浅谈施工项目外工程的管理

刘秀娟天津市红桥区道路管理所



浅谈施工项目外工程的管理

刘秀娟
天津市红桥区道路管理所

摘要：文章从工程结算出发，阐述了市政工程项目内与项目外的区分，对项目外工程的管理要点做了进一个步说明，强调了合同管理全员开展的重要性,对工程变更与工程洽商等项目外工程的发现、提出起草等内容做了深入探讨。

关键词：项目外工程管理；工程结算；清单内图纸内；清单外图纸内工程变更；工程洽商；管理要点

针对目前投标市场的激烈竞争，施工单位很难高利润中标，一个优秀的项目管理团队通过科学的施工组织可以让一个项目质量目标与成本控制等都达到理想的效果，尤其对项目外工作的合同管理是施工管理的重点，本人结合多年市政道路排水工程项目经理的经验，从工程结算的分项出发，对项目外管理的要点进行如下阐述。

一、项目外工程与项目内工程的区分

工程结算一般包括三部分内容：招标部分，配套部分和其它部分如图所示。配套部分是招标工程的附属性内容如配套管线的单项施工或分部分项工程施工内容；其它部分常指因政策、物价变动产生的价格影响等内容；招标部分是工程结算的主要内容也是重要内容，主要包括四部分组成：清单内图纸内、清单外图纸内、清单外图纸外（工程洽商与工程变更）。如果业主没有明确的分类要求，则要把清单内图纸内以外的所有内容都界定为项目外内容。

1、清单内图纸内

清单内图纸内：指合同中工程量清单明确的内容，完全属于项目内的内容，是建设方与施工方签订的合同中的重要组成部分（有图，有量，有价）。

2、清单外图纸内

这是一个让参建各方总是有点含糊的内容，通常指的就是图纸量大于清单量的那部分内容。

3、清单外图纸外顾名思义是指清单中图纸中都没有的内容，完全属于项目外的工程。这部分内容根据工程量大小要么通过变更方式解决，要么通过洽商形式解决。

二、项目外工程管理要点

1、工程变更

工程变更是项目外的重要内容，有变更程序与变更图支持，但清单中不一定有变更部分的对应项目单价，常常需要补充预算申请并经建设方审核批复达成利益方共同认可的造价。通过各方审核的造价在工程结算时施工单位不必再提供更多的证据性文件。

2、工程洽商

工程洽商是一个工程中有变更，或增减项目，没有正式出图，用文字或自己绘图，经建设方，监理方、设计方、施工签字盖章确认，从而形成的工程签证（工程洽商）记录。对于小一点的工程如小区的道路、排水工程就可以直接用工程签证单形式记录各方确认。

不管是工程签证还是工程洽商一般要附有清晰的文字说明，图示，计算式与照片。一个洽商记录（工程签证单），根据建设方的要求不同，格式与名称也不同，但内容基本是一致的。不必纠结到底叫什么合适，争求建设方的意见，按照要求的名称、格式去做就可以。

3、项目外工程的发现、提出、起草

项目外工程的管理是合同管理的范畴，要想更好地做好这方面的工作首先要组织合同培训，对各级工程管理人员进行合同交底，学习和了解合同，对合同的主要内容工作程序做出解释和说明，提高合同意识，自觉按合同办事，规范管理程序。

第二在工程建设期间，充分和及时与建设方、监理方等相关方沟通以便信息及时准确的传递，如认真对待每天的碰头会、每周每月的生产例会、关于项目外工程的专题会等等，通过这些会议可以分清并明确各方的责任。

第三熟悉工程量清单、合同、图纸，寻找发现项目外的增项要有主动性，参与项目施工的每一位成员，熟悉工程量清单、合同内容、图纸内容，是项目管理的第一要务，只有熟悉这些内容才能知道施工过程中哪部分是合同内没有的。表面的项目好鉴别，更多的隐含项目要靠经验的积累和熟练的专业技术知识来发现。

上面提到的表面的项目就是用清单核对图纸，再与实际工程量去校对，找出项与量的差异，把超出施工合同的内容在第一时间与监理、业主沟通，在未明确处理意见前不要急于施工，要对这部分内容先用洽商或签证的方式做出来，以便提交监理方、建设方审核认定。隐含的项目如在道路开挖过程中经常遇到的地下障碍，一经发现，马上找监理、业主方现场确认：这个结构是否处理、处理方式有何要求、责权方明确、工程量签认。

由谁负责这项工作的发现、提出、起草等工作呢，原则上谁发现谁提出谁起草，但个人认为除建设方提出的工程变更与工程洽商外的项目，施工方一定要担起这个责任，不要依赖任何方来做这件事，主动在第一时间起草签证或洽商内容，以及变更申请内容，并在最短的时间内沟通完成各方的签字确认工作。

4、项目外工程签证（或工程洽商）的内容

签证或洽商最后是要给审算、审计的人员看的，他们是不参与施工的，那么起草原则一定要考虑到：我们写的洽商必须要让未参与现场见证的审核人员看懂。

签证或洽商的内容

1）工程名称、发生事项地点、前因、后果。

2）各方的代表。

3）具体合作与实施事项，（包括明确的工程量，标注施工简图，结构尺寸，准确计算式，必要时可以附图）。

4）权责具体情况。

5）工程监理意见。

6）自然不可抗力因素的处理方法。

7）如遇某方违约，赔偿及后续处理说明。

8）各参建方签字确认。

9）要附有施工前的照片和施工后的照片。

10)其它约定事项。

三、小结

在法律、法规、合同规定的区间内，追求更大的施工利润是施工方永远的目标，但是项目外工程的有效管理不仅仅停留在施工方的利益上，有效的管理对投资方建设各方起着约束作用的同时，更是对整个项目的顺利完成起着推动作用。