不断提升红色旅游的供给质量

汤光强

习近平总书记在中央政治局第二十九次集体学习时指出，大力弘扬爱国主义精神必须把爱国主义教育作为永恒主题，要充分利用爱国主义教育基地等载体和内容来增强人民的爱国主义情怀和意识。面对新形势和新要求，韶山如何更好地发挥全国爱国主义教育和革命传统教育示范基地作用，是值得深入思考的课题。

发展定位

在经济发展新常态的当下，韶山关键是发挥自身独有的资源优势，着力打造“一个中心三个基地”，不断提升红色旅游產品和服务的供给质量。

创建“世界毛泽东思想研究中心”。毛泽东是中华民族复兴进程中的伟大英雄，毛泽东思想是本土化了的马克思主义。毛泽东属于中国，也属于世界。韶山革命纪念地应依托独有而丰富的史料资源，着力培养高专精研究人才队伍，加强与国内外科研机构合作，以“互联网+”为纽带，深入研究和宣传毛泽东及其伟大思想。

创建“执政党党性教育基地”。韶山毛泽东同志故居、毛泽东同志纪念馆、毛泽东广场等场馆设施，以及毛泽东的大量文物资料，都是红色文化、红色教育、红色旅游最真实的本色资源。应利用这些独特的红色旅游资源，以理想信念教育为主线，通过互动教学、红色拓展训练、红色故事会、红歌会等多种形式，将革命旧址和纪念场馆变成党员干部党性教育现场教学课堂。

建设“全国爱国主义教育示范基地”。据统计，韶山对外开放60多年来，共接待海内外游客1亿多人次，其中党和国家领导人及社会知名人士258位，外国国家领导人和政党领袖248位。在现有基础上，需不断丰富爱国主义教育内容、创新教育载体、增强教育效果，运用艺术形式和新媒体生动传播，以文化人、以情感人。

创建“长株潭生态文明示范基地”。韶山地处长株潭城市群，区位条件优越，林地面积91.61平方公里，森林覆盖率达43.7%，水域面积14.22平方公里，人文景观和自然景观交相辉映。1994年经国务院批准为国家级风景名胜区。韶山应遵循生态优先、低碳循环、资源高效、“两型”建设的原则，将核心景区建设成为具有地域特色和国际品质的生态文明示范基地。

主要问题

受众广泛性与宣传教育手段单一化的矛盾。韶山作为全国爱国主义教育示范基地，教育受众覆盖普通游客、党员干部、专家学者、机关企事业团体和社会组织以及青少年等等。但当前主要通过观看相关题材影片、参观展览听讲解、听革命人物专题报告或讲座等方式进行灌输性教育，渠道单一。

游客数量与接待能力标准化的矛盾。据测算，毛泽东同志故居的合理日容量在3万人次左右，但目前日接待量最高达5万人次，有效解决游客需求与韶山风景名胜区承载量、接待力之间的差距迫在眉睫。

战略地位与人才短缺的矛盾。韶山在各个革命纪念地中以其独特的价值占据着重要的战略地位，但当前韶山红色旅游发展中，规划、开发、建设的人才，经营管理的人才，市场营销和策划的人才，以及知识面广、表达准确生动的导游讲解人才严重不足。

开发保护与文物脆弱性之间的矛盾。韶山革命纪念地文物和珍贵书籍等属于不可再生资源，文物保护工作难度将会越来越大。如何处理好满足观众参观需求与文保工作之间的矛盾，是当前韶山文物工作的重点。

生态资源与共建共享一体化的问题。韶山生态环境优良，核心景区森林覆盖率达85%以上，但优良的生态环境利用率并不高。长期以来，大量的游客以为韶山的游览资源就只有毛泽东故居，90%以上的游客只会参观故居、铜像广场、滴水洞和纪念馆。在综合开发乡村风光、民俗文化，打造绿色韶山、生态韶山项目上，当地民众的共建共享参与程度还不够。

发展思路

紧紧抓住大众旅游时代来临，和国家加强供给侧结构性改革给旅游产业带来的机遇，在补短板上下功夫，谋划服务大众的旅游产品和项目。

以创新发展为动力，完善顶层设计。融入“一带一部”的整体规划。把韶山放到“一带一部”的整体规划来通盘考虑，按照“一个核心区、三大板块、两条精品旅游线路”的总体布局，完善全域旅游规划，加紧编制景区详规，形成一批点线结合的市场认可度高的红色旅游精品线路。突出红色圣地特色。将其作为开展爱国主义和党性教育的生动教材，引导广大党员前来学习。

以协调发展为路径，构筑人才支撑。树立用人引才新理念。“不求所有、但求所用”，与国内外研究毛泽东和毛泽东思想的权威机构建立长期合作关系，建立课题招标机制，聘请理论界的专家学者为客座教授。加大人才培养力度。引进国内先进的人才培养项目和培训考核制度，有计划、有步骤地派遣各类人才外出学习培训，主动参与“一带一部”的人才项目合作、交流、开发，实现区域内人才的自由流动。建立多元化激励保障机制。建立健全与社会主义市场经济体制相适应、与工作业绩紧密联系、鼓励个人创新创造并向优秀人才和关键岗位倾斜的激励保障机制。

以绿色发展为方向，彰显两型特色。重点推进五个项目建设：韶山毛泽东同志故居环境整治与生态提升工程，搬迁九栋民宅，扩大游客承载力，还原开放式的绿水青山、鸟语花香生态环境；韶山毛泽东图书馆馆舍提质改造项目，早日建成毛泽东思想研究基地，构建红色旅游新格局；韶山滴水洞景区地质灾害治理及提质改造项目，做好滴水洞景区的扩容提质，净化周边环境，淡化商业氛围；韶山党性教育现场教学基地建设项目，推出相应课件套餐，建立课件备选库；智慧景区建设项目，实现红色旅游与现代化信息技术手段的完美融合。

以开放发展为平台，融合红色旅游。推动红色文化项目整合。重点打造“韶山毛泽东同志纪念馆网上展馆”“数字韶山毛泽东图书馆”“中国红色旅游体验馆”和《中国出了个毛泽东》等项目，深入挖掘韶山红色文化内涵。开展“重温入党誓词”“红色集体婚礼”“体验毛泽东成长之路”等系列活动，实现红色旅游集参观、瞻仰、参与、体验于一体的综合转型。拓展毛泽东思想研究。争取中央文献研究室支持，设立“国际马克思学说论坛”，为各国共产党研究共产主义运动和马克思主义学院提供一个相互学习借鉴的平台，从而进一步推动红色旅游与学术研究的融合发展。开拓中亚、东欧旅游市场。以“旅游外交”为桥梁纽带，建立健全韶山红色旅游国际化合作机制，适时推出一批国际红色旅游线路，打造红色旅游融合发展的国际平台。依托中俄红色旅游合作交流系列活动平台，加强对俄罗斯等主要境外旅游目的地的市场营销，简化入境手续，提高国际旅游便利化水平。

以共享发展为目标，推动多方联动。推进旅游综合改革。建立局市联席会议制度，定期协调重大事项。省韶山管理局主要负责世界毛泽东思想研究中心、执政党党性教育基地、全国爱国主义教育示范基地的打造，负责核心景区免费开放管理；湘潭市主要负责将韶山打造成长株潭生态文明示范基地，加强对旅游环境的治理，可设立旅游发展委员会和旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局，进一步强化旅游市场监管。增强市民旅游产业获得感。以明析产权为纽带，有规划地引导当地居民分片分段投资开发旅游项目，打造休闲娱乐、中医药养生、户外健身等绿色生态旅游产业链。推进“旅游+”跨界组合。通过对吃住行游购娱等活动的整合、提升与创新，形成高效健康的旅游产业链。加快景区交通基础设施建设，优化景区交通组织方案，为游客提供更加便捷的交通服务。局市可共同开发角色模拟、情景再现、生活体验等红色旅游参与项目，寓教于游、寓教于乐。运用先进信息手段，推进互联网与旅游要素的深度融合，推进智慧旅游建设。

（作者系湖南省韶山管理局副局长）