蓝海有红帆

□Q：本刊记者 陈红艳 A：舟山市委组织部副部长、市委两新工委书记戴灵芝

蓝海有红帆

□Q：本刊记者 陈红艳 A：舟山市委组织部副部长、市委两新工委书记戴灵芝

Q：作为群岛新区，舟山的两新组织有着浓郁的海岛特色。能否介绍一下群岛新区的两新组织党建工作该如何抓出特色？

A：相比浙江其他一些兄弟市，舟山的非公经济并不发达，但我们有自己的海洋区位优势。这些年来，围绕两新党建的两个覆盖，我们从本地实际出发探索了很多载体，也取得了良好成效。至2015年底，舟山有非公企业6549家，非公企业党组织598个；有社会组织1064家，社会组织党组织202个；在册党员8639名，流动党员511名，实现了全覆盖。

围绕问题导向，我们也梳理了一些问题。主要是：两新组织党建工作氛围逐渐浓厚，但党建工作的规范化程度还不够；党组织活动能够正常开展，但党组织发挥作用的载体和渠道还不够多；党务工作者队伍素质不断提高，但创新能力仍然不足；领导机构和运行机制逐步健全，但经费、阵地等保障措施还需要进一步加强。同时，随着群岛新区建设的不断推进，新的非公企业和社会组织大量涌现，这些都对两新组织党建工作提出了新的更高要求。

所以说，舟山新区的两新组织党建工作，要始终坚持问题导向、改革导向、效果导向。重点还是要抓好以下五方面工作：

一是要打基础，完善有效覆盖机制，严格规范党内政治生活，深化党建标准化建设，不断推进党建规范化建设。二是要增活力，深化“党建强、发展强”总载体，发挥党组织实质作用，全力服务中心工作，深化“克难攻坚当先锋”行动，助推企业转型升级。三是要抓关键，出资人支持配合是抓好两新组织党建工作的关键，要教育引导出资人真正认识到党建工作的重要意义，认识到党建工作是企业和党委政府联系的桥梁和纽带，对企业的发展是有帮助的。四是要强责任，落实党建工作责任制，加强党务工作者队伍建设，推动地方党委履行主体责任，建立两新党组织书记定期述职制度，真正实现两新组织党建有人抓、有人负责。五是要强创新，两新领域党建区别于别的领域，特别需要创新。在群岛新区建设背景下尤其如此。舟山还是一个海岛旅游资源极其丰富的地方，如何引导旅游从业人员诚信经营，为游客提供优质服务，也是我们在两新组织党建中认真思考和探索的问题。

Q：围绕党组织实质作用发挥，2015年，舟山在两新党建领域创设“蓝海红帆”工程，这一工程最大的特色是什么？目前为止取得了哪些成效？

A：在两新组织党建工作中实施“蓝海红帆”工程，这既是舟山群岛的一个外在的基本特性和形象，也体现了舟山承担发展海洋经济的使命和责任。这一工程最大的亮点，就是在推进两新组织党建工作中，紧紧把握住了两新组织党组织“两个作用”的功能定位。所谓“蓝海”，就是舟山实施国家战略，发展海洋经济，发挥两新组织排头兵作用，向蓝色海洋挺进；“红帆”，象征党的政治引领，就是在两新组织中推进党的建设，发挥党组织凝心聚力作用，助推海洋经济发展。在两新组织党建中实施“蓝海红帆”工程，主要就是通过党组织实质组建、党组织活动实质开展、党组织作用实质发挥等工作，深入开展服务江海联运服务中心建设“一号工程”、打造和谐劳动关系、深化推进青春党建、提升党建规范化水平、完善运行保障机制等行动，扎实推进基层服务型党组织建设，引导企业坚持优势产业，坚定克难攻坚，开辟全新市场，凝聚战斗力量，构建两新组织党建和现代企业运行的命运共同体、和合共同体、涅槃共同体，在企业发展中发挥政治引领作用，在职工群众中发挥政治核心作用。

为此，我们出台了相关实施意见，提出了“五大行动”——开展服务江海联运服务中心建设“一号工程”行动；开展打造和谐劳动关系行动；开展深化推进青春党建行动；开展党建工作规范化行动；开展完善运行保障机制行动。经过一年多的努力，目前已取得初步成效：一是服务全市中心工作初见成效。比如去年5月底，习总书记考察舟山，全市各级两新工委和广大两新组织党组织迅速开展“组织讲给业主听、党员讲给员工听”学习宣讲活动，帮助企业聚人心、树信心，提振共谋发展的精气神，形成参与支持、服务推进新区建设强大合力；二是打造和谐劳动关系初见成效。比如，我们深入开展“和谐劳动关系大巡视”专项行动，重点对建筑、船舶等劳动密集型行业农民工工资支付情况进行专项检查，在经济形势总体低迷的情况下，保持了劳动关系的总体和谐；三是深化落实青春党建初见成效。比如，我们在各功能区、乡镇（街道）、各级“双管”两新组织党组织中广泛建立党员青年志愿服务团队，目前，全市共成立192支青年志愿服务团队，注册青年志愿者达到7.9万余人；四是党建工作规范化建设初见成效。我们实施党小组大作用行动，按照有利于开展活动的要求，在80%有一定规模两新组织党组织中科学设置党小组，建立健全党小组活动制度，增强党组织活力；五是两新党建运行保障机制初步健全。我们在健全市县两新工委组织领导体系和工作机制的基础上，还推动群岛新区功能区和乡镇（街道）全部建立了两新工委，实现了党建重心下移，有效贯通两新党建工作“最后一公里”。

Q：社会组织党建是今年各地两新工委力抓的一项重要工作。舟山是如何推进这一块工作的？有哪些值得推荐的样本？

A：社会组织是社会主义现代化建设的重要力量，是党的工作和群众工作的重要阵地，是党的基层组织建设的重要领域。我市按照上级的要求，认真推进社会组织党建工作。去年，我们依托市民政局成立了社会组织综合党委，各县（区）也都依托民政局成立社会组织综合党委，并实现有效运行。通过全面排摸，以单建、联建、挂靠建等多种方式，大力推进社会组织党的组织和工作全覆盖。在深化社会组织党组织标准化建设上，我们在“六有”标准的基础上，进一步探索社会组织党建工作评估体系，以不断提升社会组织党组织建设整体水平。党务工作者队伍建设也是我们非常重视的，我们还从突出社会组织党组织的政治属性，积极推动社会组织承担政府转移职能，服务党委政府中心工作上，积极推进“党建引领、党群协同、群众自治”的社会组织党建工作品牌建设，使基层社会组织党建的生机和活力得到了充分释放。

这几年，我们也培育了不少优秀的社会组织党建品牌，比如普陀物业小区联合会党委、虾峙海运商会党总支、舟山市金塘个体劳动者协会党支部、舟山市军嫂义工艺术团党支部、定海区环南街道利民社区服务行业党支部、岱山县老科技工作者协会党支部等，都是不错的样本。

Q：组织活动、党员教育一直以来是海岛党建工作的一大难题，今年全党又在开展“两学一做”学习教育，舟山在两新组织党组织中是如何贯彻落实“两学一做”的？

A：总体来看，舟山两新组织党组织能够按照上级要求，以党支部为主体，认真组织党员开展“两学一做”学习教育，做到规定动作到位，自选动作有特色。具体来说，我们解决组织活动难、党员教育难，特别是落实好“两学一做”学习教育，主要是落实好“三个对照”，做到“三个结合”。

我们对照省委两新工委的“指导方案”抓落实；对照包括党组织换届情况、规范党费收缴情况等在内的“14项督导工作要点”抓落实；对照学习教育党支部、党支部书记和党员这“三张责任清单”抓落实。在学习教育中，我们坚持把学习教育与实施“蓝海红帆”工程结合起来，与“补短板、强百企”行动结合起来，与进一步深化区域化党建结合起来，取得了不错的效果。