破难攻坚三十六计

破难攻坚三十六计

【发布者】浙江省委组织部、省委两新工委

【亮点】“学习七法”抓实两新组织“两学一做”学习教育

【举措】

浙江省紧密结合非公有制企业和社会组织（以下简称“两新组织”）生产经营实际，创新方式方法，采取“学习七法”，引导两新组织党员深入学习党章党规、深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，推动广大党员学实学深学透、真学真懂真用。

一是区域统筹集中学

针对两新组织普遍规模较小、分布较散、党建阵地较缺乏的实际，依托全省29506个区域性党群服务中心（站、点）组织小微两新组织党员学习；同时加强资源统筹整合，及时将党群驿站、结对共建单位党员活动室等向小微两新组织党员开放。金华市依托百个党群服务中心建成百个区域党校，邀请党员领导干部、两新组织党员出资人、专家教授为两新组织党员集中讲党课；宁波市北仑区在两新组织集聚区域建立开放式组织生活基地，按月编制活动清单，组织小微两新组织党员参与学习；丽水开发区两新工委按照“区域相邻、行业相近”的原则，划分4个区域和若干个行业片区，以片区为单位组织开发区企业党员开展学习教育；德清县安泰时装有限公司开放共享企业党群活动中心等3000多平方米阵地，有效化解了周边12家小微企业党组织活动场地紧缺矛盾。

二是行业龙头引领学

发挥行业协会、龙头企业在两新组织中影响力大、带动面广的优势，引领行业协会会员单位、产业链上下游党组织开展学习。杭州市萧山区个私行业协会党支部组织会员单位开展以“看能否坚守共产党人信仰信念宗旨，不断提升党性修养”为核心的“五看五提”研讨，有效提升行业党员的学习意识和党员意识；温州市金属行业协会党委通过党委班子成员与下属党支部联合学、单建党支部与联合党支部同步学、在册党员与流动党员集中学，确保8个党支部71名党员、4个联合党支部以及13名流动党员的学习教育，并将影响辐射到202家会员企业；正泰集团党委发挥产业链龙头企业作用，通过派出指导员、发放学习资料等方式，协同推动843家上下游协作企业的学习教育。

三是书记示范带动学

省委组织部、省委两新工委抓住两新组织党组织书记这个重点，采用集中轮训、专题培训等方式，推动党组织书记率先学、深入学，并通过书记以身示范带动普通党员的学习。目前，全省已累计举办两新组织党组织书记培训班1400多期，对党组织书记普遍轮训一遍。绍兴市集中培训两新组织党组织负责人1035人次，并同步开展“万名书记讲党课”，全市书记已上党课4007场次；三门县浦坝港镇两新工委组建由优秀两新组织党组织书记和党建工作指导员共8人组成的宣讲团，目前已开展巡回宣讲11场次，参与党员职工1200余人次；浙江华康药业股份有限公司党委组建以党支部书记为主体的“红色先锋”宣讲队，从工作生活实践中挖掘鲜活素材，使党课充满“土味”，深受党员欢迎。

四是紧贴生产嵌入学

针对两新组织工学矛盾比较突出的问题，引导企业党组织紧贴生产经营，采用化零为整、见缝插针、融入嵌入等方法，把碎片化时间利用起来组织党员开展学习。金华市通过展板、电子屏、宣传栏等形式，在两新组织生产车间、办公大厅、园区入口等职工密集区域，集中展示“两学一做”总体要求和主要内容，让党员随时接收到党建资讯；绍兴市柯桥区永利集团建立集中夜学制度，每周一到周六晚上组织700多名党员职工按部门轮流进行3个小时的夜学，并建立了“夜学档案”；德华集团党委将176名党员划分为25个小组，采取“车间微党课”“班前一刻钟”等方式，确保党员学习“一人不落、一课不漏”。

万丰微党课比赛现场。

五是拓宽渠道灵活学

针对两新组织党员流动性较大、思维较活跃、个性化需求多元等特点，推动党组织采取线上线下结合、党员自主点单等方法，提供多元化学习渠道，保证学习教育效果。温州市龙湾区专门制定《关于在两新组织党组织中开展“红色e学”学习教育的通知》文件，组织党员登录“党建大学堂”，在线观看“两学一做”先锋慕课视频，参与学习讨论。阿里巴巴集团党委在党员自学基础上，利用自主研发的网上党建平台，发布相关学习内容“菜单”，由党员“点单”学习并开展讨论交流，推动“线上+线下”学习的结合；丽水市忠恒锁业有限公司党支部开展“聆听党的声音”活动，向外出党员发送“党章语音版”电子音频，让在外党员参与学习。各地还普遍运用QQ群、微信群、微信公众号等实时互动平台组织线上学习，开设“每天小故事”“每日小测试”等栏目，引导党员经常性学习。

六是查找短板精准学

全省部署开展“学先进、找差距、补短板”活动，组织党组织和党员梳理存在问题，边学边改、即知即改，加强针对性学习。台州市开展两新组织党组织“百个整转”行动，在全市倒排5%比例的软弱落后党组织进行整顿提高，特别是针对党组织抓学习、党员自主学习方面的短板，制定个性化整转方案，加强针对性的学习安排，推动党组织转化升级；金华市在两新组织党员中开展“找短板”行动，全体党员查找自身问题，并对照问题开展学习，首批列出问题清单1.45万条；绍兴市柯桥区在三星级以上两新组织党组织中推行“党员日记”，引导党员做有心人，记录各类问题495个，已有效解决392个。

七是互看互比竞赛学

为推动两新组织党员保持学习热情、凸显学习效果，积极引导党组织采用互看互赛、对比学习的方法，进一步激发党员学习的积极性和主动性。在全省组织开展微型党课大赛，由党组织书记带头向两新组织党员群众宣传党的主张、讲述担当故事，形成了“争先讲党课、人人听党课”的良好氛围。湖州市利用两新组织党建网、微信公众号等平台，开设“点赞两新好书记”“十佳创意组织生活”等专栏，动态亮晒两新组织党组织在学习教育中的经验做法，营造比学赶超的浓厚氛围；绍兴市柯桥区开展“分享创意党课”、“两学一做”问题抢答等活动25场次，367家小微企业党员参与学习竞赛。宁波市鄞州区博威集团党委专职副书记董国福在APP上创建了“国福频道”，上传音频党课40余集，下载量超过1万人次，成为名副其实的“网红”。

【发布者】宁夏回族自治区党委组织部

【亮点】“归口党建”激发活力

【举措】

“归口党建”推动道路运输行业服务全面提升

2013年4月，宁夏在吴忠市探索“挂牌评星”活动的基础上，面向全区出租车行业推开了“挂牌评星”活动，取得良好效果。2014年11月，宁夏回族自治区党委组织部、非公经济组织工委和自治区交通运输厅部署在全区交通运输行业深入推进“挂牌评星”活动。从加强领导、合力推进，扩大覆盖、发挥作用，强化管理、增强活力，夯实党建、推动发展等四方面下功夫推动道路运输行业服务全面提升。几年探索下来，实现了服务质量投诉率、安全事故率、违章率大幅度下降的良好效果。

“归口党建”助推新型金融机构健康发展

为切实加强新型金融机构党建工作，防范和化解金融风险，创新党的基层组织建设，宁夏回族自治区党委组织部、非公经济组织工委于2014年在全国率先成立了新型金融机构党委，以加强支部建设为支点，以基层服务型党组织建设为主线，找准非公金融机构党建与促进企业发展的契合点和切入点，进行了一系列有益尝试，使新型金融机构党建在激发金融机构活力、促进业务发展、降低金融风险等方面效果显著。

“归口党建”促进葡萄酒行业党建迈上新台阶

2016年6月，宁夏成立了贺兰山东麓葡萄酒行业党委，在葡萄酒行业开展归口党建，以党建促行业发展，把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为行业的管理优势、竞争优势和发展优势。一是抓好宏观指导。建立由葡萄产业相关市、县（区）党委组织部门、非公经济组织工委及商务、工商、质检、科技、林业等部门参与，共同研究推动葡萄酒产业非公企业党建工作机制。二是抓好“两个覆盖”。对所有葡萄酒企业进行排查、登记造册、建立台账，做到应建尽建，力争到2016年底，葡萄酒行业非公企业党组织覆盖率达到30%。三是抓好作用发挥和队伍建设。

【发布者】广东省广州市委组织部

【亮点】“四个注重”助推园区党建

【举措】

近年来，广州市积极探索推进园区非公企业党建工作，着力抓好夯实基础、建好队伍、整合资源、服务发展等关键环节，形成园区“党建强、发展强”的良性循环。

注重夯实基础，扩大党的组织和工作有效覆盖面。深入实施“百日攻坚行动”“扩面提质行动”和“培强扶弱行动”等，狠抓应建尽建。发展壮大党员队伍，开展“亮身份、作表率”和“组织找党员、党员找组织”等实践活动，推行发展党员“三培养”制度，举办“助力企业转型升级”大型党员就业招聘会；根据组织的地域分布、组织形态、经营规模和党员人数灵活组建基层党组织；推动实现党建工作全覆盖，对没有党员、暂不具备组建党组织条件的企业，采取依托群团组织、选派党建工作指导员、确定党建工作联络员和实行网格化管理等方式开展党建工作。

注重队伍建设，提升党组织凝聚力向心力。加强书记队伍建设，将优秀的党员选为园区非公企业党组织书记，推行非公企业党组织班子成员和中高层人员“双向进入”；建立党建指导员队伍。对表现优秀的党建工作指导员，在招考公务员、事业单位录用人员中给予照顾；针对园区高学历、高职称、高层次人才聚集特点，在企业中推进实施“双培”工程，为企业发展培养中坚力量。

注重资源整合，拓展园区党员教育管理服务新途径。各园区充分利用企业图书馆、体育活动场地等党群活动资源，高水准建设多功能的党群活动中心，使园区党员群众共享园区资源。根据园区两新组织党员的层次、特点和实际需求，整合网络、微信等新媒体资源，打造特色园区党建品牌，开展各种素质和技能提升培训活动。

注重服务发展，引领园区企业又好又快发展。建立市直机关、区直属部门和街道三级联动工作机制，通过召开现场会、实地调研、经验交流等形式着力研究和帮助解决基层、企业的问题。进一步健全市领导挂点联系重点园区、重点企业、重点项目制度，上门开展跟踪服务、聚焦服务、度身服务，及时研究解决企业的问题。建立“双挂双促”的人才互培机制，实现人才交流和人力资源共享。

【发布者】浙江省金华市武义县委组织部

【亮点】“三同三化”推进党群服务中心建设

【举措】

近年来，武义县开展“三同三化”，大力推进党群活动服务中心作用发挥，使之成为服务企业发展、服务企业党建、服务党员、服务职工的重要平台。

一、同创，互助化推进党群服务中心运行。建立企业党组织互助机制，组织“五星”和“四星”党组织帮助“一星”党组织整改提高，仅用一年时间，全县80%的“一星”非公企业党组织都实现了“晋位升级”。推行帮扶农村党组织机制，组织园区企业与农村党组织结对，打造村企联建党群服务中心。探索“党群服务中心+社会组织”的工作模式，将部分党群服务中心与社会组织互动管理运营，既为社会组织解决场地问题，又为党群服务中心吸引集聚人气。

二、同享，一体化开展党群服务中心活动。成立党群服务中心管委会，建立管委会成员轮值制度。集思广益，每月征集园区内企业需求，挑选园区内的重点企业轮值管理、轮流负责活动筹办，开展至少1至2项月度主题活动。各企业将县级返还的党费上缴管委会，统一管理使用，统筹解决企业党建工作经费不足的问题。同时，党群服务中心管委会还组织各企业党员开展服务企业发展“金点子”征集活动，共征集到各类建议300余条，评选出优秀建议20条。

三、同心，实质化提升党群服务中心功能。以党群服务中心为核心，凝聚分散的党组织和党员，整合服务资源，将党员之家、图书室、党建超市、矛盾调解室等阵地进行合并，涵盖会议办公、教育培训、文体活动等功能，做到一室多用，资源共享。推行服务示范岗制度，每周安排所在乡镇（街道）干部定期在中心坐岗值班，将证件办理、手续审批、答疑盖章等一般性事务向企业延伸，能当场办理的当场办理，不能当场办理的由干部回乡镇（街道）代办，让企业员工“小事不出企，大事不出乡”。

【发布者】陕西省咸阳市委两新工委

【亮点】“六心工程”打造升级版

【举措】

今年以来，咸阳市立足打造两新组织党建工作升级版，积极实施以“同心、强心、贴心、连心、暖心、聚心”为主要内容的“六心工程”。

同心工程夯基础。开通了两新组织党建信息管理网络平台，实时动态更新台账信息，做到了底子清。组成56支流动“孵化”组建工作队，带着工作规程、操作手册，帮助新建有党员的两新组织组建党组织。

强心工程强队伍。开展以党员找党员、组织找党员、党员找组织，把党员培养成骨干、把骨干培养成党员、把出资人或者负责人培养成党员为主要内容的“三找三培养”活动，努力实现有30名以上员工的两新组织有党员。

贴心工程建组织。开展送党组织标牌、送党旗、送党刊、送党务工具、送制度挂图的“五送”活动，投资350万元建成标准化示范点95个；投资340万元建成党群服务中心17个。开展“评星晋级，争创双强”活动，发挥“星级党组织”聚焦示范效应。开展“强基层、优服务、补短板、促提升”活动，投入200万元转化提升后进软弱涣散党组织15个。制定出台非公企业组织生活、学习培训、党员管理、党内监督等一系列指导性文件。

连心工程显作用。推行党组织领导班子成员和经营管理层交叉任职制度，试点党组织书记列席企业经营决策会议制度；在规模以上企业中开展“比信念，带头学习提高；比技能，带头争创佳绩；比言行，带头树立形象；比奉献，带头服务群众”“四比四带头”活动；在“小个专”企业中开展党员“亮身份、亮职责、亮承诺”活动；在镇办层面开展帮助企业谋划发展，服务生产经营，帮助营造企业文化，服务和谐稳定，帮助企业解决实际困难，服务党员群众的“三帮三服务”活动。

暖心工程强保障。实施“温暖非公企业·引领跨越发展”行动，社区、机关、国企、高校党组织与非公企业党组织结成共建对子980多个。加强镇办（园区）非公党建工作机构建设，构建完备的组织体系和管理网络。加强资金保障，2015年以来，市级财政和市管党费列支专项工作经费400余万元。

聚心工程促和谐。引导企业家、党员职工自觉承担社会责任，参加志愿服务。

【发布者】福建省厦门市集美区委组织部

【亮点】精准服务促共赢

【举措】

集美区坚持“精准、有效”的原则，切实把提升非公党建工作水平和服务经济社会发展紧密结合起来，精准选题、精准用力，持续引领非公企业党组织和党员发挥好服务企业、服务发展的作用。

抓好“建、强、聚”，提升精准服务的能力。一是“建”体系，形成多层有序的服务架构。分别成立区、镇（街）两级非公企业党工委及其办公室，设立区非公企业党建服务中心，建立“非公企业党群组织与区直部门联动服务非公企业发展”领导小组。二是“强”队伍，量质齐抓增强服务力量。壮大非公党建工作队伍，从实从细开展有针对性的指导服务工作；建立网格化管理机制，纳入考核，落实责任制；每月定期开展“非公企业党校”、专题培训会等强化人员素质能力；率先试行选任社区专职副书记制度，激励调动非公党建工作热情。三是“聚”资源，整合提升专业化服务水平。创新拓展服务模式，以政府购买服务形式引入专业心理健康服务机构，持续深化拓展“心灵绿洲”党建品牌的内涵；依托党群活动服务中心平台，为非公企业党员提供丰富的健康文娱服务。

健全“线上+线下”模式，找准精准服务的方向。一是“线上”模式广覆盖。依托区委组织部官方网站、微信公众号及时发布相关文件政策、党务知识、工作动态；建立工作交流微信群、QQ群，方便互动探讨。二是“线下”模式深拓展。区党群活动服务中心制度上墙，设置党员咨询台；开设“部长会客厅”，建成联动服务机制，并设专人负责。

破解“三难”问题，彰显精准服务的成效。一是教育培训难。以“非公企业党校”为主阵地，通过集中轮训、点单开讲、掌上微课等多种形式开展党员教育培训，通过社区大学和公益讲堂开展应用技能、兴趣爱好等培训。二是规范活动难。建立“年初有计划、经费有着落、活动有标准、执行有考评”的工作机制；对照党员义务清单制度，民主评议党员。三是作用发挥难。开展非公企业“党员之星”评选，同步给予其本人及所在党组织一定的精神奖励和物质奖励。评选时充分征求业主意见，评选后将表彰决定抄送给业主，争取其对党建工作认可和支持。

【发布者】浙江省宁波市象山县委两新工委

【亮点】“三讲三走三争创”

【举措】

在“两学一做”学习教育中，象山县在两新组织领域全面推行以企业主（社会组织负责人）讲党建、党务工作者讲党课、党员职工讲身边优秀党员事迹，走近企业解难题、走近党组织找差距、走近职工提信心，争创党员示范标兵、争创标准化党组织、争创活力和谐企业为主要内容的“三讲三走三争创”活动，推动学习教育进展顺利、成效初显。

“三讲”系列活动：聚焦学习讨论造氛围。紧密结合“两学一做”学习教育的学习讨论、专题党课环节，分层分类抓好学习的全覆盖，不断增强广大党员的思想自觉。一方面组织企业主（社会组织负责人）讲党建，另一方面组织党务工作者讲党课，并组织党员职工讲身边优秀党员事迹。

“三走”专项活动：聚焦问题查摆抓整改。坚持将查找短板、整改问题作为检视广大党员学习成效的重要标准，加强镇乡（街道）、县级部门与基层两新组织的互动，发挥两新党组织引领发展的能力。一是走近企业解难题。二是走近党组织找差距。三是走近职工提信心。

“三争创”主题活动：聚焦看齐创优强作用。立足两新组织生产发展实际，注重学做结合、学做并行，实打实发挥党组织和党员的作用。一是争创党员示范标兵。持续深化两新组织“双强争先”活动，大力推行党员示范岗、党员责任区等做法，推动党员亮出岗位、亮出承诺、亮出业绩。二是争创标准化党组织。通过领导定点联系、随机督查等形式，推动两新组织围绕“六个好”的党组织标准化创建目标，加大对标创建力度，实施挂图销号作战，提高党建工作水平。三是争创活力和谐企业。将企业“和合共同体”创建列入和谐企业创建内容，明确党组织工作清单，要求党组织主动介入企业和谐劳动关系排查，积极支持工会建立健全工资集体协商和集体劳动合同制度，广泛开展“四必谈五必访”活动，切实维护职工合法权益。