西部人才开发面临的桎梏及摆脱策略探析

戴虹宇

[摘要]为了缩短我国东西部的差距，提升西部地区的经济和文化水平，我国实施了西部大开发的战略。在西部大开发战略实施的过程中，人才起着关键性的作用，但当前的西部人才开发中，面临的问题比较严峻，影响西部人才开发战略，基于此，文章在阐述西部人才开发过程中存在问题的基础上，提出了解决问题的战略对策，旨在提升西部人才开发的效果。

[关键词]西部人才开发；桎梏；解决对策

[DOI]1013939/jcnkizgsc201621128

1西部人才开发面临的问题

11观念过于落后

长久以来，我国西部地区的经济发展落后于东部地区，为了缩短东西部地区的经济差距，我国十分注重西部地区的经济的开发及发展，但在经济发展过程中，西部地区过分强调开发物质资源，轻视人力资源的建设，从而导致人才开发工作有效性比较差。这种错误的观念折射到具体的企业中，表现为企业错误地认为，人才开发时的投资会增加企业经营的成本，进而不重视人才的开发工作，最终，导致企业的发展受到限制，并阻碍整个西部地区经济的发展。西部地区人才开发的实施还需要政府的支持，但在部分领导的观念中，认为人才需要“等”不需要主动开发，由此一来，导致人才开发工作变得越来越差[1]。此外，受到人才缺乏的限制，西部地区人口的价值观念也比较落后，改变的意识及创新的意识都比较差，这些落后观念的存在导致西部人才开发的实施受到严重的阻碍。

12投入力度过小

教育是人才开发具体实施时的主要途径，通过教育的方式，将显著提高受教育者的教育程度，并提升教育的普及程度，促使整个西部地区人力资源质量的提升。投入是教育发展的关键性因素，随着经济体制改革的深入，我国越来越重视教育，也增加了教育经费的投入力度，然而从国际上来看，我国的教育投入力度还比较小，受此影响，受教育者的教育程度无法实现有效地提升。除了教育的人才开发途径外，企业培训也是一种开发途径，但由于企业未充分地认识到人力资源建设的重要性，从而未投入足够的资金用于人力资源培训，导致人力资源的总体水平比较低，与企业的发展要求不相符。

13体制不完善

在西部人才开发的过程中，体制不完善也是一个比较突出的问题，主要表现在两个方面：第一，人才流动机制不畅，在进行人才开发时，一个必要的前提条件就是市场化，然而在西部地区的人才市场上，尚未真正的确立供需双方的主体地位，并未从根本上改变人才单位所有制的局面，由此导致人才的流动受到严重的限制，不利于人才开发的实施[2]；第二，激励机制力度不足，单位在评价人才的过程中，“论资排辈”的现象比较严重，导致青年员工工作的积极性受到抑制，同时，人才晋升的公平性比较差，都影响了员工工作的热情，受到激励机制不完善的影响，部分西部人才走出西部，增加了西部人才的流失。

2加强西部人才开发的对策

21建立正确的人才开发观念

西部地区在进行人才开发的过程中，首要的就是转变自身的观念，打破传统思想的束缚，以正确的观念来进行人才开发工作。西部发展的过程中，一直存在的制约因素为人力资本不足，因此，在西部大开发战略实施的过程中，应十分注重人力资本的积累，进而充分发挥人力资本的作用。在西部发展中，一个重要的前提条件就是优先积累人力资本，而要想实现人力资本的优先积累，首先要转变思想观念，正确认识人才开发，进而在思想上充分的重视。其次要坚持人为本的思想，将人的潜能充分地发挥出来，同时注重培养高新技术人才，并注重人才的引进，建立完善的激励机制，留住人才，发挥人才在西部开发中的作用。

22大力发展教育

西部地区大力发展教育时，首要的任务就是增加教育资金投入，从国家的层面来看，要从政策及资金两个方面来提升支持的力度，制定相应的政策，并加大中央财政拨付的教育资金，促使教育顺利的开展，同时，地方政府也应该提升对教育的重视程度，进行教育预算支出时，在合理的范围内适当的增加，尤其注重贫困地区，保证贫困地区的孩子都有书可读，并能顺利地完成各级教育，提升人均受教育程度[3]。此外，民间和社会在教育发展的作用还应该充分地发挥出来，将社会上的闲散资金合理的集中起来，投资的教育当中，真正的实现教育的发展。

23切实提升干部素质

从目前的状况来看，西部地区干部队伍的整体素质还比较低，主要表现在思想观念、文化水平、创新意识和进取意识四个方面，导致西部人才开发受到严重的阻碍。首先，要促进领导干部思想观念的转变，在进行资源开发时，领导干部要充分的重视开发教育、知识等资源，同时，注重知识型产业的发展，以科学的思维观念解决工作中遇到的问题，提升自身的创新观念、进取意识等；其次，要完善干部教育管理机制，西部地区的领导干部在工作的过程中，要坚持与时俱进，注重新知识的学习与吸收，丰富并更新自身的经济体系，提升干部自身的知识水平；最后，建立完善的激励机制，促使干部积极地投身于人才开发工作中。

24创设完善的人才机制

完善的人才机制是人才开发顺利实施的制度保障，西部地区在建设人才机制时，要以人才的培养为主，注重外来人才的引进[4]。吸收人才时，要将用人的眼光放远，不局限于地区内部，在全国范围内招贤纳士，同时，引进人才之后还应该合理的应用，实现留住人才，通过人才作用的发挥促进西部开发的发展。西部地区的各级政府在任用人才时，改变以往的落后观念，对于优秀的人才大胆的使用，并勇于提拔有能力的年轻人，保证人才使用的科学性。西部大开发中，所需要的人才种类比较多，在进行人才开发的工作中，要注重人才培养的均衡性，从而充分的满足社会对各类专业人才的需求，促进西部地区经济的发展。除了内部培养之外，西部地区还应该注重专业人才的外部引进，丰富人才结构，提升才人开发的效果。

25建立完善的人才评价系统

人才评价系统的功能在于客观的评价人才状况，有效地掌握人力资源数量及质量。在进行西部人才开发的过程中，还应该建立完善的人才评价系统，构建系统的过程中，应合理地选择系统中的评价指标，并科学的分配各项指标所占据的权重，评价时，采取多元化的评价方式，尽量提升评价的客观性，从而通过评价结果有效地反映出当前西部地区的人才质量，为人才开发提供科学的参考依据。

3结论

人才是西部大开发战略实施的关键，在进行人才开发时，应树立科学的开发观念，充分重视人才在西部经济发展的作用，通过开发方式的转变，开发制度的确定等措施，真正提升人才开发的效果，提升西部人才的整体质量，促进西部地区经济的快速发展。

参考文献：

[1]王晓敏在西部大开发中应加强文化建设[J].四川省社会主义学院学报，2011（3）：47-49

[2]孟宪玲，尹雯捷进行教育体制创新加速西部人才开发进程[J].山西财经大学学报，2011（S4）：196

[3]吴德刚，曾天山，邓友超我国西部地区人才资源开发战略研究[J].教育研究，2015（4）：33-41，69

[4]梁华康新一轮西部大开发背景下人才回流问题研究[D].西安：陕西科技大学，2014