用大数据理念提升选人用人公信力

阳文魁

中共中央政治局就实施网络强国战略进行第三十六次集体学习时，习近平总书记深刻指出，建设全国一体化的国家大数据中心，推进技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务，强化互联网思维，利用互联网扁平化、交互式、快捷性优势，推进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化，用信息化手段更好感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助决策施政。认真学习领会习总书记重要讲话精神，我们感到，能不能运用大数据理念，如何发挥好大数据优势，提升选人用人公信力，是摆在组织人事部门面前的一个重要而紧迫的课题。

建立岗位适配链大数据，强化选任工作的统筹度。岗位适配是干部选任工作的前提。建立岗位职数管理台账。通过全面梳理核定的岗位职数情况，对历史形成的超配单位进行标记，限时按计划逐步消化。当职位出现空缺时，利用干部人事管理决策支持系统将职位要求与干部相关情况比对匹配，在全县范围内快速分析筛选出适岗人选名单，供组织部门和县委参考决策，既提高了选人的精准度，也避免了选人受亲疏程度影响。建立领导班子和干部队伍定期分析研判制度。探索开展领导班子“5+2”研判模式（“5”即结构研判、能力研判、担当研判、实绩研判和群众获得感研判；“2”即显性态势、潜在态势）：对领导班子成员实施“4+3”研判模式（“4”即品德、才能、实绩、作风；“3”即优秀、称职、建议调整三类评价意見），着力解决依据什么配班子，配什么样的班子，怎样配班子的问题。

建立动员宣传链大数据，强化选任工作的关注度。动员宣传是干部选任工作的基础。进一步解放思想，破除干部工作的封閉性和神秘化，除涉及必须保密的事项外，尽可能公开，真正让选人用人权在阳光下运行。进一步提高组织宣传工作的公开性。制定干部选拔任用工作信息公开办法，规范信息公开范围、内容、方法和时间，把选人用人的政策标准交给群众，把选人用人的程序方法交给群众，把选人用人的有关情况及时反馈给群众，落实干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权。充分听取和尊重群众的意愿。探索推行民意调查、民情搜集和民意问询等制度，及时获取干部在社会上表现的信息，疏通群众了解干部的有效渠道，防止拉票贿选现象的发生。

建立考核考察链大数据，强化选任工作的匹配度。考察考核是干部选任工作的核心。注重对干部现实的日常考评。建立和完善对干部道德评价、干事能力、突出业绩和贡献等客观指标的考核数据库，为有效防止干部“为官不为、为官乱为”提供检验标尺。注重对干部实绩的印证评价。建立领导干部述职述廉述效制度，结合半年测评、年终考核，由县直、乡镇党政正职向县委全委会述职述廉述效，广泛接受评议。建立干部负面信息库，定期收集掌握纪委、监察、政法、审计以及县委督查室、县政府督查室等部门情况，整合信息资源，充分运用于综合考核中。注重形成对干部履职的跟踪管理数据。对新调整领导干部，半年后进行一次跟踪考察，重点了解获取调整后领导干部在学习、工作、作风等方面的信息，进一步考证识别干部。

建立管理监督链大数据，强化选任工作的满意度。管理监督是干部选任工作的关键。建立“两大信息库”，即建立党员干部反映及调查处理情况信息库，对群众反映有违纪现象的党员干部，对其调查处理情况进行收集整理，并将处理情况作为组织部门提拔任用干部和有关部门评先评优的重要依据；建立预警信息库，及时准确掌握党员干部在党风廉洁建设方面存在的苗头性、倾向性问题，分析发生的范围、影响、后果，并由主管常委通过双向约谈、发整改通知书等方式向下属部门领导干部进行预警。建立和完善“两种机制”，即干部信息审核机制，防止“信息失真”，坚持档案材料不全或者有疑点的，一律不得列入推荐名单；建立干部选拔任用记实制度，对干部选拔任用工作中的初始提名、资格审查、民主推荐、研究确定拟考察人选、组织考察、民主测评、讨论决定、公示情况等主要环节全程进行如实记录，为用人失察失误责任追究提供“证据保全”，实现“痕迹管理”，进一步规范组织部门选人用人权力。