浅析全球化趋势下环境保护与经济发展的动态关系

黄颖

摘 要：随着经济发展和国民生活水平的提高，对环境保护的重视程度也日益加强，成为近几年来备受关注的焦点。在全球经济放缓，我国面临产业结构等诸多方面深化改革的现状下，本文借助环境库兹涅茨曲线，浅析我国环境保护和经济发展的现状，提出政策性建议。

关键词：碳排放量 GDP 工业发展 产业结构

一、中国的环境保护现状概述

回顾国际环境治理进程，美国、英国等发达国家上世纪70年代开始大幅控制二氧化硫排放量，同时，温室气体导致气候变化愈发严重也引起了全球的关注，如何保护地球生存环境逐渐被提上国际会议的层面，伴随全球化，国家之间相互缔约牵制，有志于共同治理碳排放问题。但面对指责时，发达国家与发展中国家存在着明显的意见分歧，是发达国家上世纪几十年的工业发展进程对环境积累了负面影响，还是近年来发展中国家依靠第二产业带来了环境状况的恶化，责任的孰大孰小难以辨清。图1 显示了自上世纪70年代以来中国、美国、日本、英国四个国家的二氧化碳排放量，无论是排放总量还是增长率，中国自进入二十世纪以来都是呈现出一个相对较高的水平。如今，国际关系趋于复杂化，一个泱泱大国是不可能忽视各国或者国际组织的力量，发展本国经济，同时，在《巴黎协定》和《联合国2030年可持续发展议程》成为未来15年全球发展的新平台和新规则之际，国家在未来的尊严和作用也将在很大程度上取决其在这一方面的表现。因此，积极参与国际环境治理，也是我国作为世界第二大经济体应该有的态度和表现。2016年全国两会上，大气、水两类环境质量指标首次纳入“十三五”规划纲要（草案）作为生态环境保护领域的约束性指标，成为我国发展观重大创新的一个重要信号，再一次表明了国家对提高环境质量的决心和信心。

（数据来源：世界银行）

二、中国的环境库兹涅茨曲线描述

环境库兹涅茨曲线（EKC曲线）是通过人均收入与环境污染指标之间的演变模拟，说明经济发展对环境污染程度的影响，也就是说，在经济发展过程中，环境状况先是恶化而后得到逐步改善，二者之间的关系是呈现倒U型。反观发达国家的发展历程，确实也存在着“先污染后治理”的行为。以二氧化碳排放量和人均GDP作為环境污染和人均收入的代理变量，从图2看出二者之间确实存在明显的正相关关系，从上个世纪开始就有学者针对中国的EKC曲线进行研究，如林伯强和蒋竺均（2009）验证了我国EKC曲线遵循倒U型，并预测将在2040 年到达转折拐点，图2也刊出我国目前正处在拐点的左侧。回顾中国经济腾飞，数量庞大的农村人口中国需要工业发展来创造就业，吸纳劳动力，带动国民收入的提升。但是对于一个刚起步发展工业的国家来说，在这过程中，对环境保护的忽视和牺牲，可以理解为一种必然的现象。由于资金、设备、技术等限制，对能源的使用是低效的，在废弃物排放等处理上并没有成熟的监管机制，企业的逐利、制度的漏洞和人民群众的漠视都使环境保护缺乏动力。

（数据来源：世界银行）

三、启示与政策性建议

2040年出现拐点的预测是在模型中得出的，那么在现实中，在全球化趋势下，如何在保持经济活力的情况下达到这个拐点，或者说如何缩短达到这个拐点的时间，本文提出以下几点政策性建议。

1.完善我国现阶段环境保护制度。借鉴国外治理环境的经验，以严格的法治为基础，建立全面、科学、合理的环境标准体系，逐渐地达到环境信息公开，鼓励社会公众的参与和监督。

2.加快产业结构改革和技术提升进度。固然，目前，环境保护和经济发展之间的关系已经不能静态地去看待，技术提升作为实现工业和环境保护二者有机结合的有力手段能提高生产效率和污染处理能力，并使处理成本下降，同时注重我国产业结构的优化，促进我国经济更平稳健康地发展。

3.深化能源结构改革，发展清洁能源产业。当前，能源结构调整是我国实现环境保护、保障国家能源安全的重要内容，一直以来，煤炭在我国能源使用结构中所占比例最大，石油次之，因此减少对煤炭和石油能源的依赖，重视清洁能源的使用和产业才能得到更长足的发展。

4.提高国民对环境保护的意识和加大环境保护支出。在我国庞大的人口中，一线城市居民普遍对环境要求较高，国民环保意识的提高可以间接地促使企业加大对环境保护指标的关注和加强本企业的环保绿色程度，树立良好的企业形象，同时政府对环境保护支出的加大也能扶持和激励环保参与主体。

参考文献：

[1]林伯强， 蒋竺均. 中国二氧化碳的环境库兹涅茨曲线预测及影响因素分析[J]. 管理世界， 2009（4）： 27-36.