以更大的力度抓实抓细

□Q：本刊记者 朱琼瑜 A：江苏省委组织部副部长、省委党的建设工作领导小组办公室主任盛克勤

以更大的力度抓实抓细

□Q：本刊记者 朱琼瑜 A：江苏省委组织部副部长、省委党的建设工作领导小组办公室主任盛克勤

Q：为什么江苏省要加大开展园区党建工作的力度？

A：江苏省着力推进园区党建工作是势在必行的。给你看一组数据，截至2014年底，我省共有各类开发园区131个（经国务院、省政府批准设立），集聚非公企业14.7万家，2014年总产值10.2万亿元，利润1万亿元，年缴纳税收总额4760亿元。多年来，各类开发园区以不到全省2%的土地面积，创造了全省1/2的地区生产总值、2/3以上的工业增加值、1/3以上的财政收入、3/4的进出口，吸纳了全省3/4的实际到账外资，开发园区是全省非公企业最集中的区域，已经成为全省经济发展的引擎、区域发展开放的高地，因此，在开发园区这样的非公经济重要板块做好党建工作意义重大。

目前，全省开发园区非公企业从业人员达809.1万人，大量的新社会阶层人士分布在园区非公企业，大批的技术人才、管理人才和现代产业工人汇集在园区非公企业。可以说，各类开发园区已经成为全省改革开放的前沿区、科技创新的先导区、新型产业工人的集聚区，在经济社会发展中的地位和作用日益突出，我们必须以更大的工作力度把园区党建工作扎扎实实抓好。

Q：过去几年，江苏省是如何统筹推进园区党建的？

A：近年来，江苏省各级党委部门坚持解放思想、开拓创新，积极探索加强开发园区党建工作的新思路新办法，园区党建工作在突破难点中前进、在改革创新中加强，取得了明显成效。

我们的具体做法是：首先，大力推进园区党的组织和工作有效覆盖。以创建非公有制企业“双强六好”党组织活动为抓手，通过扩大企业党员规模、优化组织设置模式、发挥群团组织优势等举措，不断扩大党组织和工作的有效覆盖。截至目前，全省开发园区共有从业党员26万多名，单独或联合建立党组织4.3万多个，覆盖企业12.7万多家，党组织组建率达到94.3%，2.5万多家规模以上企业全部建立党组织。

其次，不断壮大园区党务工作者队伍。以党组织书记为重点，不断健全完善园区非公企业党务工作者选、培、管、用机制，初步形成一支素质优良、结构合理、专兼结合的园区党务工作者队伍。全省开发园区已有“双强”非公企业党组织书记4万多名，各地累计选派2.7万多名党建工作指导员，联系9.3万多家园区非公企业开展党建工作。

第三，逐步健全园区党建工作保障机制。把园区非公党建工作纳入本地区党的建设总体布局，持续加大经费投入，加强服务平台建设，省财政每年拿出1000万元用于非公企业党务工作者的专项培训，各级园区也普遍设立非公企业党建专项资金，不断健全完善党建工作保障，有力推动非公企业党组织“两个作用”的发挥，为企业转型升级、健康发展提供坚强保障。

Q：您认为江苏省的园区党建还存在什么薄弱环节，可以从哪些方面来克服这些难题？

A：在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，开发园区党建工作仍然存在一些薄弱环节。比如，一些园区对非公企业党建工作重视程度不够，存在边缘化现象；领导体制不够健全，工作架构还需完善，“条块结合”的工作格局并未真正建立；工作力量相对薄弱，园区非公企业党务人才比较缺乏；园区非公企业党建工作经费保障不够均衡，党组织和党员的作用尚未得到充分发挥，等等。

这迫切需要我们从实际出发，准确把握园区党建工作的特点和规律，继续以改革创新的精神破解难题，以扎实有效的举措推进工作，重点要在以下几个方面多作探索、积极推进。

一是要推进园区党建区域化。园区产业集中、企业聚集、种类繁多、情况各异，园区党工委要统筹组织设置、队伍建设、活动开展，统筹考虑园区企业党组织书记和党建工作指导员的选聘、培训、管理，统筹考虑入党积极分子培养和党员的教育、管理、服务。

其次，要抓实外商投资企业党建工作。江苏省经济外向度较高，实际利用外资位居全国第一位，但是当前开发园区外商投资企业党建工作“点好面差”的情况依然存在，我们要努力避免满足于现状而忽视全局工作的情况，认真研究找出能够让党组织落地生根、开花结果的关键要素，形成可复制、可推广的经验做法，推动园区外资企业党建工作整体提升。

其三，要加强园区党建工作平台建设。开发园区内企业集中、空间聚合度高、人员密集，其工作资源有条件更好地整合利用。根据这一特点，我们要着力建好园区党建工作服务平台，统筹共建区域性、开放性、综合性的党群服务中心（党群工作站），为园区非公企业党组织开展党的活动提供固定活动场所。2014年下半年开始，江苏省委组织部会同南京市委组织部、玄武区委组织部和南京市徐庄软件园党工委联合研发了“红旗飘飘”开发园区党建信息化平台，目前在全省省级以上开发园区试运行，待进一步完善后推广到全省各类园区。

第四，要强化出资人的教育引导工作。随着非公企业经济地位的提升，出资人队伍社会影响日益增强，但教育引导相对滞后，有的社会形象与所拥有的社会影响力不相匹配。对此，我们要积极创新教育培训、激励引导、政策服务方式，努力将非公企业出资人凝聚在党的周围。要加强教育培训，坚持省市县联动，每年对党员出资人进行集中培训，引导出资人做党建工作的支持者、企业发展的引领者。

Q：今后，江苏省还将从哪些方面抓实园区党建工作？

A：我觉得除了上面说的一些举措，主要还有两个方面。一方面，我们要全面提升开发园区党建工作科学化水平。首先，要突出工作重点，切实提高开发园区“两个覆盖”的质量和水平。目前，我省“两个覆盖”的空白点主要在规模以下企业，特别是小微企业；其次，要强化队伍建设，不断增强开发园区党的工作力量。建设一支高素质的党务工作者队伍，既是当务之急，也是长远大计。要实行多样化选配，通过内部推优、公开招聘等途径，拓宽党组织书记选配渠道，探索实行“一人一企”“一人多企”的办法，选派党建工作指导员到没有党员的企业开展党的工作；第三，要坚持找准定位，整体提升非公企业党组织的政治属性和服务功能。

另一方面，是要进一步完善开发园区党建工作体制机制。我觉得同样是从三个方面抓落实。一要健全领导体制，狠抓责任落实。从宏观上看，要进一步理顺和做实各地党委抓非公有制企业党建工作的领导体制。从微观上看，就园区而言，要坚持“条块结合、以块为主”的原则，建立健全属地管理为主、属业管理为辅的园区非公企业党组织管理体系。二要拓宽经费来源，强化工作保障。进一步加大开发园区非公企业党建工作经费保障力度，探索设立非公企业党建专项资金等办法，确保园区非公企业党组织活动正常、有钱办事。三要注重考核激励，形成整体合力。