“擦边球”倒逼管理层回应民意关切

刘远翔

很多培训机构处于“打擦边球”的状态，这种情况并非只出现在上海。目前大部分早教机构是以“咨询”名义注册，拿工商营业执照。那么既然要开展教育培训业务，为何不去教育部门审批登记？

原因其实不难拆解：如果注册一个纯粹的教育培训机构，程序复杂且较难获批，而且还要满足如校舍面积、防火设施、老师的教学资历等条件。但注册时若不涉及“教育培训”字样，注册成咨询公司就容易得多，用不着教委审批，到工商部门注册就行，注册资金最少只要3万元。所以，大多数早教机构干脆维持教育咨询公司的状态。如果没有人来管，他们就闷声发大财，如果有人来管，他们就以提供咨询为由蒙混过关，哪怕被认定无照经营，其违法成本也并不高。

民办教育促进法规定，“举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校，由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批。”但该法又对此作了除外规定，“在工商行政管理部门登记注册的经营性的民办培训机构的管理办法，由国务院另行规定。”

近年，一些早教机构临时撤点，家长索赔无门事件屡见报端。其实是早教机构“市场化”的缘故，有利即来，无利即走，缺乏必要的监管。事实上，幼儿的集中保育、教育方面需求非常大，且该阶段幼儿自我保护能力极度缺失，亟须国家在立法层面作出明确的回应。

越来越清晰的社会共识是：民办教育培训机构若就办学方面产生问题，教育部门应该将相关信息反馈给工商行政管理部门，由有执法权的部门继续跟进。如果明确监管流程，问责时也就有可能更加清晰。