化岗位行为，从生硬的动作强制和意识强制，逐渐回归到了员工最质朴天然的安全需要、幸福需要。

安全文化的形成必然经历一个内化于心的长期过程，由心到行、由行到心或是由形至心，在此过程中都是交互的，在不同时期各有侧重。蜀南气矿渝西采气作业区坚持顺应科学发展要求，落脚基层安全管理要核，通过树立安全管理思想、建立HSE管理标准、完善HSE系统及提炼安全管理文化，梳理出HSE管理体系在基层单位推广和应用的脉络，清晰告之作业区各部门、各班组怎样落实好体系要求的方法和步骤，集中体现在它把HSE管理体系一些艰涩的理论、高深的作法变为员工易于理解、易于执行的创新方式与基层实际进行深度融合，旨在进一步按照“统一、规范、可操作”的要求，从思想认识、程序规范、实践应用、文化培育等层面很好地解决了“是什么、为什么、怎么做”等问题，提升了HSE管理体系的适用性和实效性，营造了良好的安全文化氛围。