案例·综合治理铜川蝶变：绿色转型发展 城市焕发青春

本刊记者/宋首屹



案例·综合治理铜川蝶变：绿色转型发展 城市焕发青春

Tongchuan's Substantive Change：Green Economy Helps The City Blooming

本刊记者/宋首屹

铜川，1958年建市，是陕西省继西安市之后第二个省辖市。过去的铜川以煤炭产业著称，著名作家路遥笔下《平凡的世界》中，“铜城”“大牙湾煤矿”等场景，就是铜川那个年代城市及煤矿生活的再现。

充电站是连接道路信息以及电动汽车需求的桥梁。充电站的位置信息与道路信息配合构成道路简化模型，充电站的电气信息与电动汽车的充电需求同样需要相互满足。影响电动汽车最优路径规划的充电站因素有：

在城市现代化进程中，铜川走了一段颇具挑战的转型发展之路。

奋力转身

铜川因煤而兴、先矿后市，是一个以煤炭、水泥、铝业等为基础的资源型工业城市。上世纪六七十年代，陕西省煤炭产量的70%来自铜川。据统计，自建市以来，铜川累计生产原煤6亿多吨、水泥1亿多吨，为陕西乃至全国的经济建设做出重要贡献。

铜川有过辉煌，也有过低谷，走过下坡路。曾经一煤独大的产业结构和先生产后生活的发展方式，给这座城市带来了严重的环境污染和生态破坏，1993年被中央电视台《中华环保世纪行》栏目称为“卫星上看不见的城市”，经济发展也一度低迷。用铜川市委书记、市人大常委会主任郭大为的话说：“铜川最初选择转型并发展循环经济，实际上也是迫不得已，但后来就越走越主动，越走越想走”。

资源型城市转型是一个系统工程。铜川坚持在治理中转型，在转型中升级，把系统思维贯穿转型始终。2009年，铜川被确定为全国资源型可持续发展试点城市，2013年被确定为全国节能减排财政政策综合示范城市，铜川的转型发展上升到国家战略层面。铜川用足用好转型发展重大机遇，着力发展绿色循环经济，并大力改善城市环境，境内森林覆盖率达46.5%，城市建成区绿化覆盖率达44%，先后创建为全国绿化模范城市、国家卫生城市。铜川资源型城市转型、节能减排示范这两项工作走在全国前列，在全国绩效考核中均获得优秀格次。

符号语言的简洁性、抽象性，图形语言的直观性、形象性，文字语言的通俗性、易懂性，对学生准确地把握数学概念、定理等有着非常重要的作用。如在高一立体几何的教学中，学生对点、线、面的位置关系、判定定理、性质定理学习中，就应充分利用这三种语言加以对照辨析，以达到准确把握。

产业升级

铜川人杰地灵，文化厚重，玄奘法师在铜川玉华寺译经创宗圆寂，铜川还是药王孙思邈、书法家柳公权、山水画家范宽等历史名人的故里，也是青色陶瓷文化的发祥地。在发展循环经济的同时，依托厚重的文化底蕴，发展全域旅游、打造全景铜川，也成了这座城市转型发展的新亮点。以文载城，文旅融合，推进可持续发展，为这座城市不仅带来了人气，也带来了名气。红色革命游、牡丹花卉游、休闲观光游、历史文化游、民俗风情游等多种旅游业态纷纷在铜川绽放光彩，越来越多的人关注和喜欢铜川，到铜川的游客数量以超过20%的增速逐年增长。

濒危鸟类朱在铜川繁衍生息

绿色气质

郭大为说，如今，距离陕西省会西安市仅60多公里的铜川，不仅展现出了绿色效应，也展现出了独到的绿色气质。

2015年9月，陕西省委书记娄勤俭在第三届中美省州长论坛上，特别介绍了铜川市转型发展、改善生态、朱鹮繁衍生息的成效。

从上世纪90年代起，铜川坚持“早转型、早主动、早受益”的理念，把产业转型作为核心，从工业经济循环发展开始破题，努力摆脱高耗能、高污染、低效能的粗放型经济。按照“大集团引领、大项目支撑、集群化推动、园区化承载”的发展思路，一手抓传统产业改造升级，一手抓接续产业培育壮大，铜川开启了大刀阔斧的产业转型之路，设立8个工业园区，出台了《关于进一步加快工业园区建设推进城市化的决定》等重要措施。目前，铜川传统工业已实现了新跨越，用煤发电、用电炼铝、铝深加工、电厂灰渣用作水泥生产原料，形成了煤电铝水泥联产联营循环经济产业链，实现了资源多层次转化增值。铜川工业循环发展的主阵地——董家河产业园区，被确定为国家循环经济教育示范基地和循环化改造示范试点园区。同时，铜川大力发展电力电源、装备制造、食品加工、生物医药、石油开采等接续产业，如今这些产业已成为铜川转型的四梁八柱，占生产总值比重30%以上，非煤产业占比78.7%，万元生产总值能耗降幅连续两年超过6%。2015年，在煤炭、水泥、铝业等传统产业遭遇重创的情况下，铜川的主要经济指标增速仍然高于陕西省平均水平。

(1)实行银行差异化服务。恩施州银行规模不一，对于体量较大的中资全国性4大银行，可以主要针对州内较大的旅游开发项目予以支持，而资金较少的农村商业银行、村镇银行等可以主要对中小项目开发支持，恩施州现有的旅游企业大多属于中小型企业，所以在金融机构的承受范围内考虑机构的资金回收难度，更多考虑中小企业的资金发展需要，最大限度地支持旅游业发展。

以人为本的新型城镇化理念也在铜川得到创新落实。为了提供更加适宜人居的环境，铜川在城市规划中充分考虑生产、生活、生态绿色设计的理念，让居民充分享受绿色资源，该市的幸福指数、宜居水平分别居陕西省第二、第三。以照金红色革命老区开发建设为例，铜川坚持“红色即民生、无伤痕开发”理念，政府推动，市场运作，建成了陕西最美小镇，成为城乡统筹的样板，通过景区开发带动民生改善，实现了农民就地市民化，群众在家门口就能就业，也吸引了一批大学生在此创业。郭大为说：“铜川正在加快美丽乡村建设，让农村人和城里人一样过上有品质的生活，这才是我们正在实践的新型城镇化，即人的城镇化”。

绿色低碳循环发展成就了全新的铜川。现在的铜川，不仅产业绿色化，城市也绿色化，成为资源型城市中独特的“风景”。通过大力发展循环经济、推进新型城镇化，铜川实现了华丽转身，也焕发了青春。

郭大为说：“以循环经济为重要抓手来实现传统工业的转型和突围，成了铜川转型的新跑道。”事实也证明了，铜川所选择的道路是正确的。