基于BSC的MPAcc培养质量保证和监督体系建设*——以重庆理工大学为例

重庆理工大学会计学院MPAcc教育中心　程　平　段莹莹



基于BSC的MPAcc培养质量保证和监督体系建设*
——以重庆理工大学为例

重庆理工大学会计学院MPAcc教育中心程平段莹莹

摘要：在国家启动研究生教育综合改革，不断深化专业学位培养模式改革的背景下，统筹构建并不断完善专业学位研究生培养质量保证和监督体系已成为亟待解决的重要问题。本文结合专业学位研究生培养质量保证和监督体系建设的总体思路与具体规范，以重庆理工大学会计硕士专业学位（MPAcc）培养现状及发展需求为契机，构建了MPAcc培养质量保证和监督体系的平衡计分卡模型，并基于平衡计分卡四维度的战略关联构建了MPAcc培养质量保证和监督体系的战略地图，以期为重庆理工大学MPAcc教育机构成功实施培养质量保证和监督体系提供理论依据，实现其研究生教育的内涵式发展。

关键词：平衡计分卡战略地图培养质量保证监督体系

一、引言

2013年教育部、国家发展改革委、财政部联合召开了全国研究生教育工作会议，启动了研究生教育综合改革，我国研究生教育事业发展开始进入到一个崭新的阶段。2013年11月教育部和人力资源社会保障部在深入推进专业学位研究生培养模式改革的意见中，从改革目标、招生制度、培养方案、课程教学等十二个方面提出了加快完善体制机制以提高人才教育质量的建议。《关于深化研究生教育改革的意见》明确指出，统筹构建质量保障体系是深化研究生教育改革的重要着力点之一。2014年1月29日，国务院学位委员会、教育部发布《关于加强学位与研究生教育质量保证和监督体系建设的意见》，进一步指出加强质量保证和监督体系建设，在研究生教育事业发展中具有重要作用。会计硕士专业学位作为国家旨在培养面向会计职业的应用型、高层次、高素质会计专门人才的学位类型亟需构建完善的培养质量保证和监督体系。

重庆理工大学作为全国招收MPAcc的院校之一，以专业化、信息化、社会化为办学特色，初步形成了“重庆理工大学MPAcc1265培养体系”。重庆理工大学MPAcc坚持一个目标，即专注培养走向前台的卓越会计师；坚持两个培养方向，即非定向就业类别专注培养iCFO（首席财务官）与iCPA（CPA合伙人），定向就业类别培养以企业会计与税务管理、资本运营与财务管理为核心；六个模块，即公共必修课程、方向必修课程、方向选修课程、实践环节、报告论文、学位论文；五个途径，即会计人生、我的精彩、MPAcc大讲堂、移动课堂、行动学习。但是，随着职业界对MPAcc人才需求的日趋多样化，MPAcc教育迫切需要建立起完善的战略规划、战略实施、战略评价及战略调机制。在这种背景下，引入平衡计分卡方法（BSC）重构重庆理工大学MPAcc培养质量保证和监督体系具有重要意义。

二、MPAcc培养质量保证和监督体系与BSC的契合

在高等教育领域，国外大学已经认识到了平衡计分卡的作用。特别是在美国，已经涌现出很多平衡计分卡应用成功的案例，如美国的富尔顿学区系统（The Fulton County School System），美国教育组织（Teach for America，TFA），美国国家质量奖绩效优异教育标准（Baldrige Education Criteria for Performance Excellence）等。在国家全面启动研究生教育综合改革，不断推进和深化专业学位研究生培养模式改革，实现专业学位研究生教育由规模建设进一步向质量建设的战略转型期，MPAcc培养质量保证和监督体系面临着战略实施的现实要求。培养质量保证和监督体系要求学位授予单位转变建设理念，以研究生和导师为核心，以学位授予单位为重心，从专业学位研究生教育基本活动入手，努力构建以学位授予单位质量保证为基础，教育行政部门监管为引导，学术组织、行业部门和社会机构积极参加的“五位一体”的内部质量保证和外部质量监督体系。鉴于平衡计分卡理论的日趋完善及其在企业、公共部门和非营利组织的广泛应用，从平衡计分卡的视角分析现阶段专业学位研究生培养质量保证和监督体系建设的总体要求和基本规范，可以为国务院学位委员会、教育部发布的《关于加强学位与研究生教育质量保证和监督体系建设的意见》的落实提供详实的理论基础和操作指引。

三、MPAcc培养质量保证和监督体系平衡计分卡模型

企业中平衡计分卡分析主要从财务、客户、内部流程、学习与成长四个维度来探讨战略的实现。在MPAcc培养质量保证和监督体系建设的背景中，财务维度可进一步演化为目标维度，即MPAcc培养质量保证和监督体系的建设目标，学习与成长维度可进一步演化为MPAcc教育的资源维度。以目标为结果，以学生、用人单位和国家等MPAcc培养的目标用户的需求为关键，以MPAcc教育的招生、培养与服务等培养过程为基础，以导师岗位管理、条件和设施的建设、质量管理组织机构的健全等资源建设为发展本源，构建重庆理工大学MPAcc培养质量保证和监督体系的平衡计分卡模型，将多层次全方位地呈现MPAcc教育改革的内在要求和发展趋势。

（一）目标维度根据国务院学位办《关于加强学位与研究生教育质量保证和监督体系建设的意见》文件精神，质量保证和监督体系建设的目标是构建一个以学位授予单位质量保证为基础，教育行政部门监管为引导，学术组织、行业部门和社会机构多质量主体共同参与、相互配合、积极有效、“五位一体”的内部质量保证和外部质量监督体系。具体来讲，重庆理工大学要按照《学位授予单位研究生教育质量保证体系建设基本规范》，健全内部质量保证体系，确立与本单位办学定位相一致的人才培养和学位授予质量标准，完善人才培养方案及学位授予制度，建立以培养质量为主导的研究生教育资源配置机制；此外，要充分发挥重庆理工大学学位评定委员会、学术委员会等学术组织在审定研究生培养方案和学位授予标准，指导课程体系建设，开展质量评价等方面的质量监管作用；最后，要建立研究生教育质量自我评估制度，组织专家定期对本单位学位授权点和研究生培养质量进行诊断式评估，发现问题，改进学科建设和人才培养工作，实现“重庆理工大学MPAcc1265培养体系”的持续发展与更新。在质量保证和监督体系建设目标的指引下，教育行政部门的监管力度要进一步加强。教育行政部门要按照《博士硕士学位基本要求》对学位授予单位开展质量监管；建立学位授权点合格评估制度，制订科学的评估标准，开展MPAcc教育质量评估工作，对存在质量问题的学位授予单位，采取约谈、通报、限期整改直至撤销学位授权等处理办法；积极开展硕士论文抽检工作，强化学位授予单位、导师和研究生的质量意识，加强学位授予管理，保证学位授予质量；省级教育行政部门要做好本地区硕士学位授权点合格评估、省级重点学科评选、硕士学位论文抽检、优秀学位论文评选等工作，积极推动研究生教育质量监督区域协作机制建设。国务院学位委员会学科评议组、全国专业学位研究生教育指导委员会、中国学位与研究生教育学会等学术组织要积极开展专业学位研究生教育质量调查研究、标准制订、评估论证及学风建设等方面的工作。要充分发挥行业部门在人才培养、需求分析、标准制订、实践训练和专业学位质量认证等方面的积极作用。鼓励社会机构积极参与研究生教育质量监督，逐步建立独立、科学、公正，且具有良好声誉的研究生教育质量社会评价机制。

（二）用户维度与企业客户的清晰性和单元性不同，MPAcc培养质量保证和监督体系的用户具有多元性和模糊性的特点。其用户主要包括：学生、用人单位和国家。

学生的价值诉求主要体现在通过培养质量保证和监督体系的建设与完善，使自己能从新体系下的课程学习、实习实践等环节中收获更多的专业知识和实践技能。会计职业界要求高端会计人才应系统掌握现代会计学、审计学、财务管理、会计信息化等理论与实务以及相关领域的知识和技能，具有严谨的会计理论思维和会计实务战略意识。目前，重庆理工大学非定向就业类别开设有iCFO和iCPA两个方向。针对学生的多元化价值诉求，重庆理工大学MPAcc-iCFO方向应着力培养学生的战略意识和系统思考能力、投融资决策能力、并购估值与整合、预算管理与控制能力、绩效管理与评价能力、风险控制与管理能力、信息集成与运用能力、大数据分析与辅助决策能力，建立学生在财务信息化方面的核心竞争力，为企事业单位培养领导型、应用型高级会计人才。MPAcc-iCPA应着力培养学生的职业判断能力、市场开拓能力、管理沟通能力、预算管理与控制能力、绩效管理与评价能力、企业纳税与筹划能力、信息系统审计能力，建立学生在审计信息化方面的核心竞争力，为企事业单位及会计师事务所等培养领导型、复合型高级会计人才。MPAcc质量保证和监督体系的建设与完善要求重庆理工大学应逐步实施并完善“双导师”制，聘请企事业单位、会计师事务所、政府部门、证券及金融机构等有关专家作为校外导师，共同承担指导工作，为学生提供全面的师资资源。同时开辟第二课堂，聘请实务部门、政策制定部门和监管部门有实践经验的专家开设实务讲座与学术报告，并开设全程案例课程。MPAcc培养质量保证和监督体系要求对学校基础设施、图书馆建设、运动生活设施进行强化管理，使学生能享受到优质的服务；在就业分析与指导、毕业生质量跟踪调查与反馈等环节加大监管力度，使学生的职业技能得到提高，就业渠道得到拓宽。

用人单位的价值诉求在于专门人才、实用人才和创新人才等方面，通过MPAcc培养质量保证和监督体系的建设和不断完善，聘用到更多的专业过硬、实践操作能力过强、创新能力突出的多元化人才。国家则要求专业学位研究生培养质量保证和监督体系的建设和完善，遵循国家相关法律法规和政策的要求，响应国家所提出的高层次、应用型、专门人才的专业学位研究生培养目标。

除学生、用人单位和国家外，MPAcc培养质量保证和监督体系的用户还有广大的社会各界人士等，他们需要看到MPAcc培养质量的定期报告与分析数据等，这就要求MPAcc培养质量保证和监督体系的建设体系中加强质量信息平台的建设，提高信息服务水平，加大质量信息公开力度，引导社会各界客观参与质量监督，形成质量预警机制，促进MPAcc培养质量保证和监督体系的不断完善以满足社会最新的需求。

（三）培养过程维度基于以上目标维度及用户价值诉求的分析，MPAcc培养质量保证和监督体系建设的培养过程维度主要包括：招生管理流程、教学管理流程、学位管理流程、服务流程和协作流程。

招生管理流程要加强完善专业学位研究生招生办法，结合学位授予单位的培养经费、科研任务、导师队伍、实践基地等培养条件，专业学位研究生生源质量，就业状况等制订以质量为导向的研究生招生指标配置办法。重庆理工大学自身要建立有效的自我约束机制，充分明确导师在研究生招生选拔中的职责和权力，重点考查考生综合素质、运用基础理论和专业知识分析解决实际问题的能力以及职业发展潜力。同时，为加强专业学位教育与实务的有机链接，学位授予单位应积极拓宽和规范在职人员攻读硕士专业学位的渠道。

教学管理流程要求MPAcc培养质量保证和监督体系的建设要完善培养方案、制定课程体系建设办法、课程教学质量监督办法等，建立健全论文开题及评阅制度、中期考核制度、论文答辩和学位授予制度、学术规范教育制度与专业学位研究生分流与淘汰办法。学位授予单位应依据特定职业领域专门人才的知识能力结构和职业素养要求，以及非定向或定向的不同培养类别，科学制订培养方案并定期修订。培养方案应合理设置课程体系、及时更新课程内容；建立科学的教学督导和评价制度，加强对授课质量的监测和评估，提高课程教学质量；结合社会经济发展需求，适当增大实践课程的比重，并制订专业学位研究生实践教学质量的监督与评价办法，保证实践教学质量。MPAcc质量保证和监督体系的建设与完善要求重庆理工大学应逐步实施并完善双导师制，聘请企事业单位、会计师事务所、政府部门、证券及金融机构等有关专家作为校外导师，共同承担指导工作，为学生提供全面的师资资源。同时开辟第二课堂，聘请实务部门、政策制定部门和监管部门有实践经验的专家开设实务讲座与学术报告，并开设全程案例课程。除了实行双导师制、开辟第二课堂外，针对MPAcc定向就业类学生，在课程教学中应重视采用案例教学、沙盘演练、模拟训练、现场参观研讨、参与企业咨询等多样化的实践教学方法，逐步增加实践教学的比例。MPAcc课程体系中应包括核心课、必修课、选修课和实践课。非定向就业类别学生在学期间应完成总学分不低于47学分，其中公共必修课和专业必修课学分为19学分。方向必修二科学分为8学分，方向任选课不少于8学的呢，实践课学分为12学分。定向就业类别学生在学期间应完成总学分不少于45学分，其中公共必修和专业必修课学分为19学分，方向必修课学分为8学分，方向任选课学分不少于8学分，实践课学分为10学分。非定向就业类别和定向就业类别学生在学期间必须保证不少于半年的几种或分段式实习实践，提交实践计划、撰写实践总结报告，通过后获得相应的学分，以此作为学位授予的重要依据。其中，定向就业类别学生具有三年以上财务、会计、审计相关专业工作经验的学生，可以通过提交专业实务工作总结报告等方式获得相应学分。非会计类专业背景的MPAcc考生在入学后、开课前需参加会计学综合知识考试（包括中级财务会计、管理会计、财务管理、审计等内容），考核合格后可以按照全日制MPAcc学位培养方案学习，考核不合格者需补修相关专业课程（包括中级财务会计、管理会计、财务管理、审计等内容）后继续学习。同时重庆理工大学要积极对专业学位研究生进行科学精神、科学道德、学术规范、学术伦理和职业道德教育，鉴于用人单位对专业学位研究生职业道德的高要求，重庆理工大学应在专业学位研究生培养质量保证和监督建设中，开设相关的职业道德教育课程。

学位管理流程要求MPAcc培养质量保证和监督体系的建设应积极制订研究生学位论文开题、中期考核、预答辩和答辩等各阶段的分流与淘汰办法，并紧密配合重庆市教育行政部门的硕士学位论文抽检及优秀学位论文评选等工作。论文开题要遵循规范的程序，并加强匿名评审、同行专家评审等论文评阅制度的建设，同时不断完善论文预答辩、答辩和答辩后修改等制度。MPAcc学位论文需体现专业学位特点，突出学以致用，注重解决实际问题。论文形式一般采用案例研究，也可以采用专题研究报告或调查报告等其他形式。学位论文选题与实习实践、案例开发内容相关。学位论文的篇幅一般不少于3万字。学位论文答辩前，必须通过是否存在学术不端问题审查并出具书面结论，论文的总文字复制比应低于20％。学位论文实行开题、中期检查、预答辩、评阅、答辩全程匿名制度。通过预答辩环节着力把好毕业论文质量关，保障学位论文整体质量的提升。学位论文评阅人必须至少有一名具有高级专业技术职称的校外实务部门专业人员。论文答辩必须邀请具有高级专业技术职称的校外实务部门专业人员作为论文答辩委员会的成员。完成课程学习，取得规定学分，并通过学位论文答辩者，经重庆理工大学学位评定委员会审核，授予会计硕士专业学位和硕士研究生毕业证书。

服务流程要求MPAcc培养质量保证和监督体系的建设要建立健全研究生奖助制度，统筹制定各类奖助学金的评选办法，充分发挥奖助学金的激励作用；适当加大对科研创新工作、科技竞赛、案例大赛的扶持与奖励。建立研究生的正当利益诉求和权利救济机制，逐步建立并完善MPAcc专题报纸、专题网站、微信公众平台等。建立健全研究生就业指导与服务制度，完善信息服务体系，鼓励研究生积极创业或面向基层就业；抽取部分MPAcc校外导师、校内导师、学院MPAcc执行人员、优秀毕业生代表等组成就业指导与服务团队，对历年本校及全国MPAcc毕业生的就业信息进行统计分析，通过MPAcc专题报纸、专题网站、微信公众平台、就业咨询热线等渠道实时向在读与应届MPAcc学生共享就业信息、提供就业指导。

协作流程要求MPAcc培养质量保证和监督体系的建设要积极发挥院校之间、学科之间、研究生之间、校企之间的协同创新作用，通过创办和参与全国性或区域性性案例大赛、职业挑战赛、创业大赛、学术交流平台、科技交流平台等创新MPAcc培养模式，共享优质教育资源，为培养高层次创新人才发挥更大的协同作用。以“重庆理工大学MPAcc1265培养体系”为基础，重庆理工大学应加大开展会计人生之素质拓展训练、系列征文比赛等活动来培养学生在会计文化、职业道德、沟通能力、社交技巧、职业规划等方面的综合素质；带领学生参与各种高水平的比赛和讲座，展现学生的自我风采，全面锻炼学生的综合能力；将课堂“搬家”到企业一线，由校外导师现场授课，实现导师与学生的精彩互动；由来自政府机构的高官、大型国企、外企及上市公司的财务总监，知名会计师事务所合伙人等校外导师，每周轮流分享各自擅长领域的实务经验与深刻见解；授课教师和校内外导师带领学生深入企业，通过将书本理论与企业实际应用相结合，对企业存在的问题进行现场调研诊断，培养学生实际解决问题的能力。

（四）资源维度为了保障MPAcc培养质量保证和监督体系的有效实施，培养质量保证和监督体系自身需要努力构建自己的“学习和成长能力”，即进行资源建设。MPAcc培养质量保证和监督体系的资源维度主要包括：人力资本、信息资本和组织资本。人力资本主要体现为师资队伍，具体包括授课教师、校内导师和校外导师队伍。MPAcc培养质量保证和监督体系的建设中要建立健全导师考核评价办法，通过学术交流等平台加强导师间的交流与导师培训，并完善导师激励制度充分发挥导师自身的积极主动性，同时完善导师问责制，对培养质量出问题的导师，视情况分别采取质量约谈、限招、停招等处理。信息资本主要包括图书文献资料、专家资源、管理系统和数据库等。专业学位研究生培养质量保证和监督体系应着力规范和加强图书馆资源的建设，同时针对“双导师”制的专业学位研究生培养模式建立关于校内外导师科研经历、职业经历、研究生指导经历等的资源库，并建立历届研究生培养质量报告资源库等。MPAcc培养质量保证和监督体系的组织资本建设主要包括质量文化和质量管理组织机构。质量文化的建设要求建立健全相应的质量制度建设，加强导师、研究生和管理人员的质量意识，形成体现自身学科特色与发展定位的质量文化。质量管理组织机构的建设要求专业学位研究生培养质量保证和监督体系依据内部控制COSO最新框架的指引，建立以目标层、原则层和属性为核心的内部控制整合框架。

重庆理工大学会计学专业于2010年被评为国家级特色专业，于2013年被评为国家级综合改革试点专业，“会计学课程教学团队”已建成为重庆市高等学校市级教学团队。建有财会研究与开发中心（重庆市唯一财会类人文社科重点研究基地）、重庆市经济与管理类实验教学示范中心、重庆市人才培养模式创新实验区、基于差异化战略的会计人才培养模式创新实验区、重庆市注册会计师培训中心、重庆市会计人员考试培训中心、重庆市高级会计人员继续教育中心。学校从现有经济、管理学科专任教师140余人中遴选出32人，承担MPAcc核心课程及重要必修课程的教学。其中担任公司独立董事、顾问、管理咨询或从事过企业经营管理的教师31人，占比96.88％。学校注重MPAcc导师的综合素质发展，定期组织MPAcc导师参与国内外的教学或学术交流活动。

MPAcc培养质量保证和监督体系平衡计分卡是将其战略实施和业绩评价联系起来，即把MPAcc培养质量保证和监督体系建设的使命、愿景和战略目标落实到可操作的具体目标、衡量指标和目标值上，以实现战略和绩效的有机结合。基于以上理解和分析，本文构建了重庆理工大学MPAcc培养质量保证和监督体系的平衡计分卡分析模型，如图1所示。MPAcc培养质量保证和监督体系体系建设的使命和愿景是其平衡计分卡构建的前提与核心，目标、用户、培养过程、资源四个维度是其平衡计分卡构建的基本视角，目标、指标、目标值和行动方案是四大维度的具体化，也是平衡计分卡的具体执行。

图1　重庆理工大学MPAcc培养质量保证和监督体系平衡计分析模型

四、MPAcc培养质量保障体系战略地图

MPAcc培养质量保证和监督体系的平衡计分卡模型贯穿着一条从本源到结果的关系链，目标的实现依赖于用户的满意度；为了传递用户的价值诉求，必须建立健全培养过程；而培养过程的高效运行又离不开资源维度上“学习与成长能力”的支撑。MPAcc培养质量保证和监督体系的战略地图是以可视化的表示方法，以图的逻辑形式展现这一条关系链。MPAcc培养质量保证和监督体系的战略地图同时具有纵向关联和横向关联。纵向关联即基于资源、培养过程、用户和目标四个维度之间的内在逻辑机理，横向联系则表现为同一目标维度的某些方面之间的相互作用。基于以上理解和分析，本文构建了重庆理工大学MPAcc培养质量保证和监督体系的战略地图，如图2所示。

图2　重庆理工大学MPAcc培养质量保证和监督体系战略地图

五、结论

在专业学位研究生培养模式改革的进程中，逐步完善其内部质量保证和监督体系，将大大加快改革的步伐。本文首先从平衡计分卡的分析视角，分析了重庆理工大学MPAcc培养内部质量保证和监督体系的目标、用户需求、培养过程控制及资源建设。其次，结合平衡计分卡四个维度的内在逻辑机理，构建了MPAcc培养质量保证和监督体系的战略地图，清晰呈现了MPAcc内部质量保证和监督体系的建设目标与实施步骤，为MPAcc培养提供了详细的指引，推动了国家相关文件在专业学位研究生教育领域的有效落实。

*本文系重庆市研究生教育教学改革研究重大项目（项目编号：yjg141003）；重庆市研究生教育教学改革研究重点项目（项目编号：yjg132024）；重庆理工大学研究生教育教学改革重点项目（项目编号：yjg2015101）阶段性研究成果。

参考文献：

［1］赵力、佟仁城、王璐：《研究生教育机构战略地图的构建研究》，《管理评论》2008年第8期。

［2］程平、段莹莹：《基于COSO框架的MPAcc培养质量保障体系内部控制研究》，《研究生教育研究》2014年第5期。

［3］董秀琴：《COSO内部控制框架最新进展及评价》，《财会通讯》2013年第7期。

［4］赵力、叶中华：《研究生教育机构平衡计分卡研究》，《科研管理》2010年第4期。

［5］程平、段莹莹：《基于COSO框架的MPAcc培养质量保障体系内部控制研究》，《研究生教育研究》2014年第5期。

［6］［美］罗伯特oSo卡普兰，大卫oPo诺顿著，刘俊勇、孙薇译：《战略地图-化无形资产为有形成果》，广东经济出版社2005年版。

［7］Demtrius，Karathanos＆Patricia，Karathanosd，" Applying the Balanced Scorecard to Educ Education" Journal of Education for Business，March / April．2005．

（编辑刘姗）