总承包模式下工程造价管理的实践策略及优化思路刍议

田海蛟

【摘要】主要研究总承包模式下工程造价管理实践策略和优化思路，分析了建设工程总承包模式下工程造价管理工作的特点，并从投资决策、招投标、设计、施工等方面，对总承包模式下工程造价管理的优化思路进行了讨论。

【关键词】总承包；工程造价；管理

建筑行业随着国内经济发展和市场化改革的深化，逐渐表现出规模化、专业化和系统化的良性发展趋势，总承包模式这种国际流行的建设项目承包模式，给承包方带来了更大的灵活性，在国内市政基础设施、公共设施和民用住宅等建筑工程的建设中得到了更多的应用，研究总承包模式下的工程造价管理也显得十分必要。

一、建设工程总承包模式下工程造价管理工作特点

（一）要求总承包方具有较强的全面协调能力。总承包方要具有较强的综合能力，能够胜任整个建设项目设计、采购、施工、管理工作，才能够完成总承包模式下的工程建设。总承包商负责项目设计、采购、施工，为达成项目建设目标，承包方需要实现项目建设周期、成本和质量之间的均衡，对设计、采购、施工等不同工程建设环节的资金投入进行协调控制，所以总承包企业要具有全面的工程建设技术与管理能力，协调好企业内部以及分包商之间的关系，降低业主的工作量。

（二）费用控制更加困难。对于总承包方来说，建设工程的费用控制涉及到勘查、设计、施工和竣工的整个生命周期，而在签订总承包合同时往往业主和承包方都缺乏详细、全面、客观的计算数据依据，而是套用既有建筑成本进行大致的估算，或者采用成本+酬金的合同模式，给工程造价控制工作带来了很大挑战。总承包模式下成本控制工作难度大的问题还体现在间接成本计算方面，传统的建设工程合同往往采用成本+佣金的形式，工程管理费用等间接成本费用按直接费比例收取，而这样的计费模式将弱化设计与施工一体的总承包模式下设计阶段的成本控制，不利于设计方案优化工作的开展。

（三）业主对承包商行为约束弱化。根据既有工程估算投资包干模式下总承包商将直接承担整个工程建设生命周期内全部风险，但是更高的自由度也有利于总承包商自身技术管理水平的发挥，对于承包商来说是一个争取较高预期经营效益的机会，所以承包商更加青睐总承包模式，而业主也倾向于選择综合能力强，口碑好的承包商，在这种情况下，如何控制承包商的行为，确保设计质量和采购与施工质量，成为了一个需要认真思考的问题。

二、总承包模式下的工程造价管理实践与优化

（一）投资决策与招投标阶段。建设项目决策是投资行动方案比较和选择的过程，这个阶段，业主需要进行拟建项目技术可行性和经济性论证，属于业主的工程造价管理工作，业主需要组织人员认真开展项目可行性研究，该过程可以寻求总承包单位帮助，同时做好项目的投资估算。总承包模式下，建设项目的设计工作由总承包方给出，在招投标阶段，业主并没有可以用作依据的设计图纸，无法准确预测项目的实施过程，工程建设施工中尚面临着较大的不确定性，这种情况下，选择一个综合能力强的总承包商就十分关键，业主需要从投标方案和承包商的综合水平两方面入手，正确评价投标方案的合理性和承包商的综合能力，选择一个合适的总承包方。

（二）设计阶段。设计方案由总承包商负责，由于项目建设施工同样由总承包商落实，因此在设计阶段，总承包商将更多的关注于通过优化设计方案控制施工成本，在这个角度上看，总承包商模式改善了设计方忽视施工实际的问题，能够实现设计方案的持续优化，获得更合理的设计方案。总承包模式改变了传统建设项目设计与施工相互割裂的情况，设计和施工之间的联系更加紧密，在这种情况下采用全生命周期设计方法完成项目设计方案的制定是比较合理的，将整个工程项目建设周期成本，包括资产、建造成本、运维成本和处理成本都折合成现在价值指导设计过程，采用并行设计的理念，在项目建设的不同阶段持续进行设计方案的修正更新，有效监控整个项目建设过程的资金流向，协同设计、采购与施工等不同建设环节的人员工作，从整个项目建设高度实现多功能团队之间的相互配合，完成设计与施工环节不同建设项目的重组和优化，以整体为核心，不苛求单个环节、某一部门工作的优化，而是在设计阶段就将整个后续施工可能遇到的问题都考虑进来，改善设计方案的整体性和可行性，从而控制工程建设资金投入。

（三）采购阶段的成本控制。总承包方同样负责采购工作，需要结合项目实际特点，在确保项目符合业主建设标准的同时，结合分配投资限额，尽量选择技术新颖的材料，提高项目建设的经济性，同时为了获取一手价格信息，采购人员需要和造价人员多多沟通，货比三家，同时接收不同厂家的报价，选择质量合格，价格合理的材料，控制采购成本。

（四）施工阶段的造价控制。施工阶段是项目施工价值形成的过程，也是项目建设的主体过程，资金用量在整个建设周期中占有绝大比重是总承包工程造价控制的核心工作内容，主要从如下几方面入手开展。1、施工组织管理优化。工程总承包模式施工组织是施工过程的指导性文件，施工管理人员需要对施工组织进行持续优化，灵活协调不同工序，确保工程顺利进行，保证工程质量，同时还要强化对施工材料使用的控制，要求施工人员避免材料浪费，禁止野蛮施工，通过对不同生产要素的合理组合，充分利用计算机与网络技术进行工程进度排队，优化资源配置，避免出现返工和工程量变更，确保工程保质保量按时竣工。2、分包管理。总承包方不必独立完成项目的施工过程，可以将工程分项发包给其他承包商，总承包商和分包商之间签订分包合同，但是总承包商仍然对业主负总责，承担总承包合同内的一切责任义务，为了保证施工质量，总承包商可以和分包商之间形成长期友好合作，在总承包商参与投标时分包商就为总承包商提出分项设计方案和工程预算，降低总承包商承担的风险，在建设阶段，总承包商要选择有责任心，技术实力雄厚，口碑可靠的分包商，通过分包合同形成严密的经济制约。

结语

总承包模式下，总承包商有着更大的自由度能够实现从招投标到竣工等整个工程项目建设周期内的组织协调，加强了设计、施工、采购等不同工程项目之间的联系和相互配合，提高了工程项目建设的综合效益，总承包模式下的工程造价管理要从整体出发，将总承包模式对整个工程建设过程更强的协调控制能力充分发挥出来，从而获得比较理想的项目建设经济效益。

参考文献

[1]邬海锋.工程总承包模式下设计阶段的造价控制与管理[J].中国市政工程，2012（04）.

[2]姜惠华，唐杲.EPC总承包模式下的造价管理与控制[J].科技情报开发与经济，2012（12）.