广西人力资源素质研究

贺春先

摘 要：经过近30年的改革开放，广西的人力资源开发取得了显著成就，人力资源的素质也有了明显的提高。但整体素质仍然落后于全国平均水平，仍未得到根本的改变。广西人力资源素质偏低，制约了广西经济的发展。而教育对人力资源素质的提高起着重要的作用，因而本文认为通过增加教育的经费投入，重视职业教育和高等教育的发展，以期提高广西人力资源素质，为经济发展提供充足的高素质人力资源队伍。

关键词：广西 人力资源素质 开发

人力资源是第一资源，联合国开发计划署在《1996年度人力资源开发报告》中指出：“一个国家国民生产总值的四分之三是靠人力资源，四分之一是靠资本资源。国家、地区之间的竞争，是知识与技术的竞争，实质上是人力的竞争。”随着科学技术的突飞猛进，一个国家和地区的经济增长，主要依靠其人力资源的质量，管理水平和开发程度。随着经济的发展，越来越多的国家和地区认识到人力资源素质的提高对经济发展的重要作用，都加强了人力资源开发的力度。广西处于我国的西部地区，经济发展水平落后于东部沿海等省区，受历史和现实等多种因素的影响，虽然人力资源开发及人力资源素质提高等方面取得了一定的成绩。但是与全国大部分省（区）相比，广西人力资源素质仍低于全国平均水平。

一、广西人力资源素质分析

1.广西平均受教育年限分析。本研究以广西6岁及6岁以上人口平均受教育年限代表广西人口的整体素质。6岁及以上人口平均受教育年限指标反映年龄在6岁及以上的人员平均接受教育的时间，它是一个国家或地区人口文化素质的基本反映。计算方法是受教育年限以各地区人口各级教育水平所占比例为权数加权求和，計算公式为：

C=U*a+H*b+M*c+L*d+I*e

其中，以代表受教育年限；a、b、c、d、e分别代表具有大专及以上，高中、初中、小学、文盲和半文盲人口占6岁以上总人口的比重。同时根据我国历史和现行教育制度并兼顾广西地区差异，将文盲和半文盲的受教育年限e设定为2；小学的教育年限d设为6年；受初中教育水平的人员所受教育年限c设为9年；高中b设为12年；大专及以上a设为16。下图为广西2000—2014年广西人口平均受教育年限。

从图1可以看出，2000年，广西6岁及以上人口平均受教育年限为7.69年，2005—2007年，三年间，广西的平均受教育年限增长较快。与2007年相比，2008年广西的平均受教育年限有一定的回落，为8.21年。2010年后，广西6岁及以上人口平均受教育年限呈逐年上升趋势，2014年达到了8.66年。但是对比分析， 2014年广西6岁及以上人口平均受教育年限，低于全国平均水平，位居我国31个省（自治区、直辖市）的第24位。远低于北京的11.89年，甚至低于新疆等西部不发达省份（自治区）。

二、广西高素质人力资源储备分析

就业人员的学历结构是衡量一个地区现实人力资源素质的重要指标，根据广西2015年统计年鉴分析，同时对比了其他省份的平均每十万人口在校学生中，各类在校生情况分析。2008—2014年，广西平均每十万人口在校学生中，除2013年外，小学生人数逐年减少，比重也由2008年的51.36%下降到48.13%，大学生的人数和比重变化不大。随着广西高等教育的发展，大学生的人数有了较大的提高，年平均每十万人中大学生的数量由2008年的1352人增加到2052人，比重也由2008年的7.44%提高到10.79%。高等教育的快速发展，为广西提供了大量的高素质人力资源。

三、广西人力资源素质提高面临的困境

1.教育经费投入不足。广西虽然逐年加大对教育的投入，但由于经济水平落后，财政支出有限，对教育的投入远低于全国平均水平，如广西财政对教育经费的投入，由2010年的3668362万元上升到6605341万元，占GDP的比重要由3.8%上升到4.2%，基本呈逐年上升的趋势。但由于广西的教育基础薄弱，与发达省份（地区）相比，广西的教育投入依然不足。

2.教育总体供给能力不足。由于广西教育经费投入不足，进而教育供给不足，如2014年，广西共有各类学校25380所，低于部分省份与地区。由于教育总体供给能力不足，使人力资源开发受限，阻碍了人力资源的开发和人力资源素质的提高。

3.高等教育发展薄弱。高等教育培养大量的高素质人才，给人力资源市场提供大量的后备人才，一定程度上决定着一个国家或地区的人力资源素质的高低，对一个地区人力资源素质开发或提高起着重要的作用。随着1999年，我国开始实行高校扩招，高等教育由精英化教育进入大众化教育，广西高等教育也有了长足的发展。高等教育学校数由2000年的30所上升到2014年70所，毕业学生人数也由2.02万人增加到17.4万人。15年间，广西高等教育有了长足的发展。但与同样为西部地区的云南省相比，2014年，云南的高等教育院校为89所。同时广西的高等教育也存在，重数量，但质量不高，毕业学生的应用性能力和实践能力欠缺，市场的接受性不高。

4.职业教育发展滞后。而随着经济的发展，市场需要大量的实践性强、应用性强的人力资源数量，而职业教育可以很好地补充传统高等教育在这一方面的不足。就广西而言，各级地方政府对职业教育的重视程度远低于普通教育，职业培训与教育也是一个薄弱环节。在全区的就业劳动大军中，真正受过职业培训的职工比例是极低，而受过专业的更是凤毛麟角。职业培训在培养各级各类实用人才具有重要的意义，是使人力资源与社会需求接轨的有效形式。因广西而言，职业教育是周期短、见效快的教育形式，可以大大缓解人力资源的供求矛盾。如2014年，广西财政对职业教育的支出为473987万元。职业教育发展的滞后，将不能满足社会对实践性人才的需求。

四、结语

通过以上对广西人力资源素质分析可得，特别是重点分析了对人力资源素质影响较大的两个方面人力资源的平均受教育年限及每十万人中各类在校学生人数对比分析，广西的人力资源素质有了较大的提高，但与全国其他省（自治区、市）相较，由于经济发展水平所限和历史积累等原因，导致广西的教育基础薄弱，存在教育经费投入不足，教育供给能力不强，高等教育发展薄弱与职业教育发展滞后等原因。这些直接影响了广西人力资源素质的提高。随着经济全球化，知识经济时代的到来，人力资源对经济增长的作用日益重要。在此背景下，广西应加大对教育经费投入，重视高等教育与职业教育的协同发展，以期提高广西人力资源的素质，为经济发展提供充足的高素质人力资源队伍。

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