漳州开发区崛起的启示

漳州开发区的发展历程，是一部备受关心支持的创造史。

从一个在漳州地图上未有标识的荒蛮之地，发展到今天东南海岸线一颗璀璨的明珠，漳州开发区的建设与发展得到了各级领导的关心重视与政策支持。

为建设对台“三通”口岸，携蛇口的成功开发经验，漳州开发区于1992年创办。经福建省人民政府批准，漳州开发区由招商局集团负责经营管理。漳州开发区管理委员会和招商局漳州开发区有限公司实行政企合一的管理体制，根据1992年福建省政府颁发的《招商局中银漳州经济开发区管理条例》，漳州开发区管委会在漳州市政府的领导下，行使相当于一级地方政权组织职能，负责统一管理漳州开发区的行政事务，管委会与有限公司实行统一管理体制。1993年省政府以闽政[1993]综383号文，授权管委会在漳州开发区范围内行使地市一级的经济管理权限。

漳州开发区开发建设中，得到了省市历届领导的高度重视与支持。2000年，福建省领导多次莅临漳州开发区视察，深入企业座谈，亲临厦大漳州校区建设工地等检查指导工作并批准漳州开发区特殊财政体制的延续、开发区更名为招商局漳州开发区，为开发区的持续发展奠定坚实的基础。漳州开发区被誉为“第二蛇口”。

漳州新兴港城的崛起，是一部精卫填海式的执着史。

20多年来，漳州开发区人高举拓荒的大旗，以港口建设为龙头，以招商引资为中心，以宜居宜业为目标，一切从无到有，在厦门湾南岸这片土地上创造了突显海洋经济特色的港航物流、临港工业、高尚人居三个新天地。

从第一个3.5万吨启动码头开始，20多年来漳州开发区累计投入25亿元，建成15个码头泊位，其中3.5万吨级以上泊位10个。目前，已开通至美国、日本、台湾地区等国内外货运航线26条。自2002年对外开放以来，贡献海关税收累计达103.5亿元，占漳州关区征缴总关税的90%。区内，形成了交通机械制造业、金属制品加工业以及粮油食品加工业三大临港工业“百亿”集群。

漳州开发区以高起点规划，积极推进教育、文化、卫生、民政等各项社会事业的建设，努力使创业者和投资者们业在、家在、情在。以海滨、海防、海洋为主格调，集山海湖园、绿色生态、休闲度假等特色为一体的宜居环境正逐步显现。从无到有，由小变强，在一张白纸上描绘蓝图，在辛勤努力中实现梦想是开发区23年走过的不平凡道路。

漳州开发区的建设历程，是一部矢志创新的开拓史。

20多年来，漳州开发区不断通过体制创新、管理创新、开发创新，保持这方“特区”的生命力和活力。漳州开发区贯彻落实福建省政府颁发《招商局中银漳州经济开发区管理条例》，与时俱进不断改革和完善新型的管理体制和政策。管委会各职能部门按照条例精神对口职权基本到位，海关、国检、海事、边检等口岸联检单位也相继入驻，为开发区充分利用省、市政府赋予的管理权限和职能，加强软环境建设奠定了坚实的基础。

漳州开发区始终秉持“投资者的成功就是我们的成功”的管理理念，积极尝试管理创新，努力提升公共服务能力，推行了“一个窗口对外”、“一站式服务”、“深入基层一线”、“干部竞聘上岗和任期制”等做法，营造了主动的服务环境、优惠的政策环境、诚实公信的信用环境、日渐完备的法律法规环境、和谐向上的人文环境。与此同时，实行“区地合一”，发展社会民生事业，发展成果越来越惠及广大人民群众。如今，居民人均可支配收入由1992年的不足千元，增长至现在的2.2万元。