嘉兴全力推进农村党员先锋站标准化建设党员家门口的“红氧吧”

◎本刊记者 余建红 通讯员 崔小生 沈晔冰

嘉兴全力推进农村党员先锋站标准化建设党员家门口的“红氧吧”

◎本刊记者 余建红 通讯员 崔小生 沈晔冰

平湖市钟埭街道钟埭村党委书记杨斯君（左）和钟埭村“三家村”党员先锋站站长黄词强在交流工作。

3月11日，嘉兴市“整乡推进、整县提升”基层党建工作暨农村党员先锋站建设现场推进会在平湖举行。嘉兴市委组织部副部长、市委两新工委书记方俊良说，平湖市的农村党员先锋站，辐射网格内的农村党员，便于他们就近参加组织生活，是有效解决村域规模大带来的党员活动组织难问题的务实举措，是密切联系服务群众的需要，也是扎实开展“两学一做”学习教育的需要，嘉兴将在全市推广这一做法。

平湖为何要建“农村党员先锋站”

1999年，平湖市有20个乡镇，经过两轮撤并，现只有5个镇3个街道。2004年，平湖有137个行政村，现只有86个行政村。镇村多次调整后，平湖市村域规模越来越大，现平均每个村村民达3392人，党员108人。其中地域最广、人数最多的新埭镇鱼圻塘村，地域面积达13.6平方公里，村民8390人，党员312名，而村部会议室仅能容纳200人左右。

2013年前，平湖市农村党组织设置方式大多为村党委（总支）+功能型党支部，即以党员群体特征为划分原则，特征相似、从业相似，比如农业支部、老年支部、青春支部、企业联合支部等，在当时有其合理性。但随着“大村”越来越多后，从实际运作来看，除老党员支部运作比较正常外，其他几类支部单独运作正常的不多，一般依附村党委（总支）一起开展活动。

传统的以村党组织为单位开展党员教育管理的模式已逐渐不适应新形势的要求，大老远地到村部参加党组织生活很不方便，客观上就降低了组织生活的吸引力。特别是农村党员老龄化程度普遍较高，60岁以上老党员占比平均达38%。

平湖市委常委、组织部长梁晓英认为，实践表明，基层党组织规模过大，会给党员日常管理和活动组织等带来压力；规模过小则难以形成合力。适度规模更易于党员管理，更易于党员联系服务群众，使党员作用能更好地发挥。

为解决支部活动不规范、不经常这一问题，平湖市从调整组织设置入手，改变原有的功能型党支部设置方式，从2004年起开始小范围探索网格党建，即在民情网格建立党支部，并创设党员先锋站活动阵地，推动基层党建网、民生服务网、平安建设网三网融合。

“农村党员先锋站”怎么建

记者在采访中了解到，平湖市党员先锋站的组织架构是：村党委或总支+网格党支部或党小组+先锋站活动阵地。

在设计党员先锋站活动阵地时，平湖市充分考虑整合已有资源，主要有5种类型：村级公共用房、闲置农房、党员农户家、民情茶室、产业基地。

每个先锋站按照“一个统一标识、一面党旗、一套远教设备、一份活动计划、一套规章制度、一位党建指导员、一支服务团队”的“七个一”标准，并配备《浙江日报》、浙江《共产党员》杂志、《嘉兴日报》等党报党刊，巩固硬件设施和活动内容。

为保障党员先锋站活动开展，平湖市、镇两级财政每年给每个先锋站不低于1200元的工作经费，落实每名党员不低于180元的教育活动经费。2015年，平湖市按照可看、可学、可借鉴的要求，每个镇街道确定2个以上示范点予以重点推进，每个示范点给予3万至5万元的经费补助。

“党员先锋站建立后，延伸了组织生活触角，更有利于实现党员精细化管理。”平湖市委组织部副部长沈锋说。该市建立了以党员学习日、议事日、走访日、奉献日、评议日“五日”活动为主要内容的党员“先锋日”活动制度。平湖市规定，每月最后一周的周六为党员奉献日；每月第一周周一晚上为走访日；每年6月、12月为评议月等等。

曹桥街道野马村余泾港先锋站现在是村里的一个茶室，由闲置的猪饲料仓库改建而成。先锋站地处桥头，依水而建，旁边还有凉亭和健身园。冬天的中午，夏天的晚上，附近村民都爱到这儿坐坐。

钟埭街道钟埭村三家村党员先锋站活动场所，原设在站长黄词强家里。他家边上一“五保户”进养老院后，房子闲置后现改建成了党员先锋站。

嘉兴“大村”党建探索带有共性

党员先锋站是平湖市根据新形势下“大村”党建工作如何开展与时俱进所作的探索。记者在采访中了解到，其实嘉兴各县（市、区）情况类似，户籍人口3000至5000人的“大村”很普遍，“大村”党建如何开展的问题带有共性，因此除平湖市外，其他县（市、区）其实也有类似“党员先锋站”的做法。

海宁市以党小组或村民小组为单位，合理划分服务网格，并注重与政法综治网统筹协调，全市161个行政村共划分为605个民情服务网格。在每个服务网格中选取有服务意愿、交通相对便利以及有活动场所的家庭作为“网格民情联系点”，按照“有场所、有标牌、有设施、有书报、有制度”的要求，配备一定的设施和学习资料。海宁市33名市领导常态听民声，每月都要到联系镇的网格民情联系点参加民情分析。还着力强化民情分析交办，市里成立了“三民快车道”快办平台。

2012年以来，海盐县开展了千个“党员群众中心户”建设，积极推进社会管理和服务创新。该县按照“1个网格内1个中心户，辐射100户左右群众”的标准统筹建设，统筹推进党员中心户与文化（科教）中心户、网格管理中心户“三户同建”。每新设一户中心户，县、镇（街道）两级财政各投入2500元；每年再按2000元补助；县级部门与各结对村（社区）按不少于1万元标准对中心户建设进行年度一次支助。截至目前，已建“党员群众中心户”731户，其中一半以上是党员。镇村干部在每月1日、10日、15日、25日18点至20点，“定时”在中心户现场办公，“定向”开展走访了解、政策宣讲、矛盾纠纷排查、为民服务等活动，确保每户每月走访不少于2次。

海盐县委书记沈晓红认为，设“党员群众中心户”一方面是“大村”治理需要，另一方面也可以让基层党员群众在不是村部的这么一个场所，敞开心扉反映情况。

据悉，嘉兴市各县（市、区）将按照“七个一”标准全面推进党员先锋站建设，今年要求每个村都要建立至少一个示范型党员先锋站。

“在突出标准化的同时，农村党员先锋站还要着力强化功能性，将先锋站打造成党员家门口的‘红氧吧’、党群面对面的‘连心站’和基层问民情的‘联络所’。”方俊良说。