长期面临较大进口压力

产量稳中略增。预计2016年中国糖料种植面积和食糖产量分别为2175万亩和900万吨，同比分别减少8.2%和14.8%，主要是由于食糖价格持续走低，糖农收益连年下降。“十三五”期间，甘蔗生产会向广西、云南等优势产区进一步集中，甜菜会向新疆、内蒙古等优势产区进一步集中，糖料种植面积有进一步缩减的趋势，但耕地基础设施建设、品种改良、机械化收获和规模经营等生产管理条件的改进，有望使糖料单产有所提升，预计糖料和食糖产量缓慢恢复增长，到2020年糖料种植面积2220万亩，比2015年减少6%；食糖总产量1078万吨，比2015年增长2.1%。展望期后5年，随着糖料生产技术进步和基础设施条件改善，中国食糖产量有望继续小幅增长，到2025年预计为1118万吨，比2020年增3.7%。

消费量持续增长。由于中国较大的人口基数以及生育政策的放宽，人口规模仍将保持增长；经济发展水平和城镇化率也将稳步提升，由此将导致对食糖的消费需求持续增加。预计2016年中国食糖消费1540万吨，同比增2%；“十三五”期间食糖总消费量8013万吨，到2020年食糖消费量1666万吨，比2015年增10.3%；到2025年食糖消费量1841万吨，比2020年增10.5%。

进口规模不断扩大。预计2016年中国食糖进口规模将与2015年基本持平，为466万吨，主要是由于国际糖市步入减产周期，将出现2011年以来的首次产不足需，全球糖市供求趋紧，国际糖价有望进入上升通道。“十三五”时期及展望期后5年，因为中国食糖生产不能满足国内日益增长的消费需求，所以对食糖进口存在刚性需求。此外，由于国内外价差的客观存在，中国将长期面临较大的食糖进口压力。“十三五”期间食糖总进口量预计为2971万吨，2020年为639万吨，2025年增加到849万吨。

食糖价格波动较大。预计2016年国内食糖价格将小幅上涨，主要原因是中国政府加大了对食糖走私的打击力度，同时国内外食糖减产，助推国内糖价继续小幅走高。“十三五”时期，由于全球糖市步入减产周期，供求趋紧，国际糖价将有所提升，国内糖价稳中有涨。展望期后5年，国内糖价同现在比将有所提升，但是剔除物价因素之后的实际糖价将与现在基本持平，主要原因是国际食糖供给充足，“天花板”效应的存在使国内糖价上涨空间有限。