案例·综合治理拉萨打造高原特色循环经济产业集群

本刊记者/张飞龙



案例·综合治理拉萨打造高原特色循环经济产业集群

Lhasa Builds Circular Economy Industrial Clusters with Plateau Characteristics

本刊记者/张飞龙

提到拉萨，人们想到的更多的是“优美的环境”“雄伟的布达拉宫”以及“圣洁的高原”。实际上，在循环经济领域，拉萨同样走在了中国的前沿。

2016年5月19日，在第十一届中国循环经济发展论坛上，拉萨市委副书记，拉萨常务副市长胡洪表示，在拉萨这座天空之城，良好的生态环境、丰富的特色农牧业资源、清洁能源资源成为循环经济的发展基础。依托于此，建设高原特色产业集群，成为拉萨实现可持续发展的必要选择。

循环经济抓手

西藏是重要的国家安全屏障和生态安全屏障，也是重要的战略资源储备基地，重要的高原特色农产品基地。同时，还是重要的中华民族的特色文化保护地和重要的世界旅游目的地。

作为西藏自治区的首府，拉萨于2015年被列入国家循环经济示范城市试点。拉萨有着独特的自然人文地理条件和近现代以来比较复杂的发展历史背景，经济基础十分薄弱。如何立足于国家对西藏的定位，如何从自身实际出发，使拉萨的经济、社会发展得更好、更快，循环经济成为很好的抓手。

据了解，拉萨市自2006年起，按照“一池三改棚”“四位一体”的统一建设模式，取得明显成效，建设完成农村户用沼气池29717户，养殖企业沼气工程6处，乡村沼气服务网点61处。沼气建设有效促进了“畜牧业-沼气-种植业”模式的循环农牧业发展。

胡洪表示，建设好循环经济示范城市有助于西藏全面建成小康社会和社会的长治久安，有助于国家的生态安全屏障，有助于培育高原特色的产业集群，优化西藏的产业结构。

据了解，一直以来，拉萨市委市政府很重视循环经济工作，在生态环境保护设施的建设、公共服务及民生保障、污染防治与生态保护、生态环境质量改善等方面取得了重要进展。在节能减排、清洁能源开发利用、绿色矿山建设、再生资源回收利用体系建设方面积累了大量经验。

创新发展新举措

2013年9月，拉萨市决定发展净土健康产业，在此理念的带动下，拉萨城关区、达孜县、曲水县形成以奶牛养殖示范村、标准小区、现代牧场为特色的奶业发展优势区；林周县以牦牛、半细毛羊种畜场为依托，大力发展人工种草，现代畜牧业示范区雏形基本形成；曲水县大力发展玛咖、丽江雪桃、藏药材、酿酒葡萄等种植，“产加销”一条龙发展，形成了特色鲜明的经济作物产业带；尼木县突出藏香鸡原种保护，通过培育养殖大户和合作社，产业规模迅速扩大，成为拉萨市重要的藏香鸡养殖大县；堆龙德庆县以岗德林蔬菜花卉生产基地为龙头，带动全县设施农业发展，形成了高原特色现代设施农业示范区。

据了解，拉萨创建国家级循环经济示范城市的总体目标是到2020年构建以高原净土产业为基础的农牧业与工业循环符合的体系，形成高原特色农畜产品加工、高原特色生物保健品、藏医药种植与深加工三大产业集群，构建以清洁能源、民族手工业和新型建材共生发展的循环工业体系。

胡洪表示，在此基础上能够形成经济效益好、资源消耗低、科技含量高、环境污染少为特征的循环经济体系，构建完善城镇循环经济基础设施，全面建成生产生活资源循环利用体系。

除此之外，通过产城一体化、工业化和城镇化三轮驱动、一二三产业高度融合、资源高效循环的循环化地区发展模式，建立起体制健全、政策完善、激励充分的循环经济发展长效机制。最终形成立足拉萨、辐射带动全自治区的特色鲜明的高原循环经济。

西藏是国家安全屏障和生态安全屏障，也是中华民族的特色文化保护地和重要的世界旅游目的地

构建循环型城镇化建设

拉萨的循环经济与新型城镇化的结合有着非常好的实践条件。

胡洪说：“青藏高原所独有的文化可以为特色小镇建设提供很好的氛围；精准扶贫的实施，集中的异地搬迁有着非常强烈的需求。同时西藏是全国唯一的省级贫困连片区，仅拉萨的贫困人口就有4.4万多人，其中有大量人口需要异地搬迁，如何把循环经济的理念贯彻到集中建设区也是一个新课题。”

同时青藏高原独有的自然资源禀赋，阳光、空气、水等等都能够提供为新能源利用提供很好的契机；青藏高原产业的分布具有自然经济的特性，很容易导入循环经济发展理念；与此同时藏民族对生活的独特理念、对人生的感悟，风俗习惯与国家倡导的循环经济理念高度吻合。

胡洪透露，在构建循环经济主导体系的同时，拉萨将结合新型城镇化建设，结合精准扶贫的实施，深化循环经济的理念，在生产、流通、消费各环节推行循环型生产方式和绿色生活方式，构建覆盖全社会的资源循环利用体系，普及绿色循环文化，通过循环发展带动绿色发展和低碳发展。加快构建循环型社会，提高城市资源节约效益、环境友好水平和新型城镇化。

胡洪说：“我们有信心通过循环经济的积极探索，通过各民族群众的共同努力，在保持经济社会又好又快发展的同时，让雪域高原的明珠永远保持山青水绿、气爽天蓝。”

胡洪说：“为实现这一目标，我们坚持全面贯彻减量化优先的原则，坚持科技创新、制度创新并重，坚持政府推动、市场引导，坚持资源节约与环境保护的有机结合。”