全力打造县域产业聚集带

周乐彬

中共湖南省委书记杜家毫对邵阳市的区位曾做过精准分析，他强调指出：“随着沪昆高铁、怀邵衡铁路、娄邵铁路扩容和武冈机场、武靖高速公路等交通设施的建设，邵阳将成为一个区域交通枢纽。邵阳要以高铁高速公路开通为契机，加快全面建成小康社会步伐。”中共邵阳市第十一次党代会提出实施“二中心一枢纽”战略和全面建成小康邵阳的目标，其中“一枢纽”就是建成全国区域性综合交通枢纽。

洞口县位于湘西南，雪峰山东麓，资水上游，历史上曾是“湘黔古道”要冲。境内沪昆高速东接长潭、西连云贵，洞新高速南通桂林，县内已有五个高速公路互通口，正在修建的怀邵衡快速铁路在境内设三个站场，县城离武冈机场只有30分钟车程，洞溆高速已纳入湖南省交通建设中长期规划，建成后可与长沙、邵阳、怀化、桂林四市形成“一小时经济圈”。显然，洞口已成为邵阳全国区域性综合交通枢纽的关键组成部分。交通是经济的命脉。洞口县如何贯彻落实邵阳市党代会确定的发展战略？如何以高铁、高速公路、机场为依托，发挥区域性交通枢纽优势，大力打造县域产业聚集带？我们做了一些调查和思考。

全力打造县域新型工业经濟带。以“一带两区三镇”建设为载体，大力推进新型工业化发展。“一带”是洞高工业经济走廊带。以省道S220洞高路为联系纽带，通过县城区和沿线各乡镇产业发展及其城镇的辐射带动作用，形成洞口县主导产业和城镇的重要聚集区域。“两区”是洞口县经济开发区和火车站站前区。努力把火车站站前区和经开区建成全县未来5年两个经济增长极，依托城东大道、洞口四桥、经开大道，形成“一根扁担挑两头”的发展格局。“三镇”就是重点支持建设高沙、石江、竹市三个工业集镇。高沙镇以列入全国重点镇为契机，重点发展水泥建材、机械制造、肉食冷冻、电子产品加工，打造创新产业园和商贸物流园示范镇。石江镇重点建设804工业园区，基本形成建筑建材、金属和新材料产品加工、矿产开采加工、玩具制作等特色产业集群。竹市镇以建材企业为龙头，全力打造竹市建材园区。

全力打造县域现代特色农业产业经济带。洞口县是农业大县，是湖南省第二轮特色县域经济重点县（农产品加工）。农产品资源丰富，粮食、生猪、柑橘、茶叶等生产均居全省前列，“雪峰蜜橘”是洞口最具特色、知名度最高的农产品。一是把基地做大。根据区域内高山区、丘陵区和河阶小平原区等地貌特点，科学布局产业基地。二是把产业做强。依托湘商产业园和农业特色产业园，坚持以质量创品牌，重点发展肉食加工、果蔬加工、粮食加工、茶叶加工、竹木加工等产业。三是把品质做优。突出开发洞口“三宝”，即贡米、贡茶和贡橘。四是把链条拉长。不断发展“公司+基地+合作社+农户”运营模式，形成生产、加工、销售一条龙的产业链条。加快发展农民合作社，扶持开展农产品电子商务营销。

全力打造县域新型城镇化经济带。新型城镇化是推动城镇发展的重要载体，抓住中央、省市新一轮推进新型城镇化建设的东风，加快城镇化建设步伐。一是重点打造“山水园林洲县城”。突出做好山、水、园、林、洲五篇文章，大力实施“一塔双洲”“一江两带”“一水四桥”“一城多园”“四横五纵”“六个片区”建设，到2020年縣城建成区面积达到30平方公里，人口达到30万人。二是着力建设八个特色乡镇。高沙镇发挥古商城特色和中国历史文化名镇作用，建成全省工商并举经济强镇，石江镇全力建成工业强镇，竹市镇全力打造建材工业强镇，黄桥镇全力打造边贸经济强镇，山门镇打造省内精品旅游强镇，江口镇打造矿产品工业强镇，古楼乡打造名茶生产加工基地，罗溪瑶族乡打造一个历史文化厚重、民族风情浓郁、山清水秀的民俗乡和生态景区。三是大力建设美丽村庄。结合扶贫攻坚、社会主义新农村建设和生态文明建设，着力打造一批“民族民居为主体，山水风光为依托，民俗风情为特色”的靓丽村寨。

全力打造县域文化旅游经济带。充分发挥洞口县历史文化底蕴深厚、自然生态资源丰富这一优势，全面加快文化旅游产业发展。一是发展自然风光旅游。大力推进生态旅游兴县建设步伐，主动对接、融入“两高”经济带，依托高铁和高速公路发展大旅游，加快融入张吉怀精品生态文化旅游经济带和大湘西大桂林旅游圈。二是发展特色人文旅游。突出发展老区文化、抗战文化、雪峰文化、蜜橘文化、名人文化、宗祠文化、洲岛文化、塔庙文化、长寿文化、楹联文化。三是发展乡村休闲旅游。以“一村一品”“一村一景”建设为载体，加大对罗溪、长塘等特色村寨的“棕包脑”舞、山货、天麻、腊肉、熬茶、蕨菜、头饰、服装、灶台、板凳等民族特色文化、特色食品、特色日用品的包装、推介、宣传力度，创造民族特色村寨旅游新模式。

全力打造县域商贸物流新兴服务业经济带。洞口交通优势凸显，为新兴服务业的发展提供了得天独厚的条件。一是利用交通便利、资源丰富、特色农业等优势，打造湘西南商贸物流仓储中心。积极与沃尔玛、友阿集团、步步高等知名商业集团开展合作，打造各具特色的大小市场。引进湖湘商贸股份有限公司落户县经开区，建设电商产业园和城市商业综合体。二是大力发展电子商务，争创全国电子商务示范县。加大电子商务发展的政策支持力度，建立电子商务产业发展财政引导专项资金，加快推进电商产业园建设，推进洞口电商知名品牌战略，支持辣妹子、为百科技等企业利用电子商务开拓国内外市场，鼓励广大群众电商创业。三是规模发展现代商贸服务业，激活居民消费潜力。重点发展家政服务、养老服务、金融服务、电子商务等新型业态。全面实施商业网点建设规划。

全力打造县域互联互通交通循环带。一是重点支持怀邵衡快速铁路建设。把怀邵衡快速铁路列为洞口县一号重点工程，确保2017年底顺利通车。二是建设干线公路形成半小时经济圈。改造国省干线，G320洞江段争取2016年内完成主体工程，隆武路预霉计2017年上半年完成，洞山路2016年底前实现工程招投标，草罗公路争取2017年年初开工建设。三是加快城区路网建设。加快城东大道、经开大道、开元大道、平溪北路、洞口大道东、西段等县城主干道建设进度。实现洞口三桥2016年年底通车。加快城东火车站及站前水、电、路的基础设施建设，洞口四桥争取2017年年初开工。四是打通乡村道路微循环。完成高黄线、茶青线等路段大修。分年度、有计划地全面完成危桥改造、农村公路加宽工程、安保工程、公路养护，建设一批农村客运招呼站。

全力打通县域资金流通带。发展产业重点要解决“钱从哪里来”的问题。一是利用好政策资金。国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，大力推进供给侧结构性改革，适度扩大总需求。特别是国家区域战略向中西部地区倾斜，更加注重欠发达地区的发展，为我们争取更大份额资金带来契机。积极主动对接，千方百计争取上级各类政策资金支持。二是利用好银行资金。抢抓国家鼓励金融机构投资政府项目和脱贫攻坚的大好机遇，加强同国开行、农发行等政策性银行及商业银行、股份制银行的对接合作。三是利用好平台融资。充分发挥好县城建投、交建投、水利投、教育投等平台的融资作用，千方百计筹措项目建设资金。四是利用好民间投资和央企投资。认真落实国家促进民间投资有关要求，大胆对接央企和民企，积极推广PPP模式，努力扩大民间投资和央企投资。五是利用好政府、企业、公司等各类债券和国家专项基金。