做好计量惠民这篇“大文章”——山东省烟台市质监局开展医疗机构强检计量器具免费检定纪实

■文/孙洪安 刘云利

做好计量惠民这篇“大文章”
——山东省烟台市质监局开展医疗机构强检计量器具免费检定纪实

■文/孙洪安 刘云利

今年，山东省烟台市质监局将组织开展全市基层医疗机构强检计量器具免费检定工作作为实施“计量惠民工程”的切入点和着力点，创新监管模式，健全长效机制，进一步提升基层计量基础保障和服务水平，用汗水书写了一篇计量惠民的“大文章”。

截至目前，该局已完成招远、莱州、龙口、蓬莱、莱阳、栖霞、海阳、长岛八个县市基层医疗机构强检计量器具的免费检定工作，共检定113家乡镇、街道卫生院和1762家村级卫生室的强检计量器具5218台件，减免检定费用100万元。牟平、福山、莱山、芝罘、开发区等其他县市区基层医疗机构强检计量器具的免费检定工作，也正在分期分批地进行之中。

勇于破解难题

“失之毫厘，谬以千里”，医疗计量器具的精准度直接关系到医疗质量水平和百姓生命安全。然而，基层医疗机构计量器具的检测和监管在全国来说，都是一个顽疾，因为缺经费、路途远、从业人员法律意识淡薄等多种原因，部分基层医疗机构的计量器具没有按时申请检定，数据准不准无从了解，误差大不大无迹可循。

面对这个烫手的山芋，究竟是因循守旧、原地踏步，还是披荆斩棘、寻求突破？烟台质监人选择了担当和责任，果断决定自筹资金，解决这一困扰基层医院多年的棘手问题。经过近三个月的调研、酝酿和探讨，今年5月9日，烟台市质监局在全省率先出台了《关于开展计量惠民暨医疗计量器具免费检定工作的意见》以及具体的实施方案，向破解这一难题迈出了坚实的一步；5月11日，该局召开了全市计量惠民暨基层医疗强检计量器具免费检定工作会议，拉开了基层医疗单位强检计量器具免费检定工作的序幕。“开展基层医疗机构计量器具免费检定工作，既是改善民生、促进和谐的迫切需要，也是履职尽责、主动作为的迫切需要，更是强化基层医疗机构主体责任意识的迫切需要。”烟台市质监局局长刘森在动员和部署会议上掷地有声。此次开展的计量惠民、免费检定活动持续到今年12月31日，其规模之大、投资之巨、检定范围之广、惠及单位之多，在烟台质监的历史上属于首次。

建立长效机制

“这次开展的计量惠民、免费检定工作，既是落实市委、市政府保障改善民生总体要求和省质监局开展计量惠民工作的现实需要，也是我局依法履职、加强监管、提升服务的有效措施。”烟台市计量惠民暨基层医疗机构强检计量器具免费检定工作领导小组组长、烟台市质监局副局长孙慧勇如是说。

据了解，烟台市质监局在方案的实施过程中，始终坚持“三个原则”，即统筹安排、协调推进；齐抓共管、好事办好；因地制宜、分类施策。由该局负责制定工作方案，对相关工作进行部署，明确责任分工和工作要求，扎实推进免费检定工作按计划梯次开展。各县市区市场监管局负责辖区基层医疗机构强检计量器具的调查统计，摸清基层医疗机构在用计量器具的底数，建立完善基层医疗机构强检计量器具台账。烟台市计量所和县级检验检测中心成立检定工作组，依次对基层医疗机构开展免费检定工作。同时，对检查中发现的问题，各县市区市场监管部门加强监督和指导，督促各基层医疗机构限期整改，消除隐患，帮助基层医疗机构建立完善计量保证体系，对到期拒不整改或整改不到位的将严肃处理。

凡事预则立。针对乡镇医院距离比较远的特点，烟台市质监局精心组织、合理规划，根据距离远近和单位大小，制定出检定计划，合理安排检定时间，利用周末加班加点，提前通知单位负责人，合理安排设备使用与检定，确保设备使用和检定两不误。针对农村卫生室点多面广的特点，根据检定计划安排，提前告知乡镇医院负责人通知辖区内村卫生室将血压计等计量器具集中送到乡镇医院统一进行检定，既做到了合理安排，又节省了检定时间。

烟台市质监局计量科科长王振海告诉笔者，工作人员在免费检定过程中，始终坚持“软硬兼施”的政策，不仅做好仪器设备的计量检定，同时也注重基层医疗机构软实力的提升。譬如，莱州市市场监管局对基层医疗机构开展了专项培训，帮助建立健全计量管理制度，解决了部分乡镇医院无计量管理机构和专（兼）职计量人员的现象，促进基层街道医疗机构提升计量法治水平，落实基层医疗机构的主体责任，为以后建立长效监管机制奠定了基础。

检定精益求精

“2016年基层医疗机构强检计量器具的免费检定工作，时间紧、任务重、压力大，但我们就算再辛苦一点，也一定要把这项计量惠民的好事办好。”烟台市计量所医检科主任张健坚定地说。为了完成这次免费检定任务，烟台市计量所和各县级检验检测中心都配备了技术骨干，夜以继日地奋斗在检测一线。

因为乡镇之间地域较远，检定人员往往刚检完一个乡镇医院，又马不停蹄地奔赴下一个乡镇，他们不顾疲劳，有时一天奔波300余公里。为了不耽误医院正常使用设备，他们牺牲了周末时间，加班加点开展检定工作。龙口市兰高镇卫生院的计量检定工作完成后，该院相关负责人由衷地说：“你们的敬业精神真让人感动啊，辛苦了，谢谢！”兰高镇卫生院给龙口市市场监管局送来了写有“服务民生、计量惠民”的锦旗。

虽然检定人员的工作时间十分紧张，但他们的工作标准并不降低，力求精益求精。近日，笔者跟随烟台市计量所检定人员来到莱阳一家乡镇卫生院现场感受检测过程。在检验科，检定人员郭盛超对血细胞分析仪开始了“体检”过程，他谨慎地用符合国家计量检定规程要求的标准物质对设备进行检定，经过三次测量，发现红细胞计数值偏离靶值较大，不符合规程要求。不符合规程要求就意味着设备要被停用，面对这种状况，郭盛超凭借丰富的检定经验，耐心细致地对设备的技术参数进行了调整，经过再次检测，检定结果达到了规程要求。

在蓬莱一家乡镇医院，其新购置的一台X光机尽管从检测结果来看，符合检定规程的要求，但主要性能指标却达不到出厂说明书上标定的数值。本着对医院和患者负责的原则，烟台市计量所检定人员建议医院将X光机返回厂家重新调试维修。“从检定结果来看，X光机、B超机、血细胞分析仪、尿液分析仪、生化分析仪的一次合格率在91%左右，血压计的问题较为严重，一次检定合格率在70%左右。部分医疗计量器具不合格的原因是年久失修，有的甚至从来没有检定过，以后还应该按时送检，进行周期检定，这样测量数据才有保证。”张健表示，对于一些检定不合格的医疗计量器具，都要求医院暂停使用，待维修调试、重新检定合格后再使用。

烟台市质监局局长刘森表示，该局将以此次开展的基层医疗机构强检计量器具免费检定工作为契机，继续提升计量保障能力和计量监管水平，加大计量惠民的力度，推进全市计量工作实现新跨越，为保障百姓身体健康、烟台经济社会又好又快发展做出新的贡献。