CEPA对内地与香港贸易结构调整影响分析

田园等

中图分类号：F224 文献标识码：A

内容摘要：《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（简称为 CEPA）在2003年6月正式签订，它的签订是中国内地与香港经济整合的开端，此协议的基本内容为：货物贸易零关税、扩大服务贸易市场准入和贸易投资便利化。截止到2014年又相继签署了十个补充协议。CEPA是中国区域经济整合的开始，也是中国应对经济全球化和区域经济一体化的新措施。本文在介绍CEPA内容基础上，详细分析了CEPA实施后内地和香港的贸易状况，通过建立引力模型分析CEPA的动态经济效应，最后提出促进CEPA发展的相关措施。

关键词：CEPA 引力模型 流量效应

CEPA框架下内地与香港的贸易状况

2013年8月，《CEPA补充协议十》在北京正式签订，此协议充分体现了两地在货物贸易、服务贸易和投资的开放力度方面进一步加大，促进了金融及服务行业的合作互利。从2003年至今，十几年的实践证明CEPA 的施行，在各个方面都有效地带动了香港、澳门和内地的经济的互动发展。《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（简称为 CEPA）主要包括三个方面：货物贸易零关税、扩大服务贸易准入和实行贸易投资便利化。

（一）货物贸易方面

货物贸易零关税即指内地给予原产自香港的货品零关税的优惠，香港制造的全部产品，只要符合CEPA原产地规定，都可以零关税进入内地市场。对于原产地规则里还未包括的产品，香港可以按照本地厂商的具体情况，一年中有两次机会与内地展开协商，且双方要遵循互相不实行反倾销、反补贴的原则。零关税的实施推动了内地和香港的贸易往来，双方的贸易总额增长更快，促进了内地制造业的发展同时推动了就业。

如图1所示，2003年CEPA 签署后，除了 2008年、2009 年发生金融危机受到影响外，内地对香港的货物贸易都表现出上升趋势，这表明CEPA 使得内地对香港的出口不断增加。其中原产地为内地经香港销售其他地方的转口货物多于香港从内地进口的货物，且增长速度更快。

从图2可以看出2000年至2003年间香港对内地的出口增长都是下降的，但是自2004年CEPA实施以来，香港对内地的出口明显增长，除2008年受金融危机影响外都呈现上升趋势。由此可见，2004年CEPA的实施对双方的贸易往来产生了深远的影响。

（二）服务贸易方面

CEPA 规定要降低服务贸易领域门槛，消除壁垒。例如在金融服务贸易方面，鼓励内地银行在香港以收购的方式发展业务，使得两地在金融业务方面彼此渗透，同时也为双方货物贸易提供了强有力的金融后盾。在旅游服务贸易方面，进一步放宽内地赴港旅游的限制，鼓励专业人员资格互认，推动人才流动。扩大服务贸易准入是CEPA这几年来的重中之重，香港对内地的服务业出口主要集中在旅游、保险、金融等领域。

由表1可以看出， 2004-2013年CEPA的实施使得内地和香港的双边服务贸易总额增多，且占内地和香港服务输出和输入的比重增加。可见CEPA的实施使得香港的服务业对内地的依赖性更大，内地成为香港第一大贸易伙伴。

（三）贸易投资方面

贸易投资便利化指双方为了推进贸易投资而采取的一系列提高透明度的措施。主要包括通关便利化、商品检疫、食品安全和中小企业合作等。

由表2可知，虽然从2002年至 2005 年香港对内地的FDI保持平稳增加，但其在内地占比却逐年下降。 2005 年起，CEPA 作用开始显现，香港对内地的FDI迅速攀升，到 2013年底，投资总额达到 783.02亿美元，占内地接收外资投资比重的67%。与此同时，香港对内地的投资占香港对外投资总额的比重是逐年上升的。在投资的项目数上，商务部提供的数据显示，截至 2012年6月底，内地共批准港资项目 34.2 万个，投资总额 5600 亿美元，驻港的内地企业已有 3375 家，总资产超过 10 万亿港元。

CEPA的动态流量效应

（一）引力模型的建立

对于贸易区内动态贸易流量效应本文将主要通过引力模型来实证分析。

lnXij=b0+b1 lnGDPi+b2 lnGDPj+b3 ln（GDPi/Pi）+b4 ln（GDPj /Pj）+b5 lnDij+b6 PROD+ b7 L+uij

其中，Xij为内地和香港的贸易量，而Xi为内地各省对香港的出口额，Xj为香港对内地各省的出口额；GDPi和GDPj为内地和香港的名义国内生产总值；GDPi/Pi和GDPj /Pj分别代表内地和香港的人均GDP；Dij用两国首都之间的距离表示，本文则指香港到内地各省省会的最短距离；PROD是虚拟变量，如果双方属于同一个区域贸易集团则取1，否则取0；L也是虚拟变量，如果双方使用相同的语言则取1，否则取0。

（二）样本的确立和数据来源

内地30个省与香港的双边出口额来自各省的统计年鉴（2002-2013年）和各省海关总署网站“统计数据”这一子项目以及中国商务部网站；内地各省的GDP和人均GDP来源于中国商务部网站和各省的统计年鉴（2002-2013年）；而香港GDP和人均GDP来源于香港商务部网站；Dij为各省省会城市距离香港的最短公路距离，数据来源于谷歌地图；除了泛珠江三角洲的九省的PROD为1，其余取0；广东省、广西省和海南省的L取1，其余的各省都取0。

（三）回归结果分析

本文用Eviews 5.0对以上样本数据进行OLS回归分析，并且在对面板数据处理时采用了“后项剔除法”，即删除不显著的变量，再对于样本数据进行回归分析。

1.被解释变量为各省对香港的出口额。由表3可知，lnGDPj和ln（GDPj /Pj）的t值都明显小于2且p值又都大于0.05，可知香港的GDP、人均GDP对于CEPA下内地对香港的出口效应影响较小。因此可以剔除这两个因素，再次计算得到如表4所示。表4中的回归分析显示调整后的R值大于0.8说明整个方程的拟合度好，且F值的显著性水平也较高，D-W值接近于2即不存在自相关性。由此可以得出影响内地对香港的出口的变量中，L的影响最大，接下来为GDPi /Pi、Dij、PROD和GDPi。

2.被解释变量为香港对各省的出口额。表5中调整后的R值较大，方程拟合度较好，F值的显著性水平也较高，但是GDPj和GDPj /Pj的t检验值明显小于2即不显著，因此采用和上面相同的方法剔除这两项以后得到表6。

剔出两个变量后的方程拟合度和显著性都较好。由此可知，在影响香港对内地各省的出口额的变量中，L的影响也为最大，其次为Dij、PROD、GDPi /Pi和GDPi。

实证结果显示：一是由图1可知内地与香港的贸易往来以转口为主，而在转口贸易中转口地的经济规模对于贸易流量的影响并不大。二是香港的GDP和人均GDP的数值变化比较小，从动态效应分析角度看不出有太大变化，所以对于效应的影响也较小；同时，L在双方贸易中起了非常重要的作用，由此可见使用同种语言——粤语的省份与香港的贸易融合有很大的可操作性。三是内地的GDP和人均GDP也是影响双方贸易的重要因素，例如虽然北京、上海等地距离香港较远且不属于同一区域贸易组织、不使用相同的语言，但是它们的贸易量非常大，就是因为这些地方的GDP和人均GDP非常高；反映区域合作组织的虚拟变量PROD也起了很大的作用，如泛珠江三角洲九省的广东、湖南等省与香港的贸易往来较多。四是各省省会城市与香港的最短公路距离也是影响双方贸易往来的重要因素，因为它在一定程度上代表了双方贸易往来的运输成本和信息交流成本，与香港距离最短的广东省在内地与香港贸易往来中占了重要比重，而经济不太发达且距离香港较远的西藏、宁夏、甘肃等省份与香港的贸易往来则非常少。

促进CEPA未来发展的政策建议

（一）充分利用已有成果，发展相关产业

香港方面：制造业与服务业并重。在制造业方面，内地一直是香港的第一大贸易伙伴，内地制造业主要为劳动密集型产业，资本和技术密集型产业急需发展，而香港有大批高新技术人才，正好与内地形成互补。因此香港应加快高新技术产业的发展，充分发挥自身优势，推动制造业的转型。促进其产业结构升级，实现与内地制造业的互补。服务业一直是香港的优势产业，香港是亚洲著名的旅游和购物天堂。随着内地经济的发展，以及CEPA中有关放宽旅游限制的规定，从2002-2013年内地赴港旅游人数不断增长，更进一步促进了香港服务业的发展。为此，香港的服务业企业应调整心态，适时的进行转型，认识内地市场，根据实证分析结果可以发现语言在双方的贸易中起了重要作用，服务业者应能熟练运用中文、英文与游客进行交流，寻找最佳的市场切入机遇。

内地方面：着重发展服务业。对内地而言，受益最大的是内地服务业，服务业也是两地经贸合作的非常重要的一部分。2013年，《十二五规划纲要》中明确提出要加快发展现代服务业，除了要发展交通运输业等传统产业外，还要大力发展当代物流业等生产性服务业，并且努力提升旅游业、房地产业等消费性服务业。内地应当抓住CEPA的有利条件，引进香港先进的服务业治理理念和运作方法，同时注重语言方面的教育和学习，推动英语的普及化，不断提高服务业的水平。

（二）强化制度建设，建立合作机制

首先，必须严格执行原产地规则。符合“香港公司”界定标准的所有企业都可以享有CEPA中的相关优惠政策，然而CEPA关于“香港公司”的界定是以注册地为准，不管资本的来源。因此外国公司或人士只须符合注册地的规定，就可以享受优惠。如果对原产地这一规定界定不明或者监管不严，CEPA对香港产品的零关税就会演变为对全世界的零关税，对内地造成经济损失。因此，要采取更科学的办法、更先进的技术手段，切实完善内地海关的监管职能，认真落实CEPA协定中对原产地标准的规定。其次，要完善相关的法律法规，简化审批程序。目前一些行业的审批程序复杂，加之香港商人对于内地各项审批程序和法律的了解不足，增加了香港企业来内地开展业务的难度，不利于CEPA效应的发挥。因此，需要加强香港和内地政府的沟通，明确认证程序，尽量减少经济一体化的成本。最后，推动区域合作机制的建立。在CEPA下，内地许多省份与香港建立了经贸交流平台，如泛珠江三角洲区域合作组织的建立（9+2），更好的发挥了各个省自身的优势带动整个区域的经济发展。

（三）转变政府职能，完善基础设施

政府部门应转变职能，增强服务意识。内地和香港的具体规定有很大差别，不同的服务领域要想开展相关的业务必须到不同的主管部门进行申请和登记，这使得很多人往往不知所措。因此，双方政府应高度重视CEPA有关措施的落实情况，及时在网上发布相关的信息，开通网上办公功能。并且在制定政策时，广泛听取各行各业的意见，保证政策的科学性、民主性。另外，根据实证结果可知贸易双方的距离对于贸易往来起了很大的反作用，因此政府需要加强基础设施的建立，修建公路、铁路，完善全国的交通网，促进交通运输业的发展，节省贸易往来的运输成本。

参考文献：

1.齐明. CEPA签署以来对内地和香港的经济影响研究[D].外交学院，2013

2.韩璐.CEPA协议对内地经济及两岸经贸关系的影响 [J].大众商务，2009（4）

3.胥会云. 粤港澳自贸区：升级版CEPA[J].第一财经日报，2014（1）

4.廖蕾.CEPA对大陆和香港贸易的影响：理论和实证研究[D].华中科技大学，2008