全力以赴?实现江口新跨越

黄霞

围绕“十三五”战略目标，江口县将全力以赴抓脱贫战贫困、抓项目扩投资、抓产业提质效、抓城镇美乡村、抓生态守底线、抓改革谋创新、抓民生促和谐、抓廉洁提效能。

2016年是实施“十三五”规划的开局之年。对于地处武陵山区腹地、“两欠”程度较深的江口县来说，抓好今年的各项工作，对圆满完成“十三五”时期各项目标任务，具有十分重要的意义。围绕“十三五”时期建成“铜仁会客厅、贵州后花园、中国最美县和世界名小城”战略目标，今年江口将重点做到八个“全力以赴”。

全力以赴抓脱贫战贫困

强化精准脱贫。明确责任人，落实时间表，挂图作战，决战贫困。确保年内15个贫困村出列，全年减少农村贫困人口9290人以上，贫困发生率下降4.35个百分点以上，建档立卡贫困户家庭年人均纯收入增长12%以上。

强化政策扶贫。贯彻好、落实好、运用好脱贫攻坚各项政策，推进扶贫政策与农村低保、新农合、医疗救助、危房改造、教育资助等政策无缝对接。加快推进“六个到村到户”和“六个小康建设”等，加快推进农村低保和扶贫开发“两项制度”有效衔接。建立农村贫困人口家庭经济状况核对机制，建成全县基本民生保障数字系统。

强化考核问责。全面落实“县领导包村、乡镇领导包户、党员干部包人”责任制，层层签订目标责任状、责任书。实行乡镇政府和县直部门主要负责人年度脱贫攻坚述职报告制度，建立“扶贫专线”，严格脱贫考核验收。

全力以赴抓项目扩投资

加大项目争取和投融资力度。争取国家投资10亿元以上，完成融资30亿元以上，招商引资到位资金87亿元以上，全年完成500万元以上固定资产投资82亿元以上。

加快交通设施建设。完成交通投资7.2亿元以上。开工建设渝怀铁路二线、江口至大龙高速公路、寨抱至红石和怒溪至太平县道改造。扎实推进农村路网连接工程，实施通村水泥路100公里以上。

加快水利设施建设。完成水利投资2亿元，改善和恢复农田灌溉面积2.52万亩，完成地下井开采及配套工程30处。巩固提升覆盖2.83万农村居民的农村人畜饮水工程。完成能源通讯投资2.16亿元。建成民和清水35KV输变电工程。规划新建300个基站，新增通宽带行政村30个以上、互联网家庭有线宽带端口数4000个以上、信息化集团专线50条以上。

全力以赴抓产业提质效

着力推进文化旅游产业快速发展。加快景区景点及配套设施建设，全年接待游客810万人次，实现旅游总收入67.8亿元。推动旅游产品上档升级，继续深化旅游改革。加大旅游宣传推介，举办梵净山山地户外旅游节、云舍土家女儿会等旅游节庆活动。加强区域合作交流，打造旅游精品线路，形成旅游推广联盟，开拓客源市场，实现线上线下一体化营销。

着力推进新型绿色工业快速发展。抓好特色产业园区建设，园区完成固定资产投资5亿元以上，实现工业总产值12.8亿元、税收收入1000万元以上。推进重点工业项目建设，全年新开工项目10个以上，竣工投产8个，新增入规企业4户以上，新增产值3亿元以上。不断优化服务质量，落实县级领导、县直部门负责人联系服务企业制度。加快发展物流产业，整合城区物流企业入驻凯德特色产业园区，培育一批3A级以上物流企业。积极推进电子商务产业园建设，确保全县农村电商服务站点达到100个。

着力推进现代山地特色农业快速发展。加快产业结构调整，继续以茶叶、精品果蔬和畜牧养殖为主导，实现农业总产值20.8亿元以上，增长6.5%以上。加快农业园区建设，以闵孝、怒溪、凯德3个省级示范园区为重点，新增2个省级园区，确保省级园区达到5个。培育壮大经营主体，新增市级以上农业龙头企业10家、农民专业合作组织20个、家庭农场20个。加强农产品品牌打造，加大现有农产品资源的整合力度，做大做强地方特色品牌，建成无公害农产品、绿色食品生产基地2万亩。

全力以赴抓城镇美乡村

加快推进主城区建设。开工建设旧城区改造项目，完成5015户棚改任务。加快凯德片区、镇江片区、兴隆片区等新区开发项目建设。城镇化率达到45%。

加快完善城市配套功能。建成综合市场、2座星级公厕等市政工程。城市规划展示馆投入使用。启动红庙广场、城镇垃圾收运系统等公共配套设施建设。引驻大型超市、连锁店，提升城市商、住、娱、购等综合功能。

加快推进城市精细管理。以巩固国家级卫生县城和“四城同创”为契机，推进“整脏治乱”工作，美化城市环境。积极推进城市管理网格化、精细化、规范化。

加快推进美丽乡村建设。全力推进美丽乡村建设，进一步优化美化农村环境，完成6个美丽乡村建设示范点及农村集中建房、农村危房改造和小康房建设任务。

全力以赴抓生态守底线

强化污染防治。建立裸露山体、土壤污染治理机制。加快淘汰落后产能，确保完成年度污染物总量减排目标任务。

强化生态建设。大力实施荒山造林和“通道绿化三年行动计划”，完成营造林10万亩、石漠化治理2.65万亩、水土流失治理1万亩以上，确保全县森林覆盖率达到68.5%以上。加强集中式饮用水水源地水质监测，确保水质达标率保持100%。加大空气、水、土壤及噪声监测力度，从源头控制污染源扩散。

强化示范创建。进一步完善国家级生态县建设规划，积极开展省级绿色城市创建。深入开展系列环保专项执法行动，严格落实行政责任问责制和企业单位责任人责任追究制。

全力以赴抓改革谋创新

深化重点领域改革。深入推进乡镇综合改革，深化经济体制改革、行政审批制度改革、农村改革。完善村级集体经济保障、扶持政策，不断壮大村级集体经济，消除空壳村。

全面推进对外开放。深化与浦东干部学院、大连民族大学、苏州姑苏区、台州市椒江区对口帮扶合作。深化与省内贵阳、遵义及省外长三角、珠三角等区域在茶产业、营养大健康产业、现代服务业等领域的合作。

大力推动科技创新。完善科技创新扶持政策，加大财政投入和科技创新平台建设。力争到位市级以上科技计划项目5个以上。

全力以赴抓民生促和谐

坚持教育优先发展。深入推进第二轮学前教育三年行动计划，加快推进和全面实现“新两基”目标。

大力发展文体广电事业。争取乡村农体工程23个、健身路径工程2个以上。

加快发展卫计事业。完善基层医疗卫生计生服务体系。确保新农合参合率稳定在98%以上。继续巩固和完善国家卫生县城创建工作。

提高社会保障水平。确保城镇居民、农村居民最低生活保障标准分别提高10%、18%以上，农村五保对象集中供养率达45%以上。完成职业技能培训1800人、城镇新增就业3500人、转移就业4200人以上。启动5525套保障性安居房工程建设工作。

加强社会治安综合治理。深化“三强”整治和平安江口“五项行动”建设。

全力以赴抓廉洁提效能

坚持依法行政。贯彻《法治政府建设实施纲要》，深入推进依法治县。健全重大行政决策必经程序。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。健全重大行政处罚和重大行政许可备案制度。强化执法资格管理，探索建立行政执法部门任职与执法资格挂钩制度。防范和纠正执法不力、执法违法问题。加强行政权力监督，积极推进集中行政复议权试点改革。严格执行政务公开制度。实现公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。

提升行政效能。进一步深化行政审批制度改革。以电子政务云平台建设为支撑，打造“线上线下合一、前台后台打通、纵向横向联动”的公共服务新模式，实现“五全服务”目标。严格落实“十严禁”，建立“政治纪律台帐”，确保政令畅通。深入开展行政效能监察，把科学管理贯穿于政府工作各个领域，切实解决服务群众“最后一公里”问题。

加强廉洁自律。巩固群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，严格执行中央“八项规定”及省委、市委十项规定，推动机关作风建设规范化、常态化、长效化。扎实推进政府系统惩治和预防腐败体系建设，强化重点领域和关键环节的监管，落实用人、用钱、用地、用权的监督管理，扎紧扎密制度的笼子。落实重点领域和关键岗位廉政风险防控措施，促进勤政、廉政、优政，营造风清气正的政务环境。（作者系江口县委副书记、县长 责任编辑/哈文丽）