推进脱贫攻坚服务型村级党组织建设

石治平

习总书记强调指出：“必须扎实做好抓基层、打基础的工作，加强基层服务型党组织建设，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”当前，湘西州精准扶贫工作已进入攻坚爬坡的关键阶段，作为直接组织领导精准脱贫工作的村级党组织，在确保帮扶脱贫对象能脱贫、不反复，整体打赢脱贫攻坚战中具有重大推动作用

夯实基础强保障。村级党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。为此，加强村级党组织自身综合建设尤为重要。夯实“组织基础”。选准配强一个党性强、作风正、能带头致富和带领群众致富的党支部书记带头人，建立结构合理、群众拥护、团结协作的村级班子。同时注重文化、年龄、性别、能力结构的互补。夯实“思想基础”。习总书记在湖南考察时说：“脱贫致富贵在立志。”村级党组织要主动承担起组织群众、宣传群众、发动群众责任，适时开展话改革开放成就、话农村发展巨变、话精准扶贫帮困和驻村扶贫组帮绝对困难户、村党支部帮相对困难户、支委成员帮一般困难户、党员帮基本脱贫户等“三话四帮”活动，引导群众往自力更生的道路上走，帮助群众树立“人穷志不短”的信心和决心，通过生产资金、生产资料、生产技术以及劳动力帮扶方式，增强村党支部的凝聚力。夯实经济基础。盘活集体资产，发展壮大集体经济。通过租赁、承包、入股联营等方式，进行资源盘活或合理开发利用，增加村集体经济收入。针对没有集体资产的村，可以尝试开展经营服务，发展生产服务型经济。

落实制度健机制。落实扶贫对象“动态管理”制度。精准扶贫政策在基层实施过程中，村级党组织作为直接操盘手，应严格按照台账式动态化管理模式，加强跟踪管理，对已经实现脱贫目标的，及时从帮扶对象中予以销号。对那些因病因灾重新返贫的，重新纳入扶贫对象，真正实现习总书记提出的“精准脱贫，不漏一人”目标。落实党员队伍“能进能出”制度。党员队伍要永葆先进性，必须保持正常的新陈代谢。既要严把入口，也要畅通出口，建设一支素质较高的党员队伍。借助2016年开展党员清理和“两学一做”活动，针对不合格党员，村级党组织可按程序公开进行处理。同时，把村里的脱贫领路人、产业带头人、群众贴心人有意识培养发展成党员，激活村级党员队伍的“一池春水”。落实帮扶措施一户一策制度。精准扶贫，要因户而异，上门逐户摸清贫困户家底、家情，建立个性化的“一户一策”帮扶措施，增强工作的针对性和实效性。把脱贫目标分解到年，把帮扶责任捆绑到人，加强日常跟踪管理服务，确保各项措施落细落实，促使扶贫对象有序平稳脱贫。

搭建平台优服务。搭建“产业发展”平台。穷人跟着能人走，能人跟着产业走，产业跟着市场走。鼓励困难群众以扶贫资金、土地流转、参与经营等方式，与能人建立风险共担、利益共享的共同体。因村施策，发展黄牛、山羊、黑毛猪等特色养殖业，农家乐、度假游等旅游业，困难群众以劳动力、管理入股，或是产业组织以提供种苗、饲料、营销等方式，实现扶贫帮困从“授人以鱼”向“授人以漁”转变。搭建“党员示范”平台。选择一批人年轻、有思想，但缺资金、技术的家庭困难党员作为重点示范对象，帮助他们依托市场发展大棚蔬菜、时鲜水果、烤烟等项目，为他们提供信息、资金帮扶和技术指导等服务，让贫困党员率先摘掉贫困帽，激发带动其他困难群众相继脱贫。搭建“筑巢引凤”平台。农村脱贫致富最大的瓶颈是缺少青年人才，“空巢村”现象比比皆是。对此，启动“百村发展致富齐攻坚，千名青年归乡助脱贫”计划，针对在外有资金实力、有真才实学、且热心回乡创业的青年，通过村级党组织举荐、乡镇审核、县级相关部门审批的方式，综合运用创业投资引导5万-10万元的担保贴息贷款等办法，落实定向减税和创业扶持政策，通过帮助青年创业起好步，带动扶贫对象摘掉贫困帽子，迈向全面小康新生活。