案例·园区建设五年跨百亿浏阳发力再制造产业

本刊记者/张飞龙



案例·园区建设五年跨百亿浏阳发力再制造产业

Ten Billion Returned in Past Five Years ：Liuyang ReinforcedRemanufacturing Industry

本刊记者/张飞龙

浏阳制造产业基地鸟瞰图

湖南浏阳制造产业基地获批国家再制造产业示范园区还是5年前的事，聚集20多家再制造企业、产值达50亿元是发展至今所交出的成绩。

2016年5月19日，在第十一届中国循环经济发展论坛上，湖南浏阳市制造产业基地党委书记周凯对《中国名牌》表示，依托浏阳市相关配套产业优势，浏阳计划打造再制造全产业链，并在未来5年内实现再制造产值突破百亿规模。

产业环境优势

据了解，再制造是浏阳制造产业基地的三大产业之一，其主要特色是工程机械和汽车的再制造。

再制造产业的市场规模有多大？以工程机械再制造产业为例，截至到2015年底，已经有约5000亿元产值的工程机械装备进入生命周期的末期。如果通过再制造利用，周剀判断约有2000亿元的产值能够被再度激发，客观上减少了资源和能源的浪费，延长了工程机械设备的生命周期。“在市场上，工程机械再制造产品性价比极高，具有很强的市场竞争力，市场规模可期。”周剀说，“而这还没有将汽车、机床等再制造的产业规模统计入内。”

中国再制造产业的健康发展离不开产业氛围、产业聚集和产业配套。“湖南浏阳制造产业基地的优势在于强劲的产业配套和完善的产业环境。”周剀说，“长沙有中联中科、三一重工等国内排名三甲的大型工程机械集团，这些工业集群的产业辐射吸引了许多其他工程机械企业在此落户，再制造企业之间也逐渐形成技术互补、互成配套的局面，产业配套是许多地方不具备的。”

例如有企业从事挖掘机再制造业务，在回收了废旧挖掘机进行再加工时，需要对其油缸、回转支承、发动机等相关零部件进行替换或精修。该企业可以直接将这些零部件交与周边相关企业进行再制造，自己只需要维修企业擅长的关键零部件则可，大大降低了企业的运营成本。

全产业链战略

依托成熟的产业环境，湖南浏阳制造产业基地一直准备积极完善配套企业的引进和相关设施的建设，倾力打造再制造全产业链。

据了解，为打造工程机械和汽车再制造的全产业链，浏阳市通过各种方式为企业提供技术和资源共享，不断引进产业链上的相关企业，以达到企业之间的技术互补。仅工程机械再制造一项，园区中已经聚集油缸、发动机、液压元件、控制表盘以及机床等再制造集群。

在周凯眼里，打造工程机械和汽车再制造的全产业链是一件“特别希望能够达成的愿景”，为此产业园区不停地引进产业链上的相关企业，以达到企业之间的技术互补。在园区内，随处可以看到油缸、发动机、液压元件、控制表盘以及机床的再制造等关乎工程机械再制造的配套企业。

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高效审批

“兵贵乎神速”，同样的道理适用于产业园。不少园区政府深知这一点，而湖南浏阳制造产业基地做出了聪明的改革。

为提高办事效率，自2014年10月份开始，园区开始政务服务中心的筹建工作。按照现代化的政务服务中心的建设标准，12月份园区完成了近400平方米的政务服务中心的装修改造工作。第一批入驻的部门有住建局、国土局、住保局、环保局、国税局、地税局、工商局等部门及法律咨询、金融担保等中介机构共24个窗口。政务服务中心将按照“一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”的程序及“规范操作、服务一流”的要求，为园区企业和项目建设提供政务手续办理和相关咨询服务。

“关于行政审批，园区行政中心在最大限度内精简审批程序，缩短办证时间。其他地方需要三个月办完入驻手续，在产业园区只需要半个月；有手续需要一个月时间的，这里三天足矣。”周凯说，“这得益于长沙特别是浏阳市委市政府给产业园区的授权，所有企业入驻手续都可以在产业服务中心办齐。”

打破条框、精简行政审批手续，在操作并不容易。例如规划审批，建筑工程审批，环境评价，包括社保、立项等一系列审批手续，土地挂牌。周凯说：“这些过程很繁琐，从企业项目立项，到最后开工，理想化假设各部门都倾力合作，各个手续都办理的非常顺利，也需要一年左右的时间。”

“以前行政审批时链条式推动，上个环节完了才能进行下个环节。而浏阳产业园区的策略是平行推动，同时进行。”周凯说。

园区提前按照土地部门的要求，申请土地作储备，等到与意向企业谈妥合作之后，只要环保和有关部门评估可以实行，园区就准许其开工。在开工的过程中同时补办其他手续。

随着《中国制造2025》战略规划的提出，再制造产业作为绿色制造的主战场和生态文明建设的重要途径，越来越受到国家重视和关注。因此湖南浏阳制造产业基地计划在3到5年内引入规模化再制造企业60家，将园区再制造产业打造成为百亿产业。

周剀说：“再制造作为循环经济的高级形式，虽然还面临诸多困难和挑战，但代表了绿色制造的方向，代表了一个时代的要求。浏阳持续加强优质汽车、工程机械零部件再制造企业的引进，拉长做强产业链，促使具有专用车生产技术的企业相互配套，加速推进装备制造业大型化、智能化、高端化发展。同时围绕再制造特色产业，主动向国家政策靠拢，加大高端化、专业化再制造项目的引进，加快再制造企业的聚集。”

周剀说：“园区已经投资超2亿元，建成科技平台和检测平台以及信息共享平台，随后还将继续追加投资1亿元，完成检测平台的建设，能够对再制造产品进行科学评估，打消消费者的疑虑。”